2-1-300/2023
64RS0007-01-2023-000383-98
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 апреля 2023 года город ФИО3
Балашовский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Тарараксиной С.Э.,
при секретаре Ланиной К.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Саратовской области по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании недействительным решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, взыскании расходов,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском о признании недействительным решения Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе в выплате компенсации расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, возложении обязанности компенсировать истцу и его несовершеннолетним детям расходы по оплате провоза багажа и стоимость проезда к месту постоянного жительства.
В обоснование требований указывает, что в связи с выходом на пенсию в ноябре 2022 года переехал с двумя несовершеннолетними детьми из пгт <адрес>, относящегося к районам Крайнего Севера, на постоянное место жительство в <адрес>. Истец с детьми прибыл в <адрес> на личном автомобиле. Багаж отправлен транспортной компанией за счет собственных средств истца. Стоимость провоза багажа составила 72000 руб. Обратившись к ответчику с заявлением о компенсации понесенных спорных расходов получил отказ, который полагает незаконным и нарушающим его права.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части заявленных исковых требований о возложении обязанности компенсировать истцу и его несовершеннолетним детям стоимость проезда к месту постоянного жительства в связи с отказом от требований в данной части.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержал свои требования, просил их удовлетворить, полагая их основанными на законе и доказательствах, уточнил требования в части размера суммы, подлежащей взысканию.
Представитель Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований ФИО1 по доводам письменных возражений, согласно которым право на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа распространяется на лиц, осуществляющих проезд и провоз багажа непосредственно в связи с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а провоз багажа должен осуществляться одновременно с переездом. Поскольку у истца нет права на оплату проезда в связи с отсутствием доказательств несения таких расходов, то отсутствует право и на оплату стоимости провоза багажа. Полагает представитель ответчика принятое решение правомерным.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, анализируя в совокупности, имеющиеся в деле доказательства и законодательство, подлежащее применению к рассматриваемому спору, суд приходит к следующему выводу.
Статьей 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми, не запрещенными законом способами.
Статьей 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" предусмотрена компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части 6 статьи 35 названного Закона, осуществляемая за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно части 6 статьи 35 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.
Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части 6 статьи 35, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее - Правила).
Пунктом 3 Правил предусмотрено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (пп. "б").
Из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на его проезд и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи, а также на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн, предел которых (фактически понесенных расходов) ограничен для компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, размером установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (пп. "б" пункта 3 Правил).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР", <адрес> относится к районам Крайнего Севера.
ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости, является отцом несовершеннолетних детей ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Из иска и пояснений истца следует о принятом ФИО1 решении вместе с несовершеннолетними детьми ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, переехать на постоянное место жительства в <адрес>.
Согласно представленных доказательств, ФИО1 с детьми до ДД.ММ.ГГГГ значился зарегистрированным по адресу: <адрес>, пгт. Ревда, <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и несовершеннолетние дети зарегистрированы по адресу: <адрес>.
В судебном заседании ФИО1 пояснил, что регистрация в <адрес> оформлена в 2021 году по месту жительства по причине поступления детей в образовательные учреждения <адрес>.
Из трудовой книжки ФИО1 следует, что истец осуществлял трудовую деятельность в ФКОУ № ФСИН России. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ФИО1 расторгнут по инициативе работника.
Принимая во внимание дату расторжения трудового договора, суд приходит к выводу, что по октябрь 2022 года ФИО1 проживал в пгт. <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (заказчик) заключил договор на оказание транспортных услуг № с индивидуальным предпринимателем ФИО7 (исполнитель), в соответствии с которым исполнитель обязалось перед заказчиком осуществить доставку груза: домашний переезд, вес 3 тоны, объем 45 кубм., размер груза 8*2,4*2,4, по маршруту <адрес> – <адрес>. Транспортное средство для погрузки должно быть предоставлено ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Доставка груза предусмотрена ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (п.п. 1 Договора).
Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ оказанных услуг, заказчик принял оказанную транспортную услугу по договору № от ДД.ММ.ГГГГ.
Стоимость оказанных услуг по грузоперевозке составила 72000 руб. Денежные средства в указанном размере оплачены ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ, приходным кассовым ордером № от ДД.ММ.ГГГГ..
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в установленном порядке с заявлением к ответчику о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, приложив документы, подтверждающие произведенные расходы на оплату стоимости провоза багажа к новому месту жительства; паспорт гражданина РФ; СНИЛС; свидетельства о рождении детей, трудовую книжку, иные документы.
