Дело 2-7/2023
УИД: 24RS0047-01-2022-000327-03
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 января 2023 года гп. Северо-Енисейский
Красноярский край
Северо-Енисейский районный суд Красноярского края в составе:
Председательствующего – судьи Пиджакова Е.А.,
при секретаре Куклиной И.И.,
с участием: представителя ответчика КГУБЗ «Северо-Енисейская районная больница» ФИО9, действующей на основании доверенности,
представителя соответчика ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения по Северо-Енисейскому району Красноярского края» ФИО12, действующей на основании доверенности, соответчика ФИО5,
помощника прокурора Северо-Енисейского района Петроченко Д.Н.
рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к КГБУЗ «Северо-Енисейская районная больница», врачу ФИО5, ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения по Северо-Енисейскому району Красноярского края» об обязании выдать направление на обследование, госпитализацию, оплате проезда, компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО7 Е.А. обратилась в Северо-Енисейский суд Красноярского края с исковым заявлением к КГБУЗ «Северо-Енисейская районная больница», врачу ФИО5, ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения по Северо-Енисейскому району Красноярского края» об обязании выдать направление на обследование, госпитализацию, оплате проезда, компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов. Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО7 Е.А. является инвалидом первой группы и нуждается в медицинских специалистах, которые не работают на территории Северо-Енисейского района, но ведут прием в г. Красноярске. Для того, чтобы попасть к ним на прием, необходимо направление, выданное КГБУЗ «Северо-Енисейская РБ» по форме 057/у-04. На протяжении нескольких лет ГКБУЗ «Северо-Енисейская РБ» отказывает истцу в выдаче данных направлений без объяснения причин. Врач-статист ФИО5 не подписывает направления, чем подвергает ухудшению здоровье истца. Также, ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения по Северо-Енисейскому району Красноярского края» не оплачивает истцу проезд к месту лечения и обратно по различным причинам, которые истец считает незаконными. В связи с чем просит об обязании КГБУЗ «Северо-Енисейская районная больница» выдать направление на обследование, госпитализацию, ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения по Северо-Енисейскому району Красноярского края» оплате проезда, компенсации морального вреда с КГБУЗ «Северо-Енисейская районная больница» и ФИО5 в размере 1000000 рублей и взыскании судебных расходов.
16.11.2022 истец ФИО7 Е.А. уточнила исковые требования. Просит оплатить ей 11 поездок на общую сумму в размере 190800 рублей к краевым специалистам, а именно: 18.02.2022 к иммунологу, 08.03-2022-09.03.2022 к аллергологу, 27.02.2022-03.03.2022 – к гастрохирургу; 31.03.2022-01.04.2022 – к эндокринологу; 04.04.2022 – к подиатру; 18.04.2022 – к урологу; 14.04.2022-15.04.2022 – к кардиологу; 25.04.2022 – к гастрохирургу; 06.05.2022 – к онкологу; 16.05.2022 – к онкологу; 12.05.2022 – к инфекционисту, к нейрохирургу. Считает, что действиями сотрудников КГБУЗ «Северо-Енисейская районная больница» причинен невосполнимый моральный вред здоровью.
В судебном заседании 23.01.2023 истец ФИО7 Е.А., представитель истца ФИО3, поддержали исковое заявление по изложенным в нем основаниям, с учетом уточненных требований, просили удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
В судебное заседание 31.01.2023 истец ФИО7 Е.А., представитель истца ФИО3 не явились, извещены о месте и времени судебного заседания лично (том №2 л.д.222). Причины не явки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного слушания суду не поступало. Согласно письменному заявлению от 10.10.2023, истец ФИО7 Е.А. просила рассмотреть дело в её отсутствие (том №2 л.д.52).
Представитель ответчика представителя ответчика КГУБЗ «Северо-Енисейская районная больница» ФИО11 возражала против заявленных требований, поясняя, что все необходимые меры для оказания медицинской помощи ответчиком оказывается. Направления истцу для прохождения врачей в г. Красноярске выдаются терапевтами Северо-Енисейской районной больницы, в том числе и узкими специалистами. Поддерживает доводы представителя УСЗН по Северо-Енисейскому району о том, что за период с января 2022 года по июнь 2022 года ФИО7 Е.А. произведены все выплаты. В части отказа по 7 выплатам за указанный период считает обоснованным отказ, так как повторные обращения к специалистам
Представитель ответчика ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения по Северо-Енисейскому району Красноярского края» ФИО12 возражала против заявленных требований, поясняя, что в удовлетворении необходимо отказать, поскольку за период с января 2022 года по июнь 2022 года истец обратилась с 20 заявлениями о выплате транспортных затрат на передвижение из Северо-Енисейска в Красноярск для проведения первичных осмотров у врачей специалистов. По 7 заявлениям ФИО7 Е.А. было отказано по причине повторности обращения на прием к специалисту врачу в г. Красноярске, что не позволяет выплачивать возмещение за проезд.
Ответчик ФИО5 пояснил в суде, что он работает в должности председателя врачебной комиссии, следит за соблюдением прав на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг жителям Северо-Енисейского района в Северо-Енисейской РБ. Согласно п. 2 ст. 6.2 Федерального закона 1от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение набора социальных услуг включающий бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Для реализации данных прав пациентам, которые имеют право на получения данных услуг, врачи Северо-Енисейской РБ выдают направление (направления) к узкому специалисту (специалистам) других лечебных учреждений, находящихся за пределами Северо-Енисейского района. Как правило, это лечебные учреждения города Красноярска - КГБУЗ «Краевая клиническая больница», КГБУЗ «Красноярский краевой клинический онкологический диспансер им. А.И. Крыжановского», Красноярский краевой центр охраны материнства и детства и другие лечебные учреждения. После посещения лечебных учреждений, расположенным за пределами района, пациенты по возвращению, в Северо-Енисейскую РБ получают дубликат одного направления на оплату проезда для предоставления в территориальное отделение Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по Северо-Енисейскому району Красноярского края. 11 января 2022 года были направлены заявки ФИО7 Е.А. на очную консультацию к следующим врачам: кардиологу, иммунологу, аллергологу, эндокринологу и подиатру. 21.01.2022 года были направлены заявки ФИО7 Е.А. к следующим врачам: кардиологу, иммунологу, аллергологу, эндокринологу, подиатру, нейрохирургу, гастроэнтерологу-хирургу. 21.01.2022 года, 24.01.2022 года и 25.01.2022 года заявка к нефрологу была отклонена специалистами КГБУЗ «Краевая клиническая больница» по причине: Показаний для консультации нефролога в настоящее время нет. ФИО7 Е.А. просит заказывать талоны на прием к разным специалиста с временным промежутком 6-7 дней (иммунолог - 24.01; гастроэнтеролог-хирург - 31.01; кардиолог - 07.02; эндокринолог 14.02; аллерголог - 21.02; нейрохирург 07.03; подиатр 14.03). За каждое из указанных дат в 2022 года в поликлинику за дубликатами направлений приходила представитель истца по нотариальной доверенности ФИО3. В тех случаях, когда все представленные документы были в порядке, дубликаты направлений на оплату проезда выдавались. В последующем 08.04.2022 года заявки к врачам: инфекционисту, кардиологу, нефрологу, гастроэнтерологу-хирургу, урологу были отклонены врачом-методистом ФИО1 с указанием причин. Дубликаты направлений ФИО7 Е.А. не выдавались только в тех случаях, когда заявки на очную консультацию были отклонены специалистами КГБУЗ «Краевая клиническая больница», так как это означало, что фактически ФИО7 Е.А. по направлению специалистов Северо-Енисейской РБ не покидала Северо-Енисейский район для прохождения медицинских обследований и не возвращалась обратно (том №1 л.д. 63).
