Решение по делу № 2-113/2023 от 08.08.2023 - о включении периодов работы в страховой стаж и признании права на досрочную пенсию по старости.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-113/2023

УИД: 43RS0032-01-2023-000105-35

пгт. Санчурск 08 августа 2023 года

Санчурский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Швецовой Н.А.,

при секретаре Долгушевой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Пенсионного и социального фонда РФ по Кировской области о включении периодов работы в страховой стаж и признании права на досрочную пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указанным выше, в обоснование исковых требований указала, что решением государственного учреждения – управлением установления пенсий ОСФР по Кировской области № 7140/23 от 18.04.2023 ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине недостижения срока назначения страховой пенсии по старости (не ранее чем через 48 месяцев).

По представленным документам Ответчик включил все периоды для назначения страховой пенсии, кроме периода работы в ГЛПУ «Санчурская районная больница с 12.06.1997 по 14.10.1997 по причине: должность не поименована Номенклатурой должностей работников здравоохранения от 15.10.199 № 337 и не относится к среднему медицинскому персоналу.

С решением ответчика не согласна, на протяжении периода с 12.06.1997 по 14.10.1997 работала медицинской сестрой терапевтического отделения, что подтверждается записью в трудовой книжке.

С учетом уточненных исковых требований, просит включить в специальный стаж период работы с 12.06.1997 по 14.10.1997 в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении Санчурской ЦРБ в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, признать право на назначение досрочной страховой пенсии с момента возникновения права, то есть по достижении 25 летнего страхового стажа, как лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Пояснила, что всегда работала медицинской сестрой терапевтического отделения Санчурской ЦПБ, начиная с 13.06.1994 года, сначала ее приняли на период отпусков, а потом постоянно. Буфетчицей терапевтического отделения Санчурской ЦРБ она работала только с 24.01.1994 по 12.06.1994.

Представитель ГУ Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области ФИО2, действующий по доверенности, исковые требования не признал. В удовлетворении исковых требований ФИО1 просил отказать. Считает, что исключению из специального стажа подлежит период работы с 12.06.1997 по 14.10.1997 в ГЛПУ «Санчурская ЦРБ» в должности буфетчицы, так как Должность не поименована Номенклатурой должностей работников здравоохранения от 15.10.199 № 377 и не относится к среднему медицинскому персоналу. Должность не поименована Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В пункте 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» разъяснено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Абзацем вторым пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Учитывая, что указанным пунктом один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

В соответствии с пунктом 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 22 сентября 1999 г. № 1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

В абз. 2 пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 разъяснено, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Таким образом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30).

Вышеперечисленные Списки содержат перечень должностей, структурных подразделений и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью и расширенному толкованию не подлежат.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781, предусмотрена должность «медицинская сестра».

Аналогичная должность предусмотрена в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 1066.

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 464, должности врачей и среднего медицинского персонала включены независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377 предусматривается должность среднего медицинского персонала «Медицинская сестра».

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 13.01.2023 ФИО1 обратился в ГУ ОПСФ РФ по Кировской области с заявлением о назначении пенсии.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области от 18.04.2023 № 02-02/55357 ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с недостижением срока назначения страховой пенсии по старости. Кроме того не был включен период с 12.06.1997 по 14.10.1997 – ГЛПУ «Санчурская ЦРБ», буфетчица.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из трудовой книжки ФИО1 AT-VIII № 3795671 следует:

24.01.1994 принята буфетчицей терапевтического отделения Санчурской ЦРБ.

13.06.1994 переведена на должность процедурной медсестры временно на период отпусков.

15.10.1997 переведена на должность палатной медсестры терапевтического отделения.

10.12.2002 на основании Приказа Минздрава РФ № 337 от 27.08.1999, № 18 от 19.01.1999, № 395 от 03.11.1999 должность считать медицинская сестра палатная терапевтического отделения.

09.05.2019 переведена в педиатрическое отделение на должность медицинской сестры палатной.

01.06.2023 Работает по настоящее время.

В лицевых счетах Санчурской ЦРБ с июня 1997 по декабрь 1997 должность ФИО1 не указана.

Согласно справке КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им. А.И. Прохорова» от 01.06.2023 № 206, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно работала в КОГУЗ «Санчурская ЦРБ им А.И. Прохорова» в период с 12.06.1997 по 14.10.1997 в должности медицинской сестры терапевтического отделения. Лицевые счета ФИО1 соответствуют тарифной сетке медицинской сестры терапевтического отделения.

