Решение по делу № 2-310/2025 от 10.02.2025 - о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии по старости с 26 июня 2024 года.

УИД № 60RS0002-01-2025-000008-68

№ 2-310/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великие Луки 10 февраля 2025 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Шлапаковой Г.В.

при секретаре Петровой Н.С.,

с участием: истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области, о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии по старости с 26 июня 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области (далее – ОСФР по Псковской области), о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии по старости с 26 июня 2024 года.

В обоснование иска указано, что 26 июня 2024 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием у него специального стажа работы.

Однако 26 сентября 2024 года ответчик вынес решение об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что периоды работы истца в должности полировщика не подтверждены документально для зачета в специальный и страховой стаж.

15 октября 2024 года ответчик вынес измененное решение, в котором указал, что по представленной трудовой книжке истец работал в различных организациях, но часть периодов не может быть зачтена в его льготный страховой стаж.

Истец предоставил данные о своей трудовой деятельности, включая следующие периоды:

- работа на заводе «Электроприбор» (ученик шлифовальщика, полировщик) с 1982 по 1994 год;

-работа фрезеровщиком на различных предприятиях, включая Великолукский механический завод, ООО «Кировец», ООО «Великолукский завод бытовой техники», ЗАО «Великолукский домостроительный комбинат», ООО «Технолес», ООО «Металлоконструкции», ООО «Грузоподъемные технологии», ООО «КВАНТОР», АО «Великолукский опытный машиностроительный завод», ООО «ДСК-21 Век», ООО «МЕХКОМ», ООО «МЕТАЛЛСТРОЙ», ООО «ВЕКТОРСТАЛЬ» и ООО «КРАНВЛ» с 1995 по 2023 год.

Ответчик указанным измененным решением также отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, сославшись на то, что не все периоды работы подтверждены документально; в специальный стаж истца зачтены только периоды его работы в должности полировщика, занятого полировкой изделий из металла с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10); не зачтены периоды работы, связанные с выполнением служебных обязанностей, простоем, работой в режиме неполного рабочего дня и другими обстоятельствами.

Истец утверждает, что следующие периоды его работы должны быть включены в специальный стаж:

- с 8 августа 1991 года по 1 февраля 1991 года (1 месяц 2 дня).

- с 12 июня 1989 года по 12 июля 1989 года (1 месяц 1 день).

- с 1 февраля 1991 года по 1 февраля 1991 года (1 день).

- с 1 мая 1991 года по 3 мая 1991 года (3 дня).

- с 4 апреля 1991 года по 13 апреля 1991 года (10 дней).

- с 18 февраля 1992 года по 29 февраля 1992 года (12 дней).

- с 6 сентября 1993 года по 30 сентября 1994 года (1 год 25 дней).

Истец ссылается на статью 19 Конституции РФ, гарантирующую равенство прав и свобод; Федеральный закон № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», согласно которому право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды работы и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть, с 26 июня 2024 года.

В судебное заседание явился истец и его представитель ФИО2 которые поддержали заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям, просили удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель истца пояснила, что из лицевых счетов ФИО1, представленных в материалы дела, усматривается, что в спорные периоды работы, отраженные в архивных документах как «периоды простоя» и «работа в режиме неполного рабочего времени», его заработная плата не отличается от заработной платы, начисленной за периоды, когда простоев и работы в режиме неполного рабочего времени не было. Поэтому, по мнению представителя ответчика, можно сделать вывод, что в спорные периоды работы, необоснованно исключенные ответчиком из специального страхового стажа истца, ФИО1 работал по своей специальности полный рабочий день и указанные периоды должны быть включены в его специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом исковых требований, просила отказать истцу в иске по основаниям, изложенным в решениях об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в письменных возражениях на иск.

Суд, выслушав стороны, изучив и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

С учетом переходных положений, в 2024 году гражданам для установления страховой пенсии по старости необходимо наличие величины индивидуального пенсионного капитала (ИПК) не менее 28,2.

В соответствии с пунктом 3 и пунктом 4 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), в том числе на соответствующих видах работ, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в СФР.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и п. 5 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г. (далее Список № 1);

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список № 2).

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в специальный стаж засчитываются в календарном порядке периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-Ф3 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Административным регламентом предоставления Пенсионным Фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23.01.2019 №16п), предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению гражданином.

Согласно пунктам 22-23 вышеуказанного регламента граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости с заявлением о назначении пенсии представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж.

При обращении граждан за назначением страховой пенсии по старости, в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктом 22 Административного регламента, с заявлением о назначении пенсии представляют документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В тех случаях, когда в Списках предусмотрено наименование профессии или должности с конкретными характером и условиями труда, то при установлении права работника на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда необходимо подтверждение соответствующими документами.

Согласно пункта 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, заработной платы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при его наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессии, должность, основания их выдачи.