Представитель третьего лица КГУБЗ «Красноярская краевая клиническая больница» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания были извещен надлежащим образом (том №2 л.д. 224 оборотная сторона, 225), причина неявки неизвестна. Представил суду письменное пояснение от 25.11.2022, поступившее в суд 07.12.2022, пояснив, что за период 2022 на пациентку ФИО6 из поликлиники Северо-Енисейской районной больницы поступало 5 заявок на консультацию различных специалистов: №700100 от 11.01.2022; №717113 от 08.04.2022; №740395 от 19.07.2022; №750293 от 01.09.2022; №756803 от 03.10.2022. По заявке от №717113 от 08.04.2022 на консультирование инфекциониста, кардиолога, нефролога, гастрохирурга, уролога, - отклонены, так как пациентка в это время еще находилась на приемах с марта, начала апреля 2022 года, амбулаторный эпизод был открыт. У эндокринологов проводился консилиум, в консультации нефролога не нуждалась. Инфекционист проконсультировал 28.03.2022, рекомендаций по поводу повторного осмотра нет, первично проконсультирована кардиологом, на повторный прием дан талон на 14.04.2022. В данный момент находится на обследовании в ККГБУЗ ККБ у гастрохирурга (том №2 л.д.192-194).
Суд, с учетом письменного заявления истца от 10.10.2022, выслушав мнение представителей ответчиков, соответчика ФИО5, помощника прокурора, изучив судебные извещения, считает возможным рассмотреть дело, в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, истец просила рассмотреть дело в её отсутствие, от представителя истца, представителя третьего лица в суд не поступило заявлений и ходатайств, что, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, не препятствует рассмотрению дела по существу.
Суд, выслушав представителей ответчиков, соответчика ФИО5, заключение помощника прокурора, полагавшего, исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Статья 13 указанного Закона гласит, оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
Согласно п. «б» ч. 1 ст. 3.2 Закон Красноярского края от 10.12.2004 N 12-2707 (ред. от 24.12.2020) "О социальной поддержке инвалидов" инвалиды (в том числе дети-инвалиды), имеющие место жительства на территории Красноярского края, имеют право: на денежную компенсацию расходов на оплату проезда в пределах Российской Федерации к месту проведения медицинского обследования, медико-социальной экспертизы, реабилитации и обратно при отсутствии права на аналогичные меры социальной поддержки (социальные услуги) в соответствии с федеральным законодательством.
Согласно ч. 2 ст. 3.2 указанного Закона следует, что денежная компенсация расходов на оплату проезда в пределах Российской Федерации к месту проведения медицинского обследования и обратно предоставляется при проезде: - в медицинские организации, подведомственные федеральным органам исполнительной власти и расположенные на территории Красноярского края, в медицинские организации, подведомственные исполнительным органам государственной власти края, в случаях, если медицинская услуга, необходимая инвалиду (в том числе ребенку-инвалиду) по медицинским показаниям, не может быть предоставлена по месту его жительства или не может быть установлен точный диагноз, по направлениям указанных медицинских организаций.
Порядок определения размера денежной компенсации расходов на оплату проезда инвалидам к месту лечения гемодиализом, медицинского обследования, медико-социальной экспертизы, реабилитации и обратно, а также порядок ее предоставления установлены Постановлением Правительства Красноярского края от 21.01.2020 № 26-п.
Согласно п. 15 Постановления Правительства Красноярского края от 21.01.2020 № 26-п «Об утверждении Порядков предоставления мер социальной поддержки инвалидам» основаниями для отказа в предоставлении денежной компенсации являются:
1) непредставление заявителем (законным представителем, уполномоченным представителем) документов, указанных в пункте 10 Порядка (за исключением документов, указанных в подпунктах 4 (в части копии свидетельства о рождении ребенка-инвалида, выданного органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации), 6 - 10, абзацах втором, третьем подпункта 11, подпунктах 12 (в случае выдачи заключения медицинской организацией, расположенной на территории Красноярского края и подведомственной федеральному органу исполнительной власти или исполнительному органу государственной власти Красноярского края), 14 - 17 (в случае, если в месте жительства заявителя 2 имеется транспортная организация, осуществляющая перевозку, ее представительство или организация, осуществляющая продажу проездных билетов, подведомственные государственному органу или органу местного самоуправления), 19, 21 - 23, абзацах втором, третьем подпункта 24 пункта 10 Порядка);
2) несоблюдение срока обращения за денежной компенсацией, установленного пунктом 13 Порядка;
3) заявитель не относится к категории лиц, имеющих право на получение денежной компенсации в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 статьи 3.2 Закона края № 12-2707;
4) медицинское обследование, необходимое инвалиду, ребенку-инвалиду по медицинским показаниям, может быть предоставлено по месту его жительства или может быть установлен точный диагноз (в случае, если в пункте 8 направления по форме N 057/у-04, предусматривающего направление на медицинское обследование, указано "направляется по выбору инвалида, законного представителя ребенка-инвалида").
Согласно п. 10 Постановления Правительства Красноярского края от 21.01.2020 N 26-п (ред. от 22.11.2022) "Об утверждении Порядков предоставления мер социальной поддержки инвалидам". Для получения денежной компенсации расходов на оплату проезда в пределах Российской Федерации к месту проведения медицинского обследования, медико-социальной экспертизы, реабилитации и обратно (далее - денежная компенсация) инвалиды, имеющие место жительства на территории Красноярского края, родители (законные представители) детей-инвалидов, имеющих место жительства на территории Красноярского края (далее - заявители), либо законные представители инвалидов, имеющих место жительства на территории Красноярского края (далее - законные представители), либо уполномоченные заявителями на основании доверенности представители (далее - уполномоченные представители) представляют в уполномоченное учреждение (за исключением заявителей, имеющих место жительства на территории Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов) либо в КГБУ "МФЦ" следующие документы:
1) заявление о предоставлении денежной компенсации (далее - заявление 2), содержащее:
а) указание на способ перечисления денежной компенсации: на счет, открытый в российской кредитной организации (с указанием реквизитов счета) или через отделение почтовой связи (с указанием номера отделения почтовой связи);
б) указание на способ направления уведомления об отказе в приеме к рассмотрению документов, представленных в электронной форме (путем направления по адресу электронной почты либо в личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или на краевом портале государственных и муниципальных услуг), - в случае представления документов в электронной форме;
в) указание на способ направления уведомлений о принятом решении о предоставлении денежной компенсации либо отказе в предоставлении денежной компенсации, о возврате излишне выплаченных заявителю 2 денежных средств вследствие злоупотребления с его стороны (путем почтового отправления либо направления по адресу электронной почты либо в личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или на краевом портале государственных и муниципальных услуг);
г) информацию о наличии (отсутствии) открытого инвалиду, ребенку-инвалиду индивидуального лицевого счета в системе индивидуального (персонифицированного) учета;
д) сведения о наличии (отсутствии) заключения медицинской организации о необходимости транспортировки инвалида, ребенка-инвалида воздушным транспортом (с указанием наименования медицинской организации);
е) сведения о получении направления на госпитализацию, восстановительное лечение, обследование, консультацию по форме 057/у-04, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22.11.2004 N 255 "О Порядке оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг" (далее - направление по форме N 057/у-04) (с указанием наименования медицинской организации), - в случае обращения за денежной компенсацией при проезде к месту проведения медицинского обследования и обратно, денежной компенсацией при проезде к месту проведения реабилитации в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти или исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а при их отсутствии - в иных медицинских организациях, в которых размещено государственное задание на оказание услуг по реабилитации;
