Решение по делу № 2-11915/2024 от 23.01.2025

Дело №

50RS0№-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО11.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Министерству жилищной политики <адрес>, ППК «Фонд развития территории», 3 лицо Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, о признании права на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения, признании незаконным Распоряжения Министерства жилищной политики <адрес> об отмене ранее принятого решения о выдаче сертификатов, обязании предоставить меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указывают, что в 2023 г. они подали в МФЦ г<адрес> заявление и необходимый перечень документов, о которых их проинформировал МФЦ, для получения государственных жилищных сертификатов о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 г. № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, вынужденно покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории», в размере 2928321 руб. на каждого.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 каждый получил государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

В соответствии с договором купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между продавцом ФИО6 и покупателями ФИО7, ФИО2, ФИО3, стоимость двухкомнатной квартиры общей площадью 56,8 кв.м., находящейся по адресу: <адрес>, <адрес>, составляла 8800000 руб. Покупатели передали продавцу аванс в размере 15037 руб., остальные суммы по договору в размере 2928321 руб., 2928321 руб. и 2928321 руб. оплачивались за счет средств бюджета <адрес> государственными жилищными сертификатами, выданными ФИО7, ФИО2, ФИО3

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за истцами было зарегистрировано в общую долевую совместную собственность 2/3 доли в квартире по вышеуказанному адресу, 1/3 доля зарегистрирована на ФИО7

Уведомлением об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выданного государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Распоряжением Министерства жилищной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выданного государственного жилищного сертификата по следующему основанию: несоответствие представленных получателем сертификата документов по форме или содержанию, причины отказа: в заявлении о выдаче сертификата жители <адрес> в обязательном порядке включают супругу (супруга) и несовершеннолетних детей. К заявлениям о выдаче сертификата ФИО3 и ФИО2 не приложены документы, подтверждающие родство, что является недостоверностью представленных сведений о составе семьи. В связи с указанным сертификаты выданы неправомерно (превышен размер социальной выплаты). Уведомление об отказе в перечислении вышеуказанной социальной выплаты ФИО3 не направлено.

Истцы полагают, что они отвечают критериям жителей <адрес> и части <адрес>, вынужденно покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории. При этом законодательно не установлено конкретного правила, что семьям выдается один семейный сертификат. В связи с отменой ранее принятого решения о выдаче государственных жилищных сертификатов истцам ФИО3 и ФИО2 сделка купли-продажи вышеуказанной квартиры в судебном порядке была признана недействительной, квартира возвращена продавцу, в результате чего истцы остались без жилья и без положенным им по закону социальных выплат, при этом, истцы после получения уведомления от ДД.ММ.ГГГГ уже не имели возможности подать заявление и документы на получение новых государственных жилищных сертификатов, так как подача заявления осуществлялась до ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, со стороны ответчика существенным образом нарушены права и законные интересы истцов.

Просят признать за ФИО8, ФИО3 право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, признать Распоряжение Министерства жилищной политики по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отмене ранее принятого решения о выдаче государственных жилищных сертификатов незаконными, обязать Министерство жилищной политики <адрес> предоставить ФИО8 и ФИО3 социальные выплаты на приобретение жилого помещения в виде государственных жилищных сертификатов.

В судебное заседание истцы не явились, извещены надлежащим образом, обеспечили явку представителя по доверенности ФИО9, которая заявленные требования поддержала и пояснила, что истцы проживали в Российской Федерации с 2021 г., потом перевозили вещи, у них родственники в <адрес>. На момент обращения в МФЦ <адрес> с заявлением и необходимым перечнем документов для получения государственных жилищных сертификатов, а также на момент получения указанных сертификатов, действующим законодательством не требовалось предоставления документов, подтверждающих, что жители <адрес> и <адрес> покинули после ДД.ММ.ГГГГ место постоянного проживания в <адрес> и <адрес>, а также по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории Российской Федерации. Таким образом, с учетом редакции законов, регламентирующих предоставление социальных выплат в виде государственных жилищных сертификатов, истцы на дату получения государственных жилищных сертификатов ДД.ММ.ГГГГ предоставили необходимые документы, удостоверяющие личность, в том числе паспорта граждан Украины с отметками о регистрации и подтверждающие факт проживания в <адрес> и части <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Министерства жилищной политики <адрес> по доверенности ФИО10 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований по доводам письменных возражений.

Ответчик ППК «Фонд развития территории» в суд представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменной позиции не представил.

3 лицо Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации представило письменные пояснения, просило рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, обстоятельства, имеющие значение для дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратились в МФЦ <адрес> с заявлением и необходимым перечнем документов для получения государственных жилищных сертификатов о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, вынужденно покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории», в размере 2928321 руб. на каждого.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятии по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил установлено, что мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане вынужденно покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на иные территории на постоянное место жительства;

б) граждане подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата.

Согласно пункту 4 Правил порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки вышеуказанным гражданам, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и предусматривает:

а) возможность использования социальной выплаты для приобретения одного или нескольких жилых помещений на первичном или вторичном рынках жилья на территории Российской Федерации у физических и (или) юридических лиц (одного или нескольких). Жилое помещение (жилые помещения) должно отвечать требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек).

