УИД№05RS0018-01-2024-006815-43
Дело № 2-1867/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 мая 2025 г. г. Махачкала
Кировский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:
председательствующей судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре судебного заседания Максумовой З.Н., с участием представителя истца ФИО1 - адвоката Ахмедовой Ф.З., представившей удостоверение и ордер №118 от 29.08.2024 года, представителя ответчика Управления Росгвардии России по Республике Дагестан ФИО2, помощника прокурора Кировского района г.Махачкалы Рахмановой М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ахмедовой ФИО16 в интересах ФИО1 ФИО17 Управлению Росгвардии России по Республике Дагестан о признании незаконными действий и решений органов государственной власти,
УСТАНОВИЛ:
Ахмедова Ф.З. в интересах ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Росгвардии России по Республике Дагестан о признании незаконными действий и решений органов государственной власти.
Согласно доводов иска, ФИО1 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был принят на службу в специальный отряд быстрого реагирования Управления Росгвардии по РД приказом №68 л\с от 26.04.2017 г.
Согласно выписки из приказа от 26.02.2024 года за №36 был отправлен в служебную командировку в группу войск (сил) «Юг» для выполнения боевых и (иди) специальных задач, исполняя обязанности военной службы без ограничения, общей продолжительности еженедельного служебного времени на основании распоряжения командующего Северо-кавказским округом войск национальной гвардии РФ от 21.02.2024 г. №ШТ\100\6-792 с 26 февраля 2024 года.
Согласно выписке из приказа за №87 от 13.05.2024 г. г.Махачкала полагать прибывшим из служебной командировки выполнявших боевые (или) специальные задачи режима служебного времени : капитана полиции ФИО1 ФИО3а-старшего оперуполномоченного 1 боевого отделения специального отряда быстрого реагирования «Ястреб-Каспий» Управления с 09 мая 2024 года.
06 апреля 2024 года при исполнении служебной задачи в зоне СВО он получил травму. За подписью начальника генерал-майора Управления ФИО4 по РД ФИО5 ему была выдана справка о травме. С 08 апреля 2024 года по 07 мая 2024 года он находился на стационарном лечении ФКУЗ 1 военный госпиталь войск национальной гвардии РФ». С 07 мая 2024 года по 18 августа 2024 года он был освобожден от выполнения служебных обязанностей и ему выдан листок нетрудоспособности.
Обратившись с рапортом, за выплатой предусмотренной Указом Президента РФ от 05 марта 2022 г. №98 по месту своей работы ему было отказано ввиду того, что выплаты ему не полагаются, в ответ на заявление выдано заключение об итогах расследования(проверки) факты получения военнослужащим(сотрудником) увечья(ранения, травмы, контузии), в котором было указано, что травма получена в результате личной неосторожности капитана полиции ФИО1 и нарушения требований безопасности.
С выданным отказом не согласны, считают его незаконным и нарушающим его права, так как для получения единовременной выплаты согласно Указу Президента РФ были представлены все документы включая справку формы №100.
Военная травма была получена в г.Брянск Запорожской области в зоне СВО куда он был отправлен согласно приказу №36, во время проведения оперативно-профилактических мероприятий.
В справке, выданной с Федерального государственного казённого учреждения здравоохранения 1 военный госпиталь войск национальной гвардии РФ (ФКУЗ 1ВГ войск национальной гвардии №715 от 25 апреля 2024 года, выданной капитану полиции СОБР Ястреб-Каспий УФС ВНГ РФ по РД ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в том. что он находился на стационарном лечении в ФГКУЗ 1 ЫН войск национальной гвардии с 08 апреля 2024 года по настоящее время по поводу открытых многооскольчатых внутрисуставных переломов верхней трети локтевой и головки лучевой кости со смещением отломков, ссадин в области левого локтевого сустава.
Справка выдана для решения вопроса для осуществления выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 05 марта 2022 г. №98. Основание протокол военно-врачебной комиссии ФГКУЗ 1ВГ войск национальной гвардии подпись председатель военно-врачебной комиссии ФИО6.
Таким образом факт получения им травмы при исполнении служебно-боевых задач зафиксирован протоколом заседания ВВК ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России РД от 03.07.2024 г. №125.
Просит суд признать незаконным решение Управления Росгвардии Российской Федерации по РД выразившееся в отказе назначения в единовременной выплаты ФИО1 ФИО3у предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 05 марта 20022 года №98а, обязать должностное лицом Управления ФИО4 по РД издать соответствующий приказ и направить его в финансовый орган для производства выплаты ФИО1
В судебном заседании представитель истца Ахмедова Ф.З. требования иска поддержала, просила его удовлетворить по заявленным основаниям и доводам иска, и пояснила, что представлена все необходимые справки, являющиеся основанием для произведения единовременной выплаты.