ж) согласие на обработку персональных данных заявителя 2, ребенка-инвалида (в случае обращения за денежной компенсацией родителем (законным представителем) ребенка-инвалида либо уполномоченным представителем 2), а также законного представителя 2, уполномоченного представителя 2 (в случае представления документов законным представителем 2, уполномоченным представителем 2);
2) копию паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность заявителя 2;
3) копию паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность ребенка-инвалида (копию свидетельства о рождении - в отношении ребенка-инвалида, не достигшего возраста 14 лет) (представляется в случае обращения за денежной компенсацией в отношении ребенка-инвалида; копия свидетельства о рождении ребенка-инвалида, не достигшего возраста 14 лет, выданного компетентным органом иностранного государства, представляется вместе с его нотариально удостоверенным переводом на русский язык);
4) копию свидетельства о рождении ребенка-инвалида (представляется в случае обращения за денежной компенсацией в отношении ребенка-инвалида для подтверждения правового статуса родителя ребенка-инвалида, за исключением случая, когда копия свидетельства о рождении ребенка-инвалида, не достигшего возраста 14 лет, представлена в качестве копии документа, удостоверяющего личность ребенка-инвалида, в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта; копия свидетельства о рождении ребенка-инвалида, выданного компетентным органом иностранного государства, представляется вместе с его нотариально удостоверенным переводом на русский язык; копия свидетельства о рождении ребенка-инвалида, выданного органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации, представляется по собственной инициативе);
5) копию свидетельства об усыновлении (удочерении) ребенка-инвалида или копию вступившего в законную силу решения суда об усыновлении (удочерении) ребенка-инвалида (представляется в случае обращения за денежной компенсацией в отношении ребенка-инвалида для подтверждения правового статуса усыновителя ребенка-инвалида);
6) копию документа, выдаваемого органами опеки и попечительства, подтверждающего факт установления опеки (попечительства) над ребенком-инвалидом, передачи ребенка-инвалида на воспитание в приемную семью (представляется по собственной инициативе в случае обращения за денежной компенсацией в отношении ребенка-инвалида для подтверждения правового статуса законного представителя ребенка-инвалида (за исключением родителя (усыновителя);
7) копию справки, подтверждающей факт установления инвалиду, ребенку-инвалиду инвалидности, выданной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы (представляется по собственной инициативе);
8) копию выданного медицинской организацией, подведомственной федеральному органу исполнительной власти и расположенной на территории Красноярского края, или подведомственной исполнительному органу государственной власти Красноярского края, в иную медицинскую организацию, подведомственную федеральному органу исполнительной власти и расположенную на территории Красноярского края, или иную медицинскую организацию, подведомственную исполнительному органу государственной власти Красноярского края, направления по форме № 057/у-04, предусматривающего направление на медицинское обследование (представляется по собственной инициативе в случае обращения за денежной компенсацией при проезде к месту проведения медицинского обследования и обратно в пределах Красноярского края);
Из материалов дела следует, что ФИО7 Е.А. является инвалидом первой группы по общему заболеванию бессрочно (том №1 л.д. 15).
В связи с чем, ФИО7 Е.А., проживающая на территории Красноярского края, имеет право: на денежную компенсацию расходов на оплату проезда в пределах Российской Федерации к месту проведения медицинского обследования, медико-социальной экспертизы, реабилитации и обратно при отсутствии права на аналогичные меры социальной поддержки (социальные услуги) в соответствии с федеральным законодательством.
Согласно медицинским документов на имя истца, ФИО7 Е.А. имеет диагноз: Сахарный диабет с поражением перифирических нервов конечностей. Желчекаменная болезнь, постхолецистический синдром, свищ желчного пузыря, грыжи. ИБС (нестабильная/стабильная стенокардия; трансмуральный ИМ; нетрансмуральный ИМ; ПИКС; ОИМ; атеросклероз почечной артерии при вазоренальной гипертонии). Злокачественное новообразование позвоночного столба. Злокачественное новообразование головного мозга. Злокачественное новообразование желудочков мозга. Злокачественное новообразование мозжечка. Злокачественное новообразование гипофиза. Злокачественное новообразование краниофарингиального протока. Злокачественное новообразование шишковидной железы. МТС головного, спинного мозга. Множественные доброкачественные образования. Вторичная гипертензия. ФИО8. Цистицеркоз центральной нервной системы. Бронхиальная астма (л.д. 17-24). ХИМ 2 ст. сосудистого, диметаболического, атеросклеротического генеза с выраженной вистибуло-атаксией, умеренным когнитивным нарушением (память, эмоции, внимание) на фоне спертонической болезни, СД. Распространенный остеохондроз позвоночника, хроническое рецидивирующее течение, затянувшееся обострение в виде выраженного церикокраниалгического, тораколюмбалгического с-ма. (медицинская карта стационарного больного № 1672).
В связи с установлением данных диагнозов ФИО7 Е.А. получала в КГБУЗ «Краевая клиническая больница» направления в КГБУЗ «Красноярский краевой клинический онкологический диспансер им. А.И. Крыжановского».
ФИО7 А.Е. обратилась в ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Северо-Енисейскому району Красноярского края с заявлениями о компенсации расходов на оплату проезда инвалидам к месту проведения лечения, медицинского обследования В период с января по мая 2022 года. Всего в ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Северо-Енисейскому району Красноярского края поступило двадцать обращений ФИО7 Е.А., по которым были приняты следующие решения:
1. Заявление с дубликатом направления к врачу иммунологу на обследование в краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Краевая клиническая больница» (г. Красноярск) (далее – КГБУЗ ККБ), направление выдано краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Северо-Енисейская районная больница» (далее КГБУЗ «Северо-Енисейская РБ») 29.12.2021, медицинской справкой № 257/ОИ2022 о прохождении медицинского обследования, реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) выдана 08.02.2022 КГБУЗ ККБ; проездными билетами на ФИО21 и сопровождающего ФИО10 (сопровождающий) из гп. Северо-Енисейский до г. Красноярск и обратно, период осуществления поездки с 06.02.2022 по 08.02.2022. По данному заявлению ТО КГКУ «УСЗН» 18.03.2022 принято положительное решение о выплате денежной компенсации на оплату проезда в размере 14400 рублей (том №1 л.д. 146-157).
2. Заявление с дубликатом направления к врачу аллергологу на обследование КГБУЗ ККБ, выданным КГБУЗ «Северо-Енисейская РБ» 29.12.2021, медицинской справкой № 277/ОИ2022 выдана 21.02.2022 КГБУЗ ККБ; проездными билетами на ФИО7 Е.А. и сопровождающего ФИО7 В.Р. из г.п. Северо-Енисейский до г. Красноярск и обратно, период осуществления поездки с 20.02.2022 по 21.02.2022. По данному заявлению ТО КГКУ «УСЗН» 18.03.2022 принято положительное решение о выплате денежной компенсации на оплату проезда в размере 14400 рублей (том №1 л.д. 158-173).
3. Заявление от 11.03.2022 с дубликатом направления к врачу гастроэнтерологу-хирургу на обследование КГБУЗ ККБ, выданным КГБУЗ «Северо-Енисейская РБ» 24.12.2021, медицинской справкой № 327/ОИ2022 выдана 03.03.2022 КГБУЗ ККБ; проездными билетами на ФИО6 и сопровождающего ФИО10 из гп. Северо-Енисейский до г. Красноярск и обратно, период осуществления поездки с 27.02.2022 по 03.03.2022. По данному заявлению ТО КГКУ «УСЗН» 23.03.2022 принято положительное решение о выплате денежной компенсации на оплату проезда в размере 14400 рублей (том №1 л.д. 174-186).