<адрес> приобретаемого жилого помещения должна быть не менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В случае использования социальных выплат, причитающихся нескольким гражданам на основании одного или нескольких сертификатов, жилое помещение должно приобретаться в долевую собственность указанных граждан, при этом размер долей в праве общей долевой собственности на такое жилое помещение должен быть пропорционален размеру части покупной цены, уплачиваемой каждым из лиц, приобретающих жилое помещение за счет средств социальных выплат и (или) иных источников.

Остаток средств социальной выплаты, оставшийся неиспользованным после осуществления оплаты по представленным гражданином договорам купли-продажи жилых помещений, погашается;

б) необходимость подтверждения гражданами, указанными в пункте 2 настоящих Правил, факта постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> следующими документами:

документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении для детей до 14 лет). При этом к членам семьи гражданина, указанного в пункте 2 настоящих Правил, относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении гражданина (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними;

документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в <адрес> или части <адрес> гражданина и членов его семьи в любой период до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее ДД.ММ.ГГГГ либо компетентным органом <адрес>, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выписка из домовой книги, карточка прописки, адресная справка, справка о регистрации по месту жительства, выданная к ID-карте, выписка из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справка о внесении сведений в этот реестр, документ, подтверждающий факт пребывания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или недееспособного лица в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации (в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), находящихся в <адрес> или части <адрес>, либо подтверждающий факт помещения лица, не достигшего возраста 18 лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, находящееся в <адрес> или части <адрес>, либо иной документ, содержащий указанные сведения. При этом местом жительства несовершеннолетних детей, не имеющих документов, удостоверяющих факт их постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>, признается место жительства их родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) или других законных представителей, а в случае раздельного проживания родителей место жительства детей определяется по соглашению родителей.

Постановлением <адрес> от 11 ноября 2022 г. № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию <адрес> на постоянное место жительства (далее - Порядок).

Согласно пункту 4 Порядка право на получение единовременной выплаты предоставляется жителям Херсона, отвечающим в совокупности следующим критериям:

1) вынужденно покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> и прибыли на территорию <адрес> на постоянное место жительства;

2) подали заявление о предоставлении единовременной выплаты;

3) не получали единовременную выплату в другом субъекте Российской Федерации.

Пунктом 6 Порядка предусмотрено следующее: для получения единовременной выплаты жители <адрес> обращаются лично либо через уполномоченного представителя (при условии представления доверенности на такого представителя, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации) в Министерство жилищной политики <адрес> (далее - Министерство) непосредственно, посредством государственной информационной системы <адрес> "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес>" (далее - РПГУ) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес> в <адрес> (далее - МФЦ) с заявлением о предоставлении единовременной выплаты по форме, утвержденной Министерством, содержащим согласие на обработку персональных данных, и следующими документами, подтверждающими факт проживания в <адрес> или части <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ:

1) документ, удостоверяющий личность гражданина и членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении или иные документы, удостоверяющие личность)…

На основании пункта 7 Порядка в случае отсутствия у жителей <адрес> документов, подтверждающих их проживание в <адрес> или части <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, Министерство направляет запрос в уполномоченный орган <адрес>.

В соответствии с пунктом 10 Порядка основаниями для отказа в предоставлении единовременной выплаты являются:

1) несоответствие жителя <адрес> кругу лиц, указанных в пункте 4 Порядка;

2) несоответствие представленных документов по форме или содержанию требованиям Порядка;

3) несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных жителем <адрес>, сведениям, полученным в результате запроса, предусмотренного пунктом 7 Порядка;

4) отзыв заявления по инициативе жителя <адрес>;

5)непредставление или представление не в полном объеме обязательных документов или сведений, предусмотренных пунктом 6 Порядка;

6) получение единовременной выплаты в другом субъекте Российской Федерации;

7) представление электронных образов документов, качество которых не позволяет в полном объеме прочитать текст документа и (или) распознать реквизиты документа.

Таким образом, гражданам, покинувшим место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, могут быть предоставлены соответствующе меры поддержки только при соблюдении требований, установленных вышеупомянутыми нормативными правовыми актами.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются объяснения сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что действующим на момент подачи истцами заявлений о получении государственных жилищных сертификатов, было необходимо предоставление документов, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в <адрес> или части <адрес> гражданина и членов его семьи в любой период до ДД.ММ.ГГГГ

Из исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в <адрес>, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в <адрес>.

Согласно полученным по запросу суда сведениям о пересечении Государственной границы Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 выезжали за пределы Российской Федерации единожды – ДД.ММ.ГГГГ в Египет.

Кроме того, истцы в нарушение пункта 6 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию <адрес> на постоянное место жительства, обратились с двумя разными заявлениями о предоставлении государственного жилищного сертификата, не предоставив сведений о наличии между ними родственных связей, в этой связи Министерством жилищной политики <адрес> им неправомерно были выданы два сертификата, решение о выдаче которых впоследствии было отменено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 и ФИО3 не отвечают совокупности критериев предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата, в связи с чем оснований для признания незаконным решения об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ, а также признания права на получение мер социальной поддержки и возложения обязанности выдачи государственных жилищных сертификатов у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 193-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 к Министерству жилищной политики <адрес> о признании права на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения, признании незаконным Распоряжения Министерства жилищной политики <адрес> об отмене ранее принятого решения о выдаче государственных жилищных сертификатов, обязании предоставить меры социальной поддержки - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд через <адрес> суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ФИО12