Решением Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в выплате указанной компенсации со ссылкой на пп. "а", п. 15 Правил, по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил. Мотивов, по которым принято такое решение указанный документ не содержит. Вместе с тем из отзыва на иск следует, что основанием принятия оспариваемого решения послужило отсутствие доказательств осуществления проезда (переезда) пенсионером ФИО1 и членами его семьи. Поскольку, по мнению стороны ответчика, право на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа распространяется на лиц, осуществляющих проезд и провоз багажа непосредственно в связи с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а провоз багажа должен осуществляться одновременно с переездом. Поскольку у истца нет права на оплату проезда в связи с отсутствием доказательств несения таких расходов, то у него отсутствует право и на оплату стоимости провоза багажа. То есть истцом не представлено документов, подтверждающего, что пенсионер и члены его семьи осуществили переезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
При этом в силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ст. 67 ГПК РФ).
В соответствии с п. "г, е, ж" п. 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы); пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату топлива); пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).
Таким образом, действующее законодательство не содержит прямого указания на необходимость совершения одновременно действий по переезду из районов Крайнего Севера и провоза багажа.
Истцом представлены доказательства, что им и членными его семьи осуществлен переезд из района Крайнего Севера к постоянному месту жительства в <адрес>, что подтверждается, в том числе сведениями о перемене места регистрации. В связи с отсутствием доказательств несения расходов по оплате такого переезда истец не требует возмещения таких расходов, отказавшись от заявленных требований в данной части.
Истцом предоставлены ответчику документы, подтверждающие факт оплаты им стоимости провоза багажа на троих членов семьи, выданные ИП ФИО7, осуществившим его перевозку, а также иных документов, предусмотренных Правилами.
Таким образом, руководствуясь нормами Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", суд приходит к выводу, что истец имеет право на возмещение расходов, связанных с переездом его и членов семьи к новому месту жительства из района Крайнего Севера, поскольку ФИО1 совместно с двумя несовершеннолетними детьми осуществил выезд из района Крайнего Севера, понес фактические затраты при переезде к новому постоянному месту жительства, реализовал свое право на обращение с заявлением о компенсации расходов, связанных с перевозкой багажа к новому постоянному месту жительства.
Исходя из смысла пп. "б" п. 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, законодатель ограничил обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа не только весом багажа (не более 1 тонны на пенсионера), но и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
Тарифы, сборы и плата на работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении утверждены Приказом ФСТ России от ДД.ММ.ГГГГ N 156-т/1.
Согласно сообщению Юго-Восточного территориального Центра фирменного транспортного обслуживания, представленного в материалы выплатного дела на запрос клиентской службы в <адрес> ОПФР по <адрес>, провозная плата на ДД.ММ.ГГГГ за перевозку грузов для личных (бытовых) нужд (личные вещи) весом 1000 кг. По маршруту от станции Мурманск Октябрьской железной дороги до станции ФИО3 1 Юго-Восточной железной дороги за расстояние 2636 км. согласно прейскуранту № в 20-ти футовом контейнере грузоподъемностью 20 тонн составляет 30962,40 руб. с учетом НДС.
Таким образом, стоимость провоза багажа на дату заключения истцом договора на оказание транспортных услуг № весом 3000 кг. (3тонны) из расчета 1000 кг на каждого члена семьи, при его транспортировке на расстояние от <адрес> до <адрес> составляет 92887,20 руб. (30962,40 руб. x 3т.).
Сумма расходов на перевозку багажа в размере 72000 руб., затраченная истцом ФИО1 не превышает размер стоимости установленный тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
Принимая во внимание, что оспариваемым решением пенсионного органа ФИО1 отказано в производстве выплаты компенсации провоза багажа из районов Крайнего Севера в полном объеме, несмотря на наличие у него права на компенсацию названных расходов в пределах перевозки груза весом не более 3 тонн (на него и двух несовершеннолетних детей), суд не может признать данное решение законным.
Таким образом, учитывая указанные обстоятельства, оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании недействительным решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, взыскании расходов удовлетворить.
Признать недействительным решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате компенсации расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, в части отказа в компенсации фактически понесенных расходов по оплате провоза багажа к месту постоянного жительства.
Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) компенсировать ФИО1 (паспорт 4708 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП в <адрес> межрайонного отдела УФМС России по <адрес> в <адрес>) фактически понесенные расходы по оплате провоза багажа к месту постоянного жительства в размере 72000 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения с ДД.ММ.ГГГГ, путем подачи жалобы через Балашовский районный суд.
Председательствующий С.Э. Тарараксина