4. Заявление от 28.03.2022 с дубликатом направления №1709 к врачу нейрохирургу на обследование КГБУЗ ККБ, выданным КГБУЗ «Северо-Енисейская РБ» 27.12.2021, медицинской справкой № 378/ОИ2022 выдана 14.03.2022 КГБУЗ ККБ; проездными билетами на ФИО7 Е.А. и сопровождающего ФИО7 В.Р. из гп. Северо-Енисейский до г. Красноярск и обратно, период осуществления поездки с 13.03.2022 по 14.03.2022. По данному заявлению ТО КГКУ «УСЗН» 08.04.2022 принято положительное решение о выплате денежной компенсации на оплату проезда в размере 14400 рублей.
5. Заявление от 28.03.2022 с дубликатом направления к врачу сурдологу на обследование КГБУЗ ККБ, выданным КГБУЗ «Северо-Енисейская РБ» 18.01.2022, медицинской справкой № 416/ОИ2022 выдана 18.03.2022 КГБУЗ ККБ; проездными билетами на ФИО7 Е.А. и сопровождающего ФИО7 В.Р. из гп. Северо-Енисейский до г. Красноярск и обратно, период осуществления поездки с 17.03.2022 по 18.03.2022. По данному заявлению ТО КГКУ «УСЗН» 08.04.2022 принято положительное решение о выплате денежной компенсации на оплату проезда в размере 16400 рублей.
6. Заявление от 28.03.2022 с дубликатом направления к врачу эндокринологу на обследование КГБУЗ ККБ, выданным КГБУЗ «Северо-Енисейская РБ» 29.12.2022, медицинской справкой № 432/ОИ2022 выдана 21.03.2022 КГБУЗ ККБ; проездными билетами на ФИО7 Е.А. и сопровождающего ФИО7 В.Р. из гп. Северо-Енисейский до г. Красноярск и обратно, период осуществления поездки с 20.03.2022 по 21.03.2022. По данному заявлению ТО КГКУ «УСЗН» 08.04.2022 принято положительное решение о выплате денежной компенсации на оплату проезда в размере 16400 рублей.
7. Заявление от 28.03.2022 с дубликатом направления к врачу урологу на обследование КГБУЗ ККБ, выданным КГБУЗ «Северо-Енисейская РБ» 24.12.2022, медицинской справкой № 480/ОИ2022 выдана 25.03.2022 КГБУЗ ККБ; проездными билетами на ФИО7 Е.А. и сопровождающего ФИО7 В.Р. из гп. Северо-Енисейский до г. Красноярск и обратно, период осуществления поездки с 24.03.2022 по 25.03.2022.По данному заявлению ТО КГКУ «УСЗН» 08.04.2022 принято положительное решение о выплате денежной компенсации на оплату проезда в размере 16400 рублей (том № 2 л.д. 1-42).
8. Заявление от 07.04.2022 с дубликатом направления к врачу кардиологу на обследование КГБУЗ ККБ, выданным КГБУЗ «Северо-Енисейская РБ» 29.12.2022, медицинской справкой № 498/ОИ2022 выдана 28.03.2022 КГБУЗ ККБ; проездными билетами на ФИО7 Е.А. и сопровождающего ФИО7 В.Р. из гп. Северо-Енисейский до г. Красноярск и обратно, период осуществления поездки с 27.03.2022 по 28.03.2022. По данному заявлению ТО КГКУ «УСЗН» 12.04.2022 принято положительное решение о выплате денежной компенсации на оплату проезда в размере 16400 рублей (том №2 л.д. 43-51).
9. Заявление от 29.04.2022 с дубликатом направления к врачу подиатру на обследование КГБУЗ ККБ, выданным КГБУЗ «Северо-Енисейская РБ» 10.01.2022, медицинской справкой № 613/ОИ2022 выдана 08.04.2022 КГБУЗ ККБ; проездными билетами на ФИО7 Е.А. и сопровождающего ФИО7 В.Р. из гп. Северо-Енисейский до г. Красноярск и обратно, период осуществления поездки с 07.04.2022 по 08.04.2022. По данному заявлению ТО КГКУ «УСЗН» 12.05.2022 принято положительное решение о выплате денежной компенсации на оплату проезда в размере 16400 рублей.
10. Заявление от 24.05.2022 с дубликатом направления к врачу онкологу на обследование Краевое Государственное Бюджетное Учреждение здравоохранения Красноярский онкологический диспансер им. А.И. Крыжановского (далее - КГБУЗ ККОД), выданным КГБУЗ «Северо-Енисейская РБ» 07.04.2022, медицинской справкой № 82 выдана 06.05.2022 КГБУЗ ККБ; проездными билетами на ФИО7 Е.А. и сопровождающего ФИО7 В.Р. из г.п. Северо-Енисейский до г. Красноярск и обратно, период осуществления поездки с 05.06.2022 по 06.06.2022. По данному заявлению ТО КГКУ «УСЗН» 26.05.2022 принято положительное решение о выплате денежной компенсации на оплату проезда в размере 16400 рублей (том №2 л.д. 94-103).
11. Заявление от 13.06.2022 с дубликатом направления к врачу урологу на обследование КГБУЗ ККБ, выданным КГБУЗ «Северо-Енисейская РБ» 02.03.2022, медицинской справкой № 709/ОИ2022 выдана 18.04.2022 КГБУЗ ККБ; проездными билетами на ФИО7 Е.А. и сопровождающего ФИО7 В.Р. из гп. Северо-Енисейский до г. Красноярск и обратно, период осуществления поездки с 17.04.2022 по 18.04.2022. По данному заявлению ТО КГКУ «УСЗН» 24.04.2022 принято положительное решение о выплате Вам денежной компенсации на оплату проезда в размере 16400 рублей (том №2 л.д. 104-118).
12. Заявление от 13.06.2022 с дубликатом направления к врачу онкологу пульмонологу на обследование в КГБУЗ КККОД, направление выдано КГБУЗ «Северо-Енисейская РБ» 24.12.2021, медицинской справкой № 74 о прохождении медицинского обследования, реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) выдана 22.04.2022 КГБУЗ КККОД; проездными билетами из г.п. Северо-Енисейский до г. Красноярск и обратно, период осуществления поездки с 23.04.2022 по 24.04.2022. По данному заявлению ТО КГКУ «УСЗН» 24.06.2022 принято положительное решение о выплате денежной компенсации на оплату проезда в размере 16400 рублей (том №2 л.д. 119-140).
13. Заявление от 13.06.2022 с дубликатом направления 1755 к врачу инфекционисту из КГБУЗ «Северо-Енисейская РБ» от 06.04.2022, медицинской справкой № 962/ОИ2022 о прохождении медицинского обследования, реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) выдана 12.05.2022 КГБУЗ ККБ; проездными билетами из гп. Северо-Енисейский до г. Красноярск и обратно, период осуществления поездки с 11.05.2022 по 13.05.2022. По данному заявлению ТО КГКУ «УСЗН» 24.06.2022 принято положительное решение о выплате денежной компенсации на оплату проезда в размере 16400 рублей (том №2 л.д. 151-168).
