№ 2-410/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июня 2023 года г. Нариманов
Наримановский районный суд Астраханской области в составе
председательствующего судьи Успановой Г.Т.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ажмуллаевой З.Ш.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Наримановского районного суда Астраханской области, по адресу: <...> гражданское дело № 2-410/2023 по иску ФИО3 к администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» о взыскании выкупной цены за жилое помещение и доли земельного участка, взыскании расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» о взыскании выкупной цены за жилое помещение и доли земельного участка, взыскании расходов.
В обоснование своих требований истица указала, что на основании договора передачи от 17 июня 2002 года и договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ она является собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.
Заключением межведомственной комиссии администрации муниципального образования «Наримановский район» от 22 апреля 2022 года за №, жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением администрации муниципального образования «Наримановский район» №-р от 27 апреля 2022 года многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу с последующим отселением жильцом и сносом дома в срок до 1 января 2030 года.
Впоследствии в вышеуказанное распоряжение внесены изменения, Распоряжением от 29 сентября 2022 года за №-р установлен срок отселения до 1 декабря 2029 года.
Решением Наримановского районного суда Астраханской области от 27 декабря 2022 года, Распоряжение администрации муниципального образования «Наримановский район» №-р от 27 апреля 2022 года признано незаконным в части установления срока отселения граждан до 1 декабря 2029 года.
В целях решении вопроса о согласовании выкупной стоимости жилого помещения, она обращалась в администрацию муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области». Однако, в ответе от 31 мая 2022 года, администрация сообщила, что изъятие земельных участков для муниципальных нужд осуществляется в исключительных целях.
23 марта 2023 года ООО КФ «Альфа» выполнен отчет об оценке, согласно которому размер ущерба, понесенного собственником изымаемой квартиры составляет 2 433 333 рубля, рыночная стоимость объекта оценки – 1 412 156 рублей, 68/503 доля земельного участка – 246 077 рублей, а также рассчитаны материальные затраты.
Поскольку до настоящего времени, ответчиком не предпринимаются действия по согласованию выкупной стоимости жилого помещения и заключению с истцом соглашения о выкупе жилого помещения, истец просил взыскать с администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» в ее пользу 2 423 333 рубля, в том числе рыночную стоимость <адрес> доли земельного участка, по адресу: <адрес> в размере 1 658 233 рубля, материальные затраты в размере 108 000 рублей, долю стоимости непроизведенного капитального ремонта жилого дома, приходящуюся на долю <адрес> размере 605 000 рублей, долю стоимости общедомового имущества, приходящуюся на <адрес> размере 53 000 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 20 320 рублей, расходы по оценке стоимости квартиры в размере 12 000 рублей, прекратить за ней, ФИО3 АП. право собственности на <адрес> на 68/503 долей земельного участка, по адресу: <адрес> после выплаты выкупной стоимости за жилое помещение.
Впоследствии истица в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ уточнила исковые требования, просила определить размер возмещения за изымаемое жилое помещение <адрес> по адресу: <адрес> размере выкупной стоимости жилого помещения и доли земельного участка, материальных затрат, долей стоимости общедомового имущества и непроизведенного капитального ремонта жилого дома, приходящихся на долю <адрес> соответствии с отчетом «Об определении рыночной стоимости квартиры и доли земельного участка, а также заключения о величине убытков от ДД.ММ.ГГГГ, выполненных ООО КФ «Альфа» и взыскать с администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район <адрес>» в ее пользу 2 423 333 рубля, в том числе рыночную стоимость <адрес> доли земельного участка, по адресу: <адрес> в размере 1658233 рубля, материальные затраты в размере 108 000 рублей, долю стоимости непроизведенного капитального ремонта жилого дома, приходящуюся на долю <адрес> размере 605 000 рублей, долю стоимости общедомового имущества, приходящуюся на <адрес> размере 53 000 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 20 320 рублей, расходы по оценке стоимости квартиры в размере 12 000 рублей, прекратить за ней, ФИО3 АП. право собственности на <адрес> на 68/503 долей земельного участка, по адресу: <адрес> после выплаты выкупной стоимости за жилое помещение.