Согласно акта № 24 документальной проверки от 13.04.2023 главного специалиста-эксперта Клиентской службы в Санчурском районе ОСФР по Кировской области по достоверности представленных ФИО1 сведений, следует:

В подтверждение стажа работы ФИО1 с 13.06.1994 по 14.10.1997 имеются приказы:

- Приказ № 84 от 14.06.1994: «… ФИО1, буфетчицу I Т.О. перевести на должность процедурной медсестры на период отпусков с 13.06.1994…»;

- Приказ № 149 от 06.10.1994: «…ФИО1 – м/с тер. отд. Разрешить очередной отпуск с 23.12.1994…»;

- Приказ № 2 от 05.01.1994: «Ввиду производственной необходимости отозвать из очередного отпуска м/с тер. отд. ФИО1 с 04.01.1995…»;

- Приказ № 44 от 21.04.1995: «ФИО1 – м/с I т.о. разрешить доиспользовать очередной отпуск с 21 по 28.04.1995…»;

- Приказ № 11 от 01.02.1996: «…ФИО1 медсестре I Т.О. разрешить частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 3 февраля 1996 по 13 мая 1997»;

- Приказ № 37 от 13.05.1997: «…ФИО1 м/с I тер. отд. разрешить отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 13.05.1997 по 13.11.1998»;

- Приказ № 61 от 28.07.1997: «… Производственные надбавки за непрерывный стаж медицинской работы: 2. ФИО1. – м/с тер. отд. с 24.01.94 – 3 года 20%»;

- Приказ № 80 от 15.09.1997: « Медсестрам I т.о. ФИО3, ФИО4. ФИО5, ФИО6 разрешить оплату за фактически отработанное время за процедурную м/с на период болезни ФИО1 с 17.09.97»;

- Приказ № 90 от 14.10.1997: «ФИО1 – м/с принять постоянно на должность м/с палатной терапевтического отделения с 15.10.1997; ФИО1 – м/с палатную т.о. перевести процедурной м/с I т.о. с 15.10.1997».

Согласно штатным расписаниям на 01.01.1994 - 01.01.2002 медицинского персонала Санчурской больницы выделены отдельные структурные подразделения, в том числе «Терапевтическое отделение», где поименованы должности среднего медицинского персонала: на 01.01.1994 – 01.01.2002 – медицинская сестра процедурная 2,0 ставки; медицинская сестра палатная 9,0 ставок.

В лицевом счете в 1997 году значится ФИО1 (занимаемая должность не указана у всех работников).

Согласно справке от 11.04.2023 № 146 КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им. А.И. Прохорова», уточняющей особый характер работы или условия труда, выданной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в том, что она действительно работает в КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им. А.И. Прохорова»:

- в структурном подразделении терапевтическое отделение стационара в должности медицинская сестра процедурной в период с 13.06.1994 г. (приказ № 84 от 14.06.1994) по 14.10.1997 (приказ № 90 от 14.10.1997), в должности медицинская сестра палатная в период с 15.10.1997 (приказ № 90 от 14.10.1997) по 08.09.2010 (приказ № 193 от 09.09.2010).

Из исследованных в судебном заседании документов следует:

Согласно книге по учету кадров буфетчицами терапевтического отделения в 1994-1997 числятся: ФИО7 с 01.05.1994, ФИО8 с 20.09.1995, ФИО9 с 04.08.1997.

Согласно приказу № 11 от 01.02.1996: «…ФИО1 медсестре I Т.О. разрешить частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 3 февраля 1996 по 13 мая 1997»;

Согласно приказа № 27 от10.04.1997: « ФИО8 – буфетчице I тер. отд. разрешить очередной отпуск с 8.04.1997 на 30 рабочих дней…»;

Согласно приказа №30 от 21.04.1997: «ФИО8 – буфетчицу терапевтического отделения отозвать из очередного отпуска в виду производственной необходимости с 21.04.1997…»;

Согласно приказа № 37 от 13.05.1997: «…ФИО1 м/с I тер. отд. разрешить отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 13.05.1997 по 13.11.1998»;

Согласно приказа № 61 от 28.07.1997: «… Производственные надбавки за непрерывный стаж медицинской работы: 2. ФИО1. – м/с тер. отд. с 24.01.94 – 3 года 20%»;

Согласно приказа № 90 от 14.10.1997: «ФИО1 – м/с принять постоянно на должность м/с палатной терапевтического отделения с 15.10.1997; ФИО1 – м/с палатную т.о. перевести процедурной м/с I т.о. с 15.10.1997».

Кроме того, работа в должности медицинской сестры подтверждается трудовой книжкой истца, приказами, актом проверки, справкой, уточняющий особый характер работы, справкой работодателя, подтверждающего факт работы ФИО1 в указанной должности в указанное время.

При таких обстоятельствах суд считает, что работа ФИО1 в должности медицинской сестры терапевтического отделения Санчурской ЦРБ в периоды 12.06.1997 по 14.10.1997 подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца.

С учетом периодов работы истца, включенных решением пенсионного органа, а также периода работы, подлежащего включению в специальный стаж истца по настоящему решению суда, 25 лет специального стажа выработано истцом по состоянию на 02.02.2022 года.

Согласно ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

С 1 января 2019 г. вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии» в Федеральный закон № 400-ФЗ в части сроков назначения пенсий, в том числе досрочных, согласно которым, досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленных частью 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ и ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» сроков.

Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7, если право на страховую пенсию по старости возникло в 2022 году, то пенсия назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области – удовлетворить.

Обязать ГУ Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области включить в льготный стаж ФИО1 период работы:

- с 12.06.1997 по 14.10.1997 в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении Санчурской ЦРБ в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца.

Признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 03 февраля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Санчурский районный суд Кировской области.

Судья Н.А. Швецова

Мотивированное решение изготовлено 09 августа 2023 года.