14. Заявление с дубликатом направления к врачу иммунологу(цветная копия дубликата направления) на обследование КГБУЗ ККБ, выданным КГБУЗ «Северо-Енисейская РБ» 29.12.2021, медицинской справкой № 257/ОИ2022 о прохождении медицинского обследования, реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) выдана 17.02.2022 КГБУЗ ККБ, проездными билетами на ФИО7 Е.А. и сопровождающего ФИО7 В.Р. из гп. Северо-Енисейский до г. Красноярск и обратно, период осуществления поездки с 16.02.2022 по 18.02.2022. По данному заявлению ТО КГКУ «УСЗН» 18.03.2022 принято решение об отказе денежной компенсации на оплату проезда в размере 14200 рублей, в связи несоответствием предоставленных документов документам, необходимым для предоставления услуги предусмотренных Порядком, а так же на основании письма КГБУЗ «Северо-Енисейская РБ» от 23.03.2022 № 247, согласно которому пациентам, которые имеют право на льготный проезд, для предоставления в органы социальной защиты населения выдается только один дубликат направления для оплаты проезда. При этом врачом, выдающим дубликат направления для предоставления в органы социальной защиты населения обязательно делается запись в амбулаторной карте о выдаче такого дубликата. Одной датой и к одному специалисту КГБУЗ ККБ двух и более дубликатов специалистами КГБУЗ «Северо-Енисейская» не выдается (том №1 л.д. 187-199).
15. Заявление от 15.03.2022 с дубликатом направления к врачу аллергологу на обследование КГБУЗ ККБ(цветная копия дубликата направления), выданным КГБУЗ «Северо-Енисейская РБ» 29.12.2021, медицинской справкой № 350/ОИ2022 выдана 09.03.2022 КГБУЗ ККБ(повторный прием аллерголога); проездными билетами на ФИО7 Е.А. и сопровождающего ФИО7 В.Р. из г.п. Северо-Енисейский до г. Красноярск и обратно, период осуществления поездки с 08.03.2022 по 09.03.2022. По данному заявлению ТО КГКУ «УСЗН» 18.03.2022 принято решение об отказе денежной компенсации на оплату проезда в размере 14200 рублей, в связи несоответствием предоставленных документов документам, необходимым для предоставления услуги предусмотренных Порядком (том №1 л.д. 200-213).
16. Заявление от 07.04.2022 с дубликатом направления к врачу эндокринологу на обследование КГБУЗ ККБ, выданным КГБУЗ «Северо-Енисейская РБ» 29.12.2022, медицинской справкой № 548/ОИ2022 выдана 01.04.2022 КГБУЗ ККБ; проездными билетами на ФИО7 Е.А. и сопровождающего ФИО7 В.Р. из гп. Северо-Енисейский до г. Красноярск и обратно, период осуществления поездки с 31.03.2022 по 01.04.2022. По данному заявлению ТО КГКУ «УСЗН» 08.04.2022 принято решение об отказе денежной компенсации на оплату проезда в размере 16400 рублей, в связи несоответствием предоставленных документов документам, необходимым для предоставления услуги предусмотренных Порядком, а так же на основании письма КГБУЗ «Северо-Енисейская РБ» от 19.04.2022 № 252, согласно которому пациентам, которые имеют право на льготный проезд, для предоставления в органы социальной защиты населения выдается только один дубликат направления для оплаты проезда (том №2 л.д. 52-62).
17. Заявление от 29.04.2022 с дубликатом направления к врачу нейрохирургу на обследование КГБУЗ ККБ, выданным КГБУЗ «Северо-Енисейская РБ» 27.12.2022, медицинской справкой № 629/ОИ2022 выдана 14.04.2022 КГБУЗ ККБ; проездными билетами на ФИО7 Е.А. и сопровождающего ФИО7 В.Р. из гп. Северо-Енисейский до г. Красноярск и обратно, период осуществления поездки с 10.04.2022 по 11.04.2022. По данному заявлению ТО КГКУ «УСЗН» 12.05.2022 принято решение об отказе денежной компенсации на оплату проезда в размере 16400 рублей, в связи несоответствием предоставленных документов документам, необходимым для предоставления услуги предусмотренных Порядком, а так же на основании письма КГБУЗ «Северо-Енисейская РБ» от 19.04.2022 № 252, согласно которому пациентам, которые имеют право на льготный проезд, для предоставления в органы социальной защиты населения выдается только один дубликат направления для оплаты проезда.
18. Заявление от 29.04.2022 с дубликатом направления к врачу кардиологу на обследование КГБУЗ ККБ, выданным КГБУЗ «Северо-Енисейская РБ» 29.12.2022, медицинской справкой № 690/ОИ2022 выдана 15.04.2022 КГБУЗ ККБ; проездными билетами на ФИО7 Е.А. и сопровождающего ФИО7 В.Р. из г.п. Северо-Енисейский до г. Красноярск и обратно, период осуществления поездки с 14.04.2022 по 15.04.2022. По данному заявлению ТО КГКУ «УСЗН» 16.05.2022 принято решение об отказе денежной компенсации на оплату проезда в размере 16400 рублей, в связи несоответствием предоставленных документов документам, необходимым для предоставления услуги предусмотренных Порядком, а так же на основании письма КГБУЗ «Северо-Енисейская РБ» от 11.05.2022 № 291, дубликат был выдан по технической ошибке (том №2 л.д. 63-93).
19. Заявление от 13.06.2022 без дубликата направления к врачу гастрохирургу (повторный прием) из КГБУЗ «Северо-Енисейская РБ», медицинской справкой № 790/ОИ2022 о прохождении медицинского обследования, реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) выдана 25.04.2022 КГБУЗ ККБ; проездными билетами из г.п. Северо-Енисейский до г. Красноярск и обратно, период осуществления поездки с 24.04.2022 по 25.04.2022. По данному заявлению ТО КГКУ «УСЗН» 24.06.2022 принято решение об отказе денежной компенсации на оплату проезда в размере 16400 рублей, в связи несоответствием предоставленных документов документам, необходимым для предоставления услуги предусмотренных Порядком и в связи с несоответствием проездных документов с предыдущей поездкой (одним днем совершает предыдущую поездку см.17 заявление) (том №2 л.д. 141-150).
20. Заявление от 13.06.2022 с дубликатом направления к врачу онкопульмонологу на обследование в КГБУЗ КККОД, направление выдано КГБУЗ «Северо-Енисейская РБ» 13.05.2022, медицинской справкой № 88 о прохождении медицинского обследования, реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) выдана 16.05.2022 КГБУЗ КККОД; проездными билетами из г.п. Северо-Енисейский до г. Красноярск и обратно, период осуществления поездки с 15.05.2022 по 16.05.2022. По данному заявлению ТО КГКУ «УСЗН» 24.06.2022 принято решение об отказе денежной компенсации на оплату проезда в размере 16400 рублей, в связи несоответствием предоставленных документов документам, необходимым для предоставления услуги предусмотренных Порядком, а так же на основании письма КГБУЗ «Северо-Енисейская РБ» от 30.06.2022 № 438, направление было выдано 13.05.2022 уполномоченному лицу ФИО13 на основании доверенности 24АА4739604 от 22.02.2022, со слов представителя ФИО7 Е.А. находилась за пределами района. И на основании запроса в КГБУЗ КККОД от 27.06.2022 № 80/1/51-167 ФИО7 Е.А. находилось в онкодиспансере 06.05.2022, ответ на запрос справка № 82 от 06.05.2022 (том №2 л.д. 169-190).
Анализируя представленные доказательства, судом установлено, что отказ в предоставлении оплаты проезда по 7 направлениям к врачам иммунологу, аллергологу, эндокринологу, нейрохирургу, кардиологу, гастрохирургу, онкопульманологу представителем ответчика ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Северо-Енисейскому району Красноярского края мотивирован и подтвержден представленными ответчиком документами.
