Решение по делу № 2-163/2023 от 17.04.2023 - о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и равнозначное по общей площади ранее занимаемому, не менее <обезличено> кв.м.

Дело №2-163/2023

УИД 65RS0013-01-2023-000122-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года п.г.т. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи Кабалоевой М.В.,

при секретаре Попык В.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: Г.В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., В.Р.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., В.В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., В.Д.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., В.М.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., В,Э.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., В.Б.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ФИО4 к Администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и равнозначное по общей площади ранее занимаемому, не менее <данные изъяты> кв.м.

установил:

09.03.2023 истцы ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, а также ФИО3 и ФИО4 обратились в суд с настоящим исковым заявлением; в обосновании своих требований указав, что жилое помещение по адресу: <адрес> находится в общедолевой собственности: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., К. Алёны В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Г.В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., В.Р.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., В.В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., В.Д.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании договора купли-продажи квартиры от 31.07.2015, государственная регистрация которого проведена 03.09.2015, общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м. В квартире зарегистрированы все вышеперечисленны, кроме ФИО3, который зарегистрирован по адресу: <адрес>, также в квартире зарегистрированы дети: В.М.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., В,Э.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., В.Б.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Истец ФИО1 состоит в законном браке с супругом ФИО3

Заключением межведомственной комиссии № спорное жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу.

Постановлениями администрации МО ГО «Смирныховский» от № и от № семья признана малоимущей в целях постановки в очередь в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, и признана нуждающейся в жилом помещение предоставляемом по договорам социального найма и включена в книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по составу семьи 9 человек, соответственно.

В связи с невозможностью проживания в квартире из-за аварийного состояния, отсутствия пригодного для проживания жилья, семья с июля 2022 года вынуждена снимать квартиру по адресу: пгт<адрес> Квартира однокомнатная, нет материальной возможности снять квартиру большей площадью.

Просят обязать Администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области предоставить ФИО1, ФИО3, ФИО4, несовершеннолетним Г.В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., В.Р.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., В.В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., В.Д.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., В.М.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., В,Э.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., В.Б.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и равнозначное по общей площади ранее занимаемому, не менее <адрес> кв.м.

20.03.2023 суд, в соответствии с частью 3 статьи 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и абзаца третьего пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 года № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству», к участию в деле привлек несовершеннолетнего Г.В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Истцы ФИО3, ФИО4 и несовершеннолетний Г.В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. о времени и месте судебного заседания извещены, не явились, об отложении судебного заседания не просили; Г.Г.А., согласно телефонограмме, просила дело рассмотреть в ее отсутствии.

Суд, с учетом мнения истца ФИО1, представителя ответчика ФИО5, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии не явившихся вышеперечисленных лиц.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала свои исковые требования, по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить, суду пояснила, что спорное жилое помещение семья приобрела в 2015 на денежные средства, которые им были выделены отделом социальной защиты, где семья проживала до 2022 года. В виду того, что жилье пришло в негодность, и в нем нельзя было проживать, то они вынуждены были переехать жить в съемное жилье по адресу: <адрес>. Квартира однокомнатная, иное жилье они не в состоянии снять из-за материального состояния.

Не может пояснить суду в связи с чем, судебный пристав-исполнитель в 2017 и 2022 году вынес запрет на регистрацию в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>.

Она считает, что ответчик обязан предоставить им жилое помещение вне очереди, так как дом признан аварийным и подлежащим сносу и в квартире невозможно проживать.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала, с иском не согласна, поддержала представленный в суд письменное возражение, из которого следует, что органом местного самоуправления с собственниками жилого помещения соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого, не заключалось, и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> для муниципальных нужд не изымался. Срок расселения указанного жилого помещения не наступил.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

Согласно части 1 и части 2 статьи 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 № 376-О-П, предоставление гражданам во внеочередном порядке в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела: постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области от 03.08.2021 №970 семья ФИО1, по составу семьи из 9 человек: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Г.В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., В.Р.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., В.В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., В.Д.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., В.М.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., В,Э.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированных по адресу: <адрес> признана нуждающимся в жилом помещении, предоставляемым по договору социального найма.

Постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области от № вышеуказанная семья по составу семьи из 9 вышеперечисленных лиц признана, в установленном порядке малоимущими в целях постановки в очередь в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Заключением и актом обследования межведомственной комиссии администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области №№ многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации МО ГО «Смирныховский» от № многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Отделу жилищной и социальной политики администрации МО ГО «Смирныховский» включить многоквартирный дом в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области качественным жильем» в Приложение №1 «Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными, подлежащих расселению в рамках муниципальной программы» к подпрограмме «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального обазования ГО «Смирныховский» с планируемым сроком расселения- до 31.12.2026.

На основании постановления администрации МО ГО «Смирныховский» № вышеуказанная семьи из 9 человек включена в книгу учета на внеочередное предоставление жилых помещений, по договорам социального найма.

Согласно справке Администрации МО ГО «Смирныховский семья ФИО1 по состоянию на 21.03.2023 состоит в общем списке граждан в качестве нуждающихся под №95; в списке граждан стоящих в очереди на внеочередное предоставление жилья под №77.

Согласно справкам ОМВД России по ГО «Смирныховский» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Г.В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., В.Р.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., В.В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., В.Д.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., В.М.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., В,Э.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., В.Б.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы по адресу: <адрес>; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован по адресу: <адрес>.

ФИО3 и ФИО6 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ; после заключения брака присвоены фамилии: мужу В., жене К..

Согласно свидетельств вышеперечисленных несовершеннолетних, кроме ФИО4 и ФИО7, в свидетельстве каждого ребенка родителями указаны: отец- ФИО3, мать ФИО1; у ФИО4 и несовершеннолетнего Г.В.А. в свидетельствах о рождении указаны родителями: отец Г.А.В., мать- ФИО1.

Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристик и зарегистрированных прав на объект недвижимости жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит в общей долевой собственности 1/7 доля в праве: ФИО3, В.Д.В., В.В.В., В.Р.В., Г.В.А., ФИО4, ФИО1, Договор купли-продажи квартиры выдан 31.07.2015.

Также запрещена регистрация 10.04.2017 на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 23.03.2017; постановлением о запрете на совершение действий по регистрации №-ИП выдан 04.10.2022 ОСП по Смирныховскому району судебным приставом-исполнителем Е.С.В.

По состоянию на 22.03.2023 спорное жилое помещение в Реестре муниципального имущества МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области не состоит.

Из письменной информации отдела жилищной политики администрации МО ГО «Смирныховский» следует, что собственники жилого помещения по адресу: <адрес> не сдавали пакет документов для переселения в рамках муниципальной программы «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области качественным жильем».

Соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого с собственниками указанного жилого помещения, не заключалось.

Согласно справке КУМС МО ГО «Смирныховский» земельный участок, расположенный адресу: <адрес>, для муниципальных нужд не изымался.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам, где жилое помещение признано непригодным для проживания, предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площадью, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

В силу положений части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Из материалов дела следует, что жилой дом, принадлежащий семье ФИО1 со всеми истцами и несовершеннолетними детьми на праве собственности, признан в установленном порядке непригодным для проживания, т.е. аварийным и подлежащим сносу, однако решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось и соглашения о предоставлении истцам другого жилого помещения между сторонами не заключалось.

Также суд установил, что земельный участок по адресу: <адрес> для муниципальных нужд не изымался.

Спорное жилое помещение не включено в региональную адресную программу.

Срок расселения по муниципальной программе до 31.12.2026 года.

Учитывая изложенные фактические обстоятельства, а также оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, что оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности предоставить истцам и несовершеннолетним детям, проживающие с родителями, жилое помещение вне очереди по договору социального найма не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт <данные изъяты>), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: Г.В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., В.Р.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., В.В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., В.Д.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., В.М.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., В,Э.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., В.Б.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (<данные изъяты>), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> к Администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте <данные изъяты>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и равнозначное по общей площади ранее занимаемому, не менее <данные изъяты> кв.м., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Кабалоева

Мотивированное решение в окончательной форме постановлено 19.04.2023 года.

Судья М.В. Кабалоева