№2-880/2022 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 октября 2022 года город Лебедянь
Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Огиенко В.В.,
при секретаре Овсянниковой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах инвалида ФИО11 к администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Лебедянского района в интересах инвалида 1 группы ФИО11 обратился в суд с иском к администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области в котором просил в месячный срок после вступления решения суда в законную силу устранить нарушение требований законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а именно произвести обследование, по результатам которого составить акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида и установить пандус на первом этаже, а также на входе в подъезд № многоквартирного <адрес>.
Свои требования мотивирует тем, что 08.09.2021 г. в администрацию Лебедянского района обратился инвалид – колясочник 1 группы ФИО11, проживающий по адресу: <адрес>, указывая на свое состояние здоровья, не позволяющее ему самостоятельно выходить из квартиры и ходатайствуя об оборудовании первого этажа, а также входа в подъезд многоквартирного жилого <адрес> откидным пандусом. 06.10.2021 г. ему был дан ответ о том, что будет создана комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах. 20.07.2022 г. в адрес главы администрации Лебедянского района вынесено представление. На указанное представление администрацией дан ответ, что установка пандуса на первом этаже, а также на входе в подъезд № многоквартирного <адрес>, будет произведена до 25.12.2022 года. При этом, до настоящего времени, вышеназванная комиссия не создавалась, акт обследования не составлялся. Беспрепятственный доступ инвалида к объекту социальной инфраструктуры органом местного самоуправления в течении продолжительного периода времени не обеспечивается. Указанные нарушения свидетельствуют о несоблюдении требований законодательства о социальной защите инвалидов, которое направлено на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами международного права и международными договорами.
В судебном заседании представитель истца прокуратуры Лебедянского района Липецкой области помощник прокурора Шестаков А.В. поддержал заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.
Представитель ответчика администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области, надлежаще извещенный о дате и времени судебного заседания в суд не явился. В адресованном суду письменном заявлении представитель по доверенности ФИО1 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. В письменных пояснениях указывает о то, что 02.11.2022 года по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов провела обследование в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> на входе в подъезд №. Комиссия пришла к выводам, что для обеспечения свободного доступа в квартиру необходима установка одного стационарного и одного складного пандуса, техническая возможность установки пандуса имеется. В настоящее время ведется подготовка документации для проведения электронной закупки путем запроса коммерческого предложения на приобретение и установку пандуса в многоквартирном <адрес>, в связи с чем, просят предоставить срок для исполнения решения суда – в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ответчика.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу частипервойстатьи45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст.7 Конституции Российской Федерации Россия - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.
Согласно ст.14 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.
В силу п. 1 с. 1 ст. 15 Согласно ст.14 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам
Согласно ст. 9 Конвенции «О правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться «на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дом, медицинские учреждения и рабочие места».
Пунктом 5.1 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.
Постановлением правительства РФ от 09.07.2016 №649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» утверждены Правила обеспечения условий доступности
для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила
Пунктом 2 Правил предусмотрено, что доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.
Разделом 3 Правил установлены конкретные требования доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида, в том числе указано, что территория, примыкающая к многоквартирному дому, в котором проживает инвалид, должна иметь нескользкое и невибрирующее покрытие (дорожное, напольное, лестничное) с шероховатой поверхностью без зазоров для сцепления подошвы обуви, опорно –вспомогательных средств хождения и колес кресла-коляски в разных погодных условиях, перепады уровней покрытия и пороги устраняются путем применения пандусов и уклонов покрытия, одиночные ступени должны быть заменены пандусами, лестницы должны быть дублированы пандусами (п. 23 Правил).
В соответствии с п. 6, 12 Правил обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав жилищного фонда Российской Федерации, осуществляется федеральной межведомственной комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (далее - федеральная комиссия). Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным уполномоченным федеральным органом.
По результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.
ФИО11 является инвалидом первой группы бессрочно (справка Филиала №8 Главного бюро МСЭ по Липецкой области №529528).
08.09.2021 года от ФИО11 в адрес прокуратуры Лебедянского муниципального района Липецкой области поступила жалоба от инвалида 1 группы, относящегося к категории инвалид - колясочник, об отсутствии пандуса в подъезде № жилого <адрес>.
Прокуратурой Лебедянского района Липецкой области проведена проверка по обращению ФИО11. По результатам проверки и.о. прокурора Лебедянского района Чумаченко Д.В. в адрес главы администрации Лебедянского района вынесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.
В ответ на представление прокуратуры, администрацией Лебедянского района Липецкой области сообщено, что в срок до 25.12.2022 года будет произведена установка пандуса в подъезде № жилого <адрес> (ответ №39311 от 19.08.2022 года).
Администрацией Лебедянского муниципального района Липецкой области частично исполнены требования 02.11.2022 года проведено обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном жилом доме.
Актом обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида № от 02.11.2022 года, составленном комиссией в составе заместителя главы администрации ФИО6, заместителя начальника отдела ЖКХ ФИО7, начальника отдела архитектуры и градостроительства ФИО8, начальника отдела имущественных и земельных отношений ФИО9, специалиста по реабилитации инвалидов ФИО10, председателя Лебедянского районной организации Липецкой областной общественной организации Всероссийского общества инвалидов, созданная постановлением администрации Лебедянского муниципального района от 13.06.2017 года установлено, что свободный доступ в жилое помещение (квартира) отсутствует.
Комиссия пришла к выводу о необходимости установки одного стационарного и одного складного пандуса, техническая установка пандуса имеется.
Учитывая, что беспрепятственный доступ инвалида к объекту социальной инфраструктуры органом местного самоуправления в течении продолжительного времени не обеспечивается, органом местного самоуправления установлено, что имеется техническая возможность установки пандуса, суд считает установленным несоблюдение ответчиком требований законодательства о социальной защите инвалидов, в связи с чем считает необходимым обязать администрацию Лебедянского муниципального района установить пандус на первом этаже, а также на входе в подъезд № многоквартирного <адрес>.
Руководствуясь ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок исполнения данного решения суда в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясьст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Обязать администрацию Лебедянского муниципального района Липецкой области в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу установить пандус на первом этаже, а также на входе в подъезд № многоквартирного <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья В.В. Огиенко