Так, ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Северо-Енисейскому району Красноярского края в судебном заседании предоставила информацию по обращению ФИО7 Е.А. в Министерство социальной политике Красноярского края, согласно которой следует, что через многофункциональный центр гп. Северо-Енисейский:
- 1. 04 марта 2022 года поступило три заявления о предоставлении денежной компенсации расходов на оплату проезда инвалидам к месту проведения лечения гемодиализом, медицинского обследования, медико-социальной экспертизы, реабилитации и обратно (далее - денежная компенсация):
- 2. заявление с дубликатом направления к врачу иммунологу (дубликат направления) на обследование в Краевое Государственное Бюджетное Учреждение Здравоохранения Краевая клиническая больница г. Красноярск, (далее - КГБУЗ Краевая клиническая больница), направление вьщано Краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Северо-Енисейская районная больница» (далее КГБУЗ «Северо-Енисейская РБ») 29.12.2021, медицинская справка № 257/ОИ2022 о прохождении медицинского обследования, реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) в соответствии с постановлением Совета администрации Красноярского края от 30.01.2006 №10-п «О предоставлении мер социальной поддержки инвалидам», (далее - медицинская справка) выдана 08.02.2022 КГБУЗ Краевая клиническая больница, проездные билеты на ФИО7 Е.А и сопровождающего инвалида 1 группы ФИО4 из гп. Северо-Енисейский до г. Красноярска и обратно, период осуществление поездки с 06.02.2022 по 08.02.2022. По данному заявлению 18.03.2022 принято положительное решение, на сумму 14400 рублей;
- 3. заявление с дубликатом направления к врачу иммунологу (цветная копня дубликата направления) на обследование в КГБУЗ Краевая клиническая больница, направление выдано КГБУЗ «Северо-Енисейская РБ» 29.12.2021, медицинская справка № 257/ОШ022 выдана 17.02.2022 КГБУЗ Краевая клиническая больница, проездные билеты на ФИО7 Е.А и сопровождающего инвалида 1 группы ФИО7 В.Р. из гп. Северо-Енисейский до г. Красноярска и обратно, период осуществление поездки с 16.02.2022 по 18.02.2022. По данному заявлению 18.03.2022 принято решение об отказе в предоставлении денежной компенсации на сумму 14200 рублей, на основании Порядка определения размера денежной компенсации расходов на оплату проезда инвалидам (в том числе детям инвалидам) к месту проведения лечения гемодиализом, медицинского обследования, медико-социальной экспертизы, реабилитации и обратно (далее - денежная компенсация), а также порядком ее предоставления (далее - Порядок № 26-п), утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 21 января 2020 N 26-п «Об утверждении Порядков предоставления мер социальной поддержки инвалидам, «несоответствие предоставленных документов документам, необходимым для предоставления услуги». И на основании письма-разъяснения КГБУЗ «Северо-Енисейская РБ» № 247 от 23.03.2022 «Тем пациентам, которые имеют право на льготный проезд, для предоставления в органы социальной защиты населения выдается только один дубликат направления для оплаты проезда. При этом врачом, выдающим дубликат направления для предоставления в органы социальной защиты населения, обязательно делается запись в амбулаторной карте о выдаче такого дубликата. Одной датой и к одному специалисту ККБ, двух и более дубликатов специалистами КГБУЗ Северо-Енисейская РБ» не выдается;
- 4. заявление с дубликатом направления к врачу аллергологу (дубликат направления) на обследование в КГБУЗ Краевая клиническая больница, направление выдано КГБУЗ «Северо-Енисейская РБ» 29.12.2021, медицинская справка № 277/ОИ2022 выдана 21.02.2022 КГБУЗ Краевая клиническая больница, проездные билеты на ФИО7 Е.А и сопровождающего инвалида 1 группы ФИО7 В.Р. из гп. Северо-Енисейский до г. Красноярска и обратно, период осуществление поездки 20.02.2022 по 21.02.2022. По данному заявлению 18.03.2022 принято положительное решение на сумму 14000 рублей.
- 5. 11 марта 2022 года через уполномоченного представителя истца - ФИО3 (внучка), ДД.ММ.ГГГГ года рождения (далее - уполномоченный представитель), поступило заявление с дубликатом направления к врачу гастроэнтерологу-хирургу (дубликат направления) на обследование в КГБУЗ Краевая клиническая больница, направление выдано КГБУЗ «Северо-Енисейская РБ» 24.12.2021, медицинская справка № 327/ОИ2022 выдана 03.03.2022 КГБУЗ Краевая клиническая больница, проездные билеты на ФИО7 Е.А и сопровождающего инвалида 1 группы ФИО7 В.Р. из гп. Северо-Енисейский до г. Красноярска и обратно, период осуществление поездки с 27.02.2022 по 03.03.2022. По данному заявлению 23.03.2022 принято положительное решение на сумму 14400 рублей.
- 6. 15 марта 2022 года через уполномоченного представителя поступило заявление с дубликатом направления к врачу аллергологу (цветная копия дубликата направления) на обследование в КГБУЗ Краевая клиническая больница, направление вьщано КГБУЗ «Северо-Енисейская РБ» 29.12.2021, медицинская справка № 350/ОИ2022 вьщана 09.03.2022, КГБУЗ Краевая клиническая больница повторный прием аллерголога, проездные билеты на ФИО7 Е.А и сопровождающего инвалида 1 группы ФИО7 В.Р. из гп. Северо-Енисейский до г. Красноярска и обратно, период осуществление поездки с 08.03.2022 по 09.03.2022. По данному заявлению 18.03.2022 принято решение об отказе в предоставлении денежной компенсации на сумму 14400 рублей, на основании Порядка № 26-п, «несоответствие предоставленных документов документам, необходимым для предоставления услуги». И на основании письма-разъяснения КГБУЗ «Северо-Енисейская РБ» № 247 от 23.03.2022 «Тем пациентам, которые имеют право на льготный проезд, для предоставления в органы социальной защиты населения выдается только один дубликат направления для оплаты проезда. При этом врачом, выдающим дубликат направления для предоставления в органы социальной защиты населения, обязательно делается запись в амбулаторной карте о выдаче такого дубликата. Одной датой и к одному специалисту ККБ, двух и более дубликатов специалистами КГБУЗ Северо-Енисейская РБ» не выдается.