Согласно пункту 9 статьи 21 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 26.06.2024 обратился в клиентскую службу ОСФР по Псковской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

26 сентября 2024 года ответчик вынес решение об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в котором указано, что периоды работы истца в должности полировщика не подтверждены документально, поэтому не могут быть зачтены в его специальный страховой стаж. В дальнейшем 15 октября 2024 года ответчик вынес решение о внесении изменений в первоначальное решение об отказе истцу в назначении страховой пенсии, которым ему также было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа работы.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он работал в следующих организациях по профессиям и специальностям:

-07.09.1982–28.10.1982 (0/1/22), 02.12.1982–11.12.1982 (0/0/10), 10.12.1984–30.09.1994 (9/9/21) – работа учеником шлифовальщика (слесарем БГР, учеником полировщика, полировщиком) на заводе «Электроприбор»;

-04.07.1995–29.02.1996 (0/7/26) – работа фрезеровщиком на Великолукском механическом заводе фирмы «ВЭРИ»;

-01.03.1996–22.03.2002 (6/0/22) – работа фрезеровщиком в ООО «Кировец»;

-23.04.2002–01.07.2002 (0/2/9) – работа фрезеровщиком в ООО «Великолукский завод бытовой техники»;

-02.07.2002–25.08.2003 (1/1/24) – работа фрезеровщиком в ЗАО «Великолукский домостроительный комбинат»;

-01.10.2003–28.09.2005 (1/11/28) – работа фрезеровщиком в ООО «Технолес»;

-08.11.2005–10.04.2006 (0/5/3) – работа фрезеровщиком в ООО «Металлоконструкции»;

-11.04.2006–31.12.2007 (1/8/21) – работа фрезеровщиком в ООО «Грузоподъемные технологии»;

- 01.01.2008-31.12.2008 (1/0/1) – работа фрезеровщиком в ООО «КВАНТОР»;

-14.12.2009–23.09.2010 (0/9/10), 25.09.2010-01.11.2012 (2/1/7), 03.11.2012-01.04.2013 (0/4/29) фрезеровщиком в АО «Великолукский опытный машиностроительный завод»;

- 15.04.2014–18.08.2014 (0/4/4) - работа фрезеровщиком в ООО «ДСК-21 век»;

-25.08.2014–31.12.2015 (1/4/7) – работа фрезеровщиком в ООО «МЕХКОМ».

-01.02.2016–31.07.2017(1/6/1) – работа фрезеровщиком в ООО «МЕХТЕХКОМ»;

-01.08.2017–23.11.2017 (0/3/23) – работа фрезеровщиком в ООО «МЕТАЛЛСТРОЙ»;

-01.12.2017–28.12.2018 (1/0/28) – работа фрезеровщиком в ООО «ВЕКТОРСТАЛЬ»;

-01.07.2019–31.12.2023 (4/6/1) – работа фрезеровщиком в ООО «КРАНВЛ».

Истцом дополнительно представлена ответчику справка №88 от 19.10.1988г, уточняющая льготный характер работы.

В действующем Списке №2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, разделом VIV «Металлообработка» предусмотрены:

- «полировщики всех наименований, занятые полировкой изделий из металла с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности» код-позиции 2151200а-16799.

Согласно представленной справке для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в специальный стаж истца ответчик в бесспорном порядке засчитал следующие периоды его работы:

- с 06.06.1988 по 07.08.1988 (00/02/02), с 10.09.1988 по 11.06.1989 (00/09/02), с 13.07.1989 по 31.01.1991 (01/06/19), с 02.02.1991 по 03.04.1991 (00/02/02), с 14.04.1991 по 30.04.1991 (00/00/17), с 04.05.1991 по 17.02.1992 (00/09/14), с 01.03.1992 по 05.09.1993 (01/06/05) – в должности полировщика, занятого полировкой изделий из металла с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности на заводе АО «ВЭЛИ».

Льготный стаж истца составил – 05 лет 00 месяцев 01 день, при требуемом стаже – 06 лет 03 месяца. Страховой стаж составил – 38 лет 00 месяцев 02 дня, при требуемом стаже – 25 лет. ИПК составил – 88,706, при требуемом – 28,2.

В специальный стаж истца ответчик не засчитал следующие периоды работы:

- с 08.08.1988 по 09.09.1988 (00/01/02), с 12.06.1989 по 12.07.1989 (00/01/01) – работа в колхозе;

- с 01.02.1991 по 01.02.1991 (00/00/01), с 01.05.1991 по 03.05.1991 (00/00/03) – выполнение служебных обязанностей;

- с 04.04.1991 по 13.04.1991 (00/00/10) – легкий физический труд;

- с 18.02.1992 по 29.02.1992 (00/00/12) – простой;

-с 06.09.1993 по 30.09.1994 (01/00/25) – работы в режиме неполного рабочего дня и неполной рабочей недели, простои.

Данные о периодах простоев, работы в режиме неполного рабочего дня и неполной рабочей недели, а также периоды выполнения служебных обязанностей, легкого физического труда и работы в колхозе отражены в архивных справках, представленных в материалы дела.

Иных документов о периодах страхового и специального стажа истцом не представлено.

В измененном решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 15 октября 2024 года №04-11-27/4057 ответчик указал, что право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» согласно приложению №6 у ФИО1 возникнет по достижении возраста 65 лет, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, с учетом приведенных выше норм права и в соответствии с установленными в ходе судебного разбирательства обстоятельствами, суд приходит к выводу, что у истца на 26.06.2024 отсутствует право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ввиду недостаточности специального страхового стажа, так как документов, подтверждающих занятость ФИО1 в спорные периоды в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, им не представлено, тогда как согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в специальный стаж засчитываются в календарном порядке периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

Поскольку простои, работа в режиме неполного рабочего дня и неполной рабочей недели, а также работа в колхозе и легкий физический труд не отнесены законодательством к работе с тяжелыми условиями труда, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, то отказ ответчика во включении спорных периодов в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд считает обоснованным, а заявленные в иске требования, не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в иске к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области, о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии по старости с 26 июня 2024 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Г.В. Шлапакова

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2025 года.

Судья: Г.В. Шлапакова