Представитель ответчика Управления Росгвардии по РД ФИО2, требования иска не признал, просил в его удовлетворении отказать, ввиду получения травмы не связанной с непосредственным боестолкновением с противником.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, выслушав прокурора Рахманову М.И., полгавшей иск подлежащим удовлетворению, ввиду того, что доводы и требования иска законны и обоснованы, суд считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно подпункта "б" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии).
Пунктом 4 названного Указа Президента Российской Федерации федеральным органам исполнительной власти предписано определить порядок назначения и осуществления, в том числе данной единовременной выплаты.
Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 7 марта 2022 г. N 66 определен Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей", в войсках национальной гвардии Российской Федерации.
В силу пункта 11 Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, решение может быть принято или о назначении либо об отказе в ее назначении.
Законодательно закрепив возможность отказа в назначении единовременной выплаты, предусмотренной пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98, Директор Росгвардии определил, что не во всех случаях ранений сотрудникам эта выплата может быть произведена. Указав при этом на ее производство по решению командира (начальника), где сотрудник проходит службу, названный руководитель федерального органа исполнительной власти тем самым предусмотрел возможность ее производства в зависимости от фактических обстоятельств получения ранения.
Согласно материалов дела, следует, что истец капитан полиции ФИО1 ФИО3 старший оперуполномоченный 1 боевого отделения специального отряда быстрого реагирования «Ястреб-Каспий» в период с 26 февраля 2024 года убыл в служебную командировку в зону выполнения специальной военной операции, где 06 апреля 2024 года получил травму.
Согласно Заключения об отказе в единовременной выплате, установленной Указом Президента РФ от 05 марта 2022 года №98 и приказом Росгвардии от 7 марта 2022 года №66,утвержденного начальником Управления Росгвардии по РД от 08.07.2024 года ФИО5, капитан полиции ФИО1 не имеет право на получение единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 05 марта 2022 г №98 и приказом Росгвардии от 07 марта 2023 года №66.
Из содержания Заключения, следует, что в связи с получением травимы капитаном полиции ФИО1 ФИО3ем-старшим оперуполномоченный 1 боевого отделения специального отряда быстрого реагирования «Ястреб-Каспий» Управления Росгвардии по РД ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФГКУЗ «1 военный госпиталь войск национальной гвардии» выдана справка о тяжести увечья(ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом от 25.04.2024 №715 с диагнозом : «Отрытый многооскольчатый внутрисуставной перелом верхней трети левой локтевой и головки лучевой костей со смещением отломков. Ссадины в области левого локтевого сустава.
Заключением об итогах расследования проведенным врио начальника Управления Росгвардии по РД полковников ФИО7 по факту получения травмы ФИО1 от 17.05.2024 г. установлено, что 06.04.2024 г. примерно в 10 часов 10 минут во время проведения оперативно-профилактических мероприятий по ул.Итальянская возле гостиницы «Бердянск» в г.Бердянск Запорожской области при погрузке на служебный автотранспорт в полной боевой экипировке поднимаясь по боковой лестнице бронированного служебного автотранспорта КАМАЗ «Горец» капитан полиции ФИО1 оступился на ступеньке потерял равновесие и упал на бетонную дорожную поверхность на левый бок и почувствовал острую боль в области локтя левой руки, о чем доложил в установленном порядке старшему группы. Капитан полиции ФИО1 был доставлен в городскую больницу г.Бердянск. после осмотра врача травматолога о рентгенографического снимка ему был поставлен диагноз: «Отрытый многооскольчатый внутрисуставной перелом в\з левой локтевой кости со смещением. Перелом шейки головки левой лучевой кости. Рваная рана мягких тканей области левого локтевого сустава.
Таким образом, травма в виде открытого многооскольчатоговнутрисуставного перелома верхней третилоктевой и головки лучевой костей со смещением отломков, ссадин в области левого локтевого сустава, получены при выполнении им служебных обязанностей. Получение травмы в причинно-следственной связи с выполнением задач специальной военной операции не находится. Травма получена в результате личной неосторожности капитана полиции ФИО1 и нарушения требований безопасности.
Таким образом, в соответствии с частями 1 и 11 статьи 53, части 3 статьи 68 Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Истец находился при выполнении служебных обязанностей, но получил травму при обстоятельствах не связанных непосредственно с выполнением служебно-боевых задач, в том числе получение травмы обусловлено его личной неосторожностью.
