Решение по делу № 2-1049/2023 от 09.10.2023

Дело № 2-1049/2023 года УИД 34RS0019-01-2023-001095-69

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Калач–на–Дону 09 октября 2023 года

Калачёвский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Князевой Ю.А.

С участием прокурора Плешаковой С.Ю.

При секретаре Терентьевой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калачёвского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Калачевская центральная районная больница» о понуждении к устранению нарушений законодательства о здравоохранении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калачёвского района Волгоградской области, действующий в защиту интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Калачевская центральная районная больница» о понуждении к устранению нарушений законодательства о здравоохранении, указав в обоснование заявленных требований следующее.

Прокуратурой Калачёвского района Волгоградской области проведена проверка законодательства об организации оказания первичной медико-санитарной помощи, в результате которой в ГБУЗ «Калачевская ЦРБ» выявлены нарушения Правил организации деятельности фельдшерско-акушерских пунктов в части оснащения необходимым медицинским оборудованием. В результате проведенных проверочных мероприятий установлено, что оснащение ГБУЗ «Калачевская ЦРБ» медицинским оборудованием в соответствии с действующими стандартами оснащения, предусмотренными порядками оказания медицинской помощи в целом составляет 90 %.

Ильевский ФАП, ФИО1 ФАП, Прудбойский ФАП не оснащены следующим медицинским оборудованием:

- анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови;

- экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главного врача внесено представление.

По результатам рассмотрения указанного представления, получен ответ о том, что учреждением неоднократно сообщается о потребности в недостающем медицинском оборудовании в Комитет здравоохранения.

До настоящего времени указанные в представлении прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ нарушения, не устранены.

Данные нарушения влекут за собой нарушения прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор района вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, просят суд удовлетворить заявленные требования в полном объёме.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Плешакова С.Ю. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, изложив их вышеуказанным образом, и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГБУЗ «Калачевская ЦРБ», надлежащим образом извещённый о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, с учётом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, с вынесением заочного решения суда.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

Согласно ст.41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В силу п.2 ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», охрана здоровья граждан – система мер политического, эконмического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемиологического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, представления ему медицинской помощи.

Согласно ст.4 ФЗ № 323, основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи.

В соответствии в п.п.2, 4, 5 ст.10 ФЗ № 323, доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации, предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощь.

Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 года № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению», утверждены правила организации деятельности ФАПов.

В соответствии с пунктом 2 Правил оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Организация первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями № 1 – 27 к настоящему Положению.

ФАП является структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения), организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.

В Приложении № 15 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 года № 543н содержатся Правила организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта, которые определяют порядок организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта.

Фельдшерско-акушерский пункт (ФАП) является структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения), организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи (доврачебной медицинской помощи) и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.

Основные задачи ФАПа перечислены в п.11 Приложения № 15. Приложением № 14 утверждён стандарт оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта) медицинским оборудованием и инвентарем. Отсутствие предусмотренного стандартом медицинского оборудования и инвентаря является нарушением права граждан на охрану здоровья.

В судебном заседании установлено.

Ильевский ФАП, ФИО1 ФАП, Прудбойский ФАП не оснащены следующим медицинским оборудованием:

- анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови;

- экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный.

До настоящего времени указанные в представлении прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ нарушения, не устранены.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела (л.д.8-15).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что данные нарушения влекут за собой нарушения прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме, в срок, указанный истцом в просительной части иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования прокурора Калачёвского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Калачевская центральная районная больница» о понуждении к устранению нарушений законодательства о здравоохранении, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГБУЗ «Калачевская ЦРБ», выразившееся в непринятии мер по закупке необходимого медицинского оборудования незаконным, а именно анализатора гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови; экспресс-анализатора уровня холестерина в крови портативного.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Калачевская центральная районная больница» в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить Ильевский ФАП, ФИО1 ФАП, Прудбойский ФАП следующим медицинским оборудованием:

- анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови;

- экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе удовлетворении этого заявления.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 октября 2023 года.