Истица ФИО3 в судебное заседание не явилась, ее представитель ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.
Представитель администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать в полном объеме.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу статьи 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (часть 1). Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).
Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Согласно части 6 статьи 32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.
На основании части 7 статьи 32 Жилищного кодекса РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Материалами дела установлено, что истица ФИО3 является собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 5 апреля 2023 года, выданной филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по Астраханской области.
Также судом установлено и не оспаривается сторонами, что основании заключения межведомственной комиссии администрации муниципального образования «Наримановский район» от 22 апреля 2022 года за №, главой администрации муниципального образования «<адрес>» вынесено распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ о признании многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу с расселением граждан, выселяемых из аварийного многоквартирного дома в срок до 1 января 2030 года.
Впоследствии, распоряжением администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» №-р от 5 апреля 2023 года в пункт 2 вышеуказанного распоряжения внесены изменения в части срока расселения граждан до «01 марта 2029 года».
При разрешении исковых требований, суд пришел к следующему.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 56.3 Земельного кодекса РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).
В соответствии с частью 2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
В силу части 4 статьи 32 Жилищного кодекса РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Из правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» нормы, содержащиеся в статье 32 ЖК РФ, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения (подпункт «а»); решение об изъятии жилого помещения путем выкупа должно быть принято компетентным органом, то есть органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (подпункт «б»); выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в части 7 статьи 32 ЖК РФ (подпункт «з»).
Согласно подпункту «г» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу.
Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).
Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.
Также из разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что собственникам помещений многоквартирного <адрес> в <адрес> требований о сносе или реконструкции многоквартирного дома в разумный срок за счет их собственных средств не предъявлялось.
Минуя предусмотренную законом процедуру, предшествующую изъятию жилого помещения у собственников многоквартирного дома, 20 января 2023 года истица ФИО4 обратилась в администрацию муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» с заявлением о направлении уведомления о принятом решении по проведению оценки квартиры, проекта соглашения о выкупной стоимости помещения.
Администрация муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» письмом от 24 июня 2022 года сообщила истице об отсутствии намерений для изъятия земельного участка для муниципальных нужд.
Как следует из материалов дела, в целях определения рыночной стоимости квартиры и доли земельного участка истица обратилась в ООО КФ «Альфа», которыми 23 марта 2023 года выполнен отчет об оценке №ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что размер ущерба, понесенного собственником изымаемой квартиры, 68/503 долей земельного участка, а также материальных затрат составляет 2 433 333 рубля.
Между тем, как установлено судом и не оспаривается сторонами, срок сноса и срок расселения граждан, выселяемых из жилого помещения, не истек, следовательно, возможность соблюдения процедуры, предусмотренной статьей 32 Жилищного кодекса РФ не утрачена.
При таких обстоятельствах, учитывая, что требование о сносе или реконструкции признанного аварийным жилого дома собственникам, в том числе истице, расположенных в нем жилых помещений не направлялось, решение об изъятии земельного участка не принималось, суд приходит к выводу о том, что у администрации муниципального образования отсутствует законная возможность осуществить возмездное изъятие принадлежащего ФИО3 жилого помещения в аварийном жилом доме, а также ее доли в праве собственности на земельный участок, с учетом которой определена выкупная стоимость.
При этом, истица не лишена возможности осуществить защиту своих прав собственника жилого помещения в признанном аварийном многоквартирном жилом доме путем понуждения администрации муниципального образования к осуществлению регламентированной статьей 32 ЖК РФ процедуры изъятия земельного участка и принадлежащего ей жилого помещения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» о взыскании выкупной цены за жилое помещение и доли земельного участка, взыскании расходов – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Наримановский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья Г.Т. Успанова
Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2023 года
Судья Г.Т. Успанова