Из объяснений ФИО1 данных при проведении служебной проверки от 17.05.2024 года, следует, что 06 апреля 2024 года примерно в 10 часов 10 минут находясь на оперативно-профилактических мероприятиях в г.Брянске Запорожской области в составе боевой группы при погрузке на служебный автотранспорт в полной боевой экипировке поднимаясь по боковой лестнице бронированного капсула служебного автотранспорта КАМАЗ «Горец» оступился на ступеньке потерял равновесие и упал на бетонную дорожную поверхность на левый бок и почувствовал острую боль области локтя левой руки. На помощь к нему первыми подбежали капитан полиции ФИО8, майор полиции ФИО9, оказавший первую доврачебную помощь, после чего он бы быстро доставлен в медицинское учреждение г.Бердянска, о случившемся было доложено командиру сводного СОБР №1 СКО полковнику полиции ФИО10
Таким образом, сведений о том, что травма была получена в период боестолкновения, из объяснений самого ФИО1 тоже не прослеживается, соответствующие сведения и обстоятельства не указаны и в настоящем исковом заявлении.
То есть иных объективных обстоятельств получения травмы истцом не приведено, заключение об итогах расследования факта получения военнослужащим увечья от 17.05.2024 года, не оспорено.
Из анализа Указа Президента Российской Федерации от 05.03.20022 №98 и изданного в его развитие приказа Росгвардии от 07.03.2022 №66, можно прийти к выводу, что производство единовременной выплаты находится в зависимости от фактических обстоятельств получения сотрудником ранения(контузии, травмы, увечья).
Исходя из смысла вышеприведенного Указа Президента Российской Федерации №98, следует, что при этом в ходе проведения специальной военной операции военнослужащие исполняют обязанности военной службы посредством участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях вооруженного конфликта и военного положения, а также в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности. К непосредственному участию в специальной военной операции относятся те действия, которые объективно способны нанести прямой ущерб противнику, специально разработаны для этого и направлены против другой стороны конфликта.
Лица принимают непосредственное участие в боевых действиях, если осуществляются акты, направленные на поддержку одной стороны в конфликте путем прямого причинения вреда другой стороне, либо прямо влекущие гибель, ранение или разрушения, либо наносящие прямой ущерб военным операциям или объектам противника.
Положительное решение командира воинской части о производстве единовременной выплаты военнослужащему возможно в случае установления наличия причинной связи между полученным ранением (контузией, травмой, увечьем) и непосредственным выполнением лицом, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, боевых (специальных) задач в ходе проведения специальной военной операции.
Таким образом, для возникновения права на единовременную выплату, предусмотренную подпунктом «б» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2024 № 98 ранение (контузия, травма, увечье) военнослужащего в ходе проведения специальной военной операции должно быть получено в ходе участия в боевых действиях, боестолкновении, то есть быть следствием воздействия противника.
Судом достоверно установлено, что травма ФИО1 не связана с непосредственно участием в боевых действиях или боестолкновении с противником, не явилось результатом обстрела противника, получением им травмы в причиной связи с выполнением задач в ходе специальной военной операции не находится, произошло по причине личной неосторожности.
Само по себе нахождение на территории проведения специальной военной операции в момент получения травмы не является самостоятельным основанием для принятия решения об осуществлении единовременной выплаты, предусмотренной подпунктом «б» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 05 марта 2022 г. № 98.
Выдача справки о тяжести увечья(ранения, травмы, контузии) полученного застрахованным лицом от 25апреля 2024 года за №715, является необходимым условием для выплаты единовременного пособия по Указу Президента РФ №98, но не определяющим.
В соответствии со статьей 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, нормативно-правовых актов.
Суд считает доводы иска, позицию истца, основанной на неправильном толковании смысла закона, ввиду чего требования иска не подлежат удовлетворению.
При этом отказ в осуществлении единовременных выплаты установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" издан в целях предоставления дополнительных мер социальной поддержки военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», не учитывается при определении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Таким образом, следует, что при принятии решений права на получение компенсационных выплат сотрудникам не нарушаются и они не лишены возможности на получение иных предусмотренных действующим законодательством выплат за полученные травмы при исполнении обязанностей службы.
Единовременная выплата, согласно вышеприведённому Указу, являющаяся «дополнительной мерой», имеет и специальное условие получения травмы в ходе проведения специальной военной операции- при выполнении непосредственно указанных задач, что не имело место согласно вышеприведенной служебной проверке, и не опровергнуто истцом.
Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Других требований по иску не заявлено.
руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
в удовлетворении искового заявления Ахмедовой ФИО18 в интересах ФИО1 ФИО3а к Управлению Росгвардии России по Республике Дагестан о признании незаконным решения Управления Росгвардии Российской Федерации по Республике Дагестан, выразившееся в отказе назначения в единовременной выплаты ФИО1 ФИО3у предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 05 марта 20022 года №98а, обязании должностного лица Управления Росгвардии Российской Федерации по Республике Дагестан издании соответствующего приказа и направлении его в финансовый орган для производства выплаты ФИО1 ФИО3у - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через районный суд.
Судья А.Ч. Абдулгамидова
Решение составлено в окончательной форме 05.06.2025 г.