28 марта 2022 года через уполномоченного представителя истца ФИО7 Е.А. поступило четыре заявления на оплату проезда:
- 1. заявление с дубликатом направления № 1709 к врачу нейрохирургу (дубликат направления) на обследование в КГБУЗ Краевая клиническая больница, направление выдано КГБУЗ «Северо-Енисейская РБ» 27.12.2021, медицинская справка № 378/ОИ2022 вьщана 14.03.2022 КГБУЗ Краевая клиническая больница, проездные билеты на ФИО7 Е.А и сопровождающего инвалида 1 гр. ФИО7 В.Р. из гп. Северо-Енисейский до г. Красноярска и обратно, период осуществление поездки с 13.03.2022 по 14.03.2022. По данному заявлению 08.04.2022 принято положительное решение на сумму 14400 рублей;
- 2. заявление с дубликатом направления к врачу сурдологу (дубликат направления) на обследование в КГБУЗ Краевая клиническая больница, направление вьщано КГБУЗ «Северо-Енисейская РБ» 18.01.2022, медицинская справка № 416/ОИ2022 вьщана 18.03.2022 КГБУЗ Краевая клиническая больница, проездные билеты на ФИО7 Е.А и сопровождающего инвалида 1 гр. ФИО7 В.Р. из гп. Северо- Енисейский до г. Красноярска и обратно, период осуществление поездки с 17.03.2022 по 18.03.2022. По данному заявлению 08.04.2022 принято положительное решение на сумму 16400 рублей;
- 3. заявление с дубликатом направления к врачу эндокринологу (дубликат направления) на обследование в КГБУЗ Краевая клиническая больница, направление выдано КГБУЗ «Северо-Енисейская РБ» 29.12.2021, медицинская спрг № 432/ОИ2022 выдана 21.03.2022 КГБУЗ Краевая клиническая больница, проездные билеты на ФИО7 Е.А и сопровождающего инвалида 1 гр. ФИО7 В.Р. из гп. Северо-Енисейский до г. Красноярска и обратно, период осуществление поездки с 20.03.2022 по 21.03.2022. По данному заявлению 08.04.2022 принято положительное решение на сумму 16400рублей;
- 4. заявление с дубликатом направления к врачу урологу (дубликат направления) на обследование в КГБУЗ Краевая клиническая больница, направление выдано КГБУЗ «Северо-Енисейская РБ» 24.12.2021, медицинская справка № 480/ОИ2022 выдана 25.03.2022 КГБУЗ Краевая клиническая больница, проездные билеты на ФИО7 Е.А и сопровождающего инвалида 1 гр. ФИО7 В.Р. из гп. Северо-Енисейский до г. Красноярска и обратно, период осуществление поездки с 24.03.2022 по 25.03.2022. По данному заявлению 08.04.2022 принято положительное решение на сумму 16400 рублей;
07 апреля 2022 года через уполномоченного представителя истца ФИО7 Е.А. поступило два заявления на оплату проезда:
1. - с дубликатом направления к врачу кардиологу (дубликат направления) на обследование в КГБУЗ Краевая клиническая больница, направление выдано КГБУЗ «Северо-Енисейская РБ» 29.12.2022, медицинская справка №*498/ОИ2022 выдана 28.03.2022 КГБУЗ Краевая клиническая больница, проездные билеты на ФИО7 Е.А и сопровождающего инвалида 1 гр. ФИО7 В.Р. из гп. Северо-Енисейский до г. Красноярска и обратно, период осуществление поездки с 27.03.2022 по 28.03.2022. По данному заявлению 12.04.2022 принято положительное решение на сумму 16400 рублей.
2 - заявление с дубликатом направления к врачу эндокринологу (цветная копия дубликата направления) на обследование в КГЪУЗ Краевая клиническая больница, направление выдано КГБУЗ «Северо-Енисейская РБ» 29.12.2021, медицинская справка № 548/ОИ2022 выдана 01.04.2022 КГБУЗ Краевая клиническая больница, проездные билеты на ФИО7 Е.А и сопровождавшего инвалида 1 гр. ФИО7 В.Р. из гп. Северо-Енисейский до г. Красноярска и обратно, период осуществление поездки с 31.03.2022 по 01.04.2022. По данному заявлению 08.04.2022 принято решение об отказе в предоставлении денежной компенсации на сумму 16400 рублей, на основании Порядка № 26-п, «несоответствие предоставленных документов документам, необходимым для предоставления услуги». И на основании письма- разъяснения КГБУЗ «Северо-Енисейская РБ» № 252 от 19.04.2022 «Тем пациентам, которые имеют право на льготный проезд, для предоставления в органы социальной защиты населения выдается только один дубликат направления для оплаты проезда. При этом врачом, выдающим дубликат направления для предоставления в органы социальной защиты населения, обязательно делается запись в амбулаторной карте о выдаче такого дубликата. Одной датой и к одному специалисту ККБ, двух и более дубликатов специалистами КГБУЗ Северо-Енисейская РБ» не выдается (том 1 л.д. 141-145).
Анализируя представленные доказательства, каждое в отдельности, так и в их совокупности судом установлено, что перечень документов, необходимых для получения денежной компенсации по расходам на оплату проезда в пределах РФ к месту проведения медицинского обследования, медико-социальной экспертизы, реабилитации и обратно, установленный п. 10 Постановления Правительства Красноярского края от 21.01.2020 №26-п «Об утверждении порядков предоставления мер социальной поддержки инвалидам», согласно которого один из документов, необходимых для предоставления денежной компенсации является копия выданного медицинской организацией подведомственной федеральному органу исполнительной власти и расположенной на территории Красноярского края, или подведомственной исполнительному органу государственной власти Красноярского края, в иную медицинскую организацию, подведомственную органу исполнительной власти и расположенную на территории Красноярского края, или иную медицинскую организацию, подведомственную исполнительному органу государственной власти Красноярского края, направления по форме № 057/у-04, предусматривающего направление на медицинское обследование. При этом, проезд на обследование в разные периоды (даты) по одному и тому-же направлению, не оплачивается.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что 7 отказов ТО КГК «УСЗН» в оплате проезда инвалидам к месту проведения лечения, медицинского обследования в отношении ФИО7 Е.А. являются обоснованными. Требования ФИО7 Е.А. об оплате по 7 заявлениям (14, 15, 16, 17, 18, 19, 20) суд признает не основанными на законе, а следовательно, требование истца ФИО7 Е.А. об обязании выдать направление на обследование и произвести оплату на указанные поездки, не подлежащими удовлетворению, поскольку проезд на (повторные) обследования в разные периоды (даты) по одному и тому-же направлению, не оплачивается.
С жалобами и требованиями выдать КГБУЗ «Северо-Енисейская районная больница» направление на обследование, госпитализацию ФИО7 Е.А. не обращалась, фактов отказа в выдаче направления судом не установлено. Так, согласно ответу от 25.0.11.2022 заместителя главного врача по поликлинической работе КГБУЗ «ККБ» ФИО15 на запрос суда следует, что за период 2022 на пациентку ФИО7 Е.А. из поликлиники Северо-Енисейской районной больницы поступало 5 заявок на консультацию различных специалистов: №700100 от 11.01.2022; №717113 от 08.04.2022; №740395 от 19.07.2022; №750293 от 01.09.2022; №756803 от 03.10.2022. По заявке от №717113 от 08.04.2022 на консультирование инфекциониста, кардиолога, нефролога, гастрохирурга, уролога, - отклонены, так как пациентка в это время еще находилась на приемах с марта, начала апреля 2022 года, амбулаторный эпизод был открыт. У эндокринологов проводился консилиум, в консультации нефролога не нуждалась. Инфекционист проконсультировал 28.03.2022, рекомендаций по поводу повторного осмотра нет, первично проконсультирована кардиологом, на повторный прием дан талон на 14.04.2022. В данный момент находится на обследовании в ККГБУЗ ККБ у гастрохирурга (том №2 л.д.192-194). Таким образом судом установлено, что врачами поликлиники Северо-Енисейской районной больницей не было выявлено отказов в выдаче ФИО7 Е.А. направлений для узких специалистов в связи с её заболеваниями. Кроме того, судом установлено, что ФИО7 Е.А. повторно консультирована в ККГБУЗ ККБ (том №2 л.д.193-194) 17.02.2022 – врач - иммунолог; 09.03.2022 – врач - аллерголог; 25.03.2022 – врач-кардиолог; 28.03.2022 – врач - эндокринорлог, проведение консилиума; 01.04.2022 – врач - гастроэнтеролог; 11.04.2022 – врач - нейрохирург; 15.04.2022 врач - кардиолог; 18.04.2022 – врач - урогол; 24.04.2022 – врач – гастрохирург; 25.04.2022 – врача – терапевта предоперационного осмотра; 15.05.2022 врач – инфекционист. Указанное свидетельствует об обоснованности в отказе ТО КГК «УСЗН» в оплате проезда инвалиду к месту проведения лечения, медицинского обследования в отношении ФИО7 Е.А.
Согласно п. 1, п. 2 ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, принадлежащие гражданину от рождения, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом, защищаются в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.
Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья, либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др.
Согласно пункту 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" при рассмотрении требований о компенсации причиненного гражданину морального вреда необходимо учитывать, что размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального ущерба, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.
