Судья: Л.Я. Яковлева УИД 03RS0065-01-2023-000157-03

дело № 2-356/2023

№ 33-15951/2023

Учёт 2.027

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 сентября 2023 г. г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Троценко Ю.Ю.,

судей Гадиева И.С.,

ФИО1,

при секретаре Кугубаевой К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан на решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2023 года,

по иску Учалинского межрайонного прокурора РБ, действующего в интересах ФИО2 к Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Троценко Ю.Ю., судебная коллегия

установила:

Учалинский межрайонный прокурор РБ, действуя в интересах ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Муниципального района Учалинский район РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения. В обоснование иска указал, что Учалинской межрайонной прокуратурой РБ во исполнение п. 4.1 решения расширенного заседания коллегии прокуратуры РБ от 27 августа 2013 г., п. 5 Приказа Генерального прокурора РФ № 188 от 26 ноября 2007 г. «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», а также в связи с поступившим обращением ФИО2, проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних в сфере обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в ходе, которой установлено неисполнение требований закона администрацией муниципального района Учалинский район РБ. Проверкой установлено, что ФИО2, дата рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением. Постановлением администрации муниципального района Учалинский район № 02-124УД от 2 февраля 2016 г. ФИО2 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, с дальнейшим включением в список на предоставление жилой площади по договору специализированного найма. Просит суд обязать администрацию муниципального района Учалинский район РБ предоставить ФИО2, дата рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, а также заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Решением Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2023 года постановлено:

Исковые требования Учалинского межрайонного прокурора РБ, действующего в интересах ФИО2 к Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения – удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан предоставить ФИО2, дата рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

Не согласившись с принятым решением, администрация муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан обратилась в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, указав, что суд не указал в решении за счет каких средств и субвенций должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма, при этом не принял во внимание не возможность исполнения данного решения суда, так как денежные средства и субвенции выделяются Правительством Республики Башкортостан.

От Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан поступил отзыв на апелляционную жалобу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Белалова М.Р., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что в соответствии со свидетельством о рождении II – АР №... от 15 июля 2008 г., что ФИО2 родился дата, отцом указан ФИО3, матерью указана ФИО4

Согласно свидетельству о смерти III-АР №... от 14 января 2015 года мать ФИО5 умерла дата.

Сведения об отце в свидетельство о рождении ребенка ФИО2 внесены на основании заявления матери ФИО4, согласно справке №859 от дата

Постановлением главы администрации муниципального района Учалинский район РБ от 7 апреля 2015 г. №... разрешено ФИО6 установить опеку над несовершеннолетней ФИО2 дата г.р.

Согласно выписке из домовой книги ООО «Служба заказчика» № 158 от 16 декабря 2015 ФИО2 зарегистрирован по адресу: адрес с дата.

Согласно справке Баймакского филиала ГБУ РБ «ГКО и ТИ» ГУП БТИ РБ от 6 февраля 2023 года № 1289 ФИО2 дата г.р., собственником объектов недвижимости по адресу: адрес, не является.

Постановлением администрации муниципального района Учалинский район № № 02-124УД от 2 февраля 2016 г. ФИО2 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, с дальнейшим включением в список на предоставление жилой площади по договору специализированного найма.

Таким образом, ФИО2 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 25 февраля 2023 года № КУВИ-001/2023-44804842 сведения о зарегистрированных правах ФИО2 на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 апреля 2023 года № КУВИ-001/2023-84116216 сведения о зарегистрированных правах матери ФИО5 на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований Учалинского межрайонного прокурора в интересах ФИО2, не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 указанного Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 п. 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 поименованного Закона.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, отсутствие жилья по договору социального найма или в собственности у ребенка, достигшего возраста 18 лет, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательном учреждении.

При этом, ни ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Согласно Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 6 сентября 2013 г. № 407 жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилые помещения для детей-сирот), по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений и детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Оценив изложенное, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что ФИО2, как лицо, оставшееся без попечения родителей и не являющееся нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, либо иным способом реализовавшего свое право на получение жилого помещения, вправе ставить вопрос о предоставлении ему жилого помещения.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Предусмотренные названным Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (ст. 5 ФЗ от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ).

Согласно Закону РБ № 451-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями РБ», с 01 января 2012 года государственное полномочие по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью передано органам местного самоуправления Республики Башкортостан.

В этой связи, суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению ФИО2 жилого помещения специализированного жилищного фонда на администрацию муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не указал в решении за счет каких средств и субвенций должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма, при этом не принял во внимание не возможность исполнения данного решения суда, так как денежные средства и субвенции выделяются Правительством Республики Башкортостан, судебная коллегия находит несостоятельными. Предоставление жилых помещений истцу должно осуществляться Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета Республики Башкортостан, поскольку государственные полномочия Республики Башкортостан по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, переданы в установленном порядке администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, однако расходы по предоставлению жилья являются расходными обязательствами Республики Башкортостан.

Следует иметь в виду, что формирование субъектом РФ сводного списка указанной категории лиц означает констатацию в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объема субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. (Определение Верховного Суда РФ от 12 августа 2014 г. № 86-КГПР 14-7), и не означает, что установлена очередность указанным списком на предоставление жилого помещения. Обращение в суд с иском к ответчику о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения является реализацией права на меры социальной поддержки (определение Верховного Суда РФ от 12 августа 2014 г.).

Другие доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть положены в основу отмены решения суда, поскольку судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи, с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - не содержащими оснований для его отмены.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Ю.Ю. Троценко

Судьи И.С. Гадиев

ФИО1

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06.09.2023 г.