Право на компенсацию морального вреда возникает при наличии предусмотренных законом оснований и условий ответственности за причинение вреда, а именно физических или нравственных страданий потерпевшего, то есть морального вреда как последствия нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага, неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между неправомерными действиями и моральным вредом, вины причинителя вреда. Поскольку, предусматривая в качестве способа защиты нематериальных благ компенсацию морального вреда, закон (статьи 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) устанавливает лишь общие принципы для определения размера такой компенсации, суду при разрешении спора о компенсации морального вреда необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимание фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав как основополагающие принципы, предполагающие установление судом баланса интересов сторон. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.
Согласно искового заявления ФИО7 Е.А. следует, что виновными действиями врача ФИО5 ей причинены моральные страдания, которые негативно отразились на ее состоянии здоровья.
Согласно имеющимся в материалах дела объяснениям ФИО5 07.04.2022 года, приобщенным в материалы дела, которые ответчик поддержал в суде, следует, что ФИО7 Е.А. действительно посещала поликлинику, у врача-терапевта участкового ФИО16 получила 5 направлений на обследование к специалистам КГБУЗ «Краевая клиническая больница» (далее - ККБ) (к врачу инфекционисту - запись в Журнале регистрации заключений ВК № 1755 от 07.04.2022г., к врачу аллергологу - запись в Журнале регистрации заключений ВК № 1756 от 07.04.2022г., к врачу нефрологу - запись в Журнале регистрации заключений ВК № 1757 от 07.04.2022г., к врачу кардиологу - запись в Журнале регистрации заключений ВК № 1758 от 07.04.2022г. и врачу онкологу - запись в Журнале регистрации заключений ВК № 1758 от 07.04.2022г.). Все направления ФИО5 были подписаны и переданы в руки ФИО7 Е.А. сразу в момент ее обращения, без каких-либо задержек и длительных ожиданий. Вместе с направлениями ФИО7 Е.А. в тот же день от врача-терапевта участкового ФИО16 сразу же получила ДУБЛИКАТЫ направлений на тех же специалистов ККБ и от той же даты (от 07.04.2022 года). Все дубликаты ФИО5 были изъяты, а ФИО7 Е.А. устно доведено, что подписанные дубликаты сможет получить после обследования у специалистов ККБ г. Красноярска по возвращению в Северо-Енисейский район, при предоставлении соответствующих медицинских документов (выписок) с результатами обследования. 13.04.2022 года ФИО5 в телефонном режиме связывался с представителями поликлиники ККБ, которые сообщили, что в очной консультации специалистами ККБ по направлениям от 07.04.2022 года, ФИО7 Е.А. не нуждается, ввиду чего ей было отказано. Исходя из этого необходимость в получении ДУБЛИКАТОВ ФИО7 Е.А. автоматически отпадает. Более того, представители поликлиники ККБ предложили рассмотреть возможность ежедневного патронажа ФИО7 Е.А. медицинским работником поликлиники КГБУЗ «Северо-Енисейская районная больница» в те дни, когда она (ФИО7 Е.А.) находится на территории Северо-Енисейского района, учитывая ее тяжелое онкологическое заболевание. Данный патронаж, по мнению представителей ККБ, в будущем поможет предотвратить конфликтные ситуации между ФИО7 Е.А. и КГБУЗ «Северо-Енисейская районная больница». Каких-либо обращений ФИО7 Е.А. лично к ФИО5 в обеденное время (с 13:00ч. до 14:00ч.) ни 07.04.2022 года, ни в какой-либо другой день не было (том №1 л.д. 44).
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО14 факт причинения моральных страданий ФИО7 Е.А. со стороны медицинских работников КГБУЗ «Северо-Енисейская районная больница», а также непосредственно врача ФИО5, не подтвердила. К ФИО14 не обращалась ФИО7 Е.А. по факту ухудшения здоровья и самочувствия после общения с ФИО5 Как лечащий врач – терапевт, ФИО14 знает о хронических заболеваниях ФИО7 Е.А., таких как гипертоническая болезнь 3 степени; Стабильная стенокардия напряжения 3 фк. ЧКТА и эндопротезирование ОВ в 2015 году; Выраженная митральная недостаточность; Сахарный диабет 2 типа; Ожирение 3 стадии; Бронхиальная астма, смешанного генеза, тяжелое течение, неконтролируемая; рак левого легкого; цирроз печени. Указанные совокупность заболеваний влияют на состояние больной ФИО7 Е.А. Что подтверждается выпиской из амбулаторной карты, которую просит приобщить к материалам дела.
Согласно выписки из амбулаторной карты на имя ФИО7 Е.А. следует, что истец состоит на учете в КГБУЗ «Северо-Енисейская районная больница», с диагнозом: гипертоническая болезнь 3 степени; Стабильная стенокардия напряжения 3 фк. ЧКТА и эндопротезирование ОВ в 2015 году; Выраженная митральная недостаточность; Сахарный диабет 2 типа; Ожирение 3 стадии; Бронхиальная астма, смешанного генеза, тяжелое течение, неконтролируемая; рак левого легкого; цирроз печени. 07.04.2022 ФИО7 Е.А. осмотрена врачём – терапевтом ФИО14, установлен диагноз: гипертонический криз, оказана медицинская помощь (том №2 л.д.217-219).
У суда отсутствуют основания ставить под сомнение достоверность показаний данных свидетелей, признавая из достаточными и допустимыми, эти показаниями не противоречат друг другу, последовательны, заинтересованности в исходе дела указанных лиц судом не установлено.
Таким образом, установлено, что медицинские диагнозы ФИО7 Е.А. установлены по общим заболеваниям, приобретенным ею в период жизни, а не вследствие виновных действий врача ФИО17 Факт виновных действий ФИО5 не установлен в ходе судебного разбирательства. Стороной истца, в силу ст. 56 ГПК РФ, не представлено сведений, подтверждающих конфликт между сторонами, а кроме того виновные действия ответчика ФИО17, либо иных работников КГБУЗ «Северо-Енисейская районная больница». В судебном заседании истцом не доказан характер и объем причиненных нравственных или физических страданий, степени вины ответчиков. При разрешении спора о компенсации морального вреда судом не установлены, а истцом не доказаны в совокупности конкретные незаконные действия причинителя вреда. В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований истца о взыскании компенсации морального вреда не имеется.
В связи с признанием первоначальных требований не подлежащими удовлетворению, требования о возмещении понесенных по делу судебных расходов, являются необоснованными. В силу ст. 56 ГПК РФ, истцом ФИО7 Е.А. не представлено суду доказательств несения судебных расходов в силу виновных действий ответчиков. Кредитные правоотношения к существу рассматриваемого дела правового отношения не имеют. Указанные кредитные средства взяты истцом на личные нужды, как следует из пояснений ФИО7 Е.А.
В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Учитывая, что в удовлетворении основных исковых требований судом отказано, оснований для возмещения расходов истца за счет средств ответчика также не имеется.
Суд, исследовав каждое доказательство в отдельности, так и в совокупности в целом, приходит к выводу, о том, что исковые требования ФИО2 к КГБУЗ «Северо-Енисейская районная больница», врачу ФИО5, ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения по Северо-Енисейскому району Красноярского края» об обязании выдать направление на обследование, госпитализацию, оплате проезда, компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов, не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к КГБУЗ «Северо-Енисейская районная больница», врачу ФИО5, ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения по Северо-Енисейскому району Красноярского края» об обязании выдать направление на обследование, госпитализацию, оплате проезда, компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда, через Северо-Енисейский районный суд Красноярского края.
Судья Е.А. Пиджаков
Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2023 года.