Дело № 2а-1692/2023
УИД № 22RS0013-01-2023-000995-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 марта 2023 года г.Бийск
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Блиновой Е.А.
при секретаре Поповой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, пени,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю (далее - Межрайонная ИФНС России № 16 по Алтайскому краю) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 21335,90 руб., пени по ним за период с 10 января 2019 года по 30 марта 2022 года в размере 6794,19 руб., задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 4693,97 руб., пени по ним за тот же период – 1494,76 руб.
В обоснование заявленных требований указано на то, что ФИО1 с 12 марта 2018 года по 1 апреля 2019 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, а потому обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2018 год. В связи с неуплатой страховых взносов ему направлялось требование № 13150 по состоянию на 31 марта 2022 года, которое не было исполнено в полном объеме. 1 августа 2022 года мировым судьей судебного участка № 9 г.Бийска Алтайского края вынесен судебный приказ о взыскании данной задолженности, который определением мирового судьи того же судебного участка от 18 августа 2022 года был отменен.
Административный истец – представитель Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд считает возможным.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
С 1 января 2017 года порядок уплаты страховых вносов регулируется главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.
Согласно статье 423 Налогового кодекса Российской Федерации расчетным периодом признается календарный год.
В соответствии со статьей 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 1).
Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (пункт 2).
В силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
При этом под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты страховых взносов.
Согласно пунктам 3, 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании.
В случае направления требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
В соответствии с пунктами 5-7 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока. Срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем. В случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
По делу установлено, что с 12 марта 2018 года по 1 апреля 2019 года ФИО1 был зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем являлся плательщиком страховых взносов.
Принимая во внимание, что днем выявления недоимки по страховым взносам за 2018 год является 9 января 2019 года (1 рабочий день после наступления срока уплаты страховых взносов), требование об уплате задолженности подлежало направлению до 9 апреля 2019 года
Вместе с тем налоговым органом лишь 1 апреля 2022 года посредством размещения в личном кабинете было направлено ФИО1 требование № 13150 по состоянию на 31 марта 2022 года, в котором исчислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 26545 руб., пени по ним – 67947,19 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2018 год – 5840 руб., пени по ним – 1494,76 руб. Установлен срок для исполнения требования - до 4 мая 2022 года.
Таким образом, требование направлено с нарушением установленного законом срока.
Между тем федеральный законодатель установил в пункте 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации лишь сроки направления требования налогоплательщику. Иные вопросы, связанные с исчислением сроков на принудительное взыскание налогов, данное положение не регулирует.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2014 года № 822-0, нарушение сроков, установленных статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не может приводить к увеличению сроков, установленных для принудительного взыскания налогов иными статьями указанного Кодекса.
Как предусмотрено пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 2).
Согласно пункту 3 той же статьи требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
В силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Таким образом, само по себе несоблюдение срока направления требования не означает нарушения срока обращения в суд в ситуации, когда в пределах совокупности законодательно установленных для этого сроков (статьями 48, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации) направления требования, получения требования, направленного заказным письмом, минимального срока исполнения требования, срока направления заявления о выдаче судебного приказа последовала подача заявления о выдаче судебного приказа.
В рассматриваемом случае такой совокупный срок подлежал исчислению с 9 января 2019 года (дата выявления недоимки) и истек 29 октября 2019 года (3 месяца + 6 рабочих дней + 8 рабочих дней + 6 месяцев).
Однако с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по страховым взносам за 2018 год и пеней по ним налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 9 г.Бийска Алтайского края лишь 22 июля 2022 года, то есть за пределами установленного законом срока, не имея уважительных причин столь длительного пропуска срока.
В ответе от 9 марта 2023 года представитель Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю пояснил, что столь позднее выставление требования об уплате задолженности с последующим обращением в суд было вызвано выявлением указанной недоимки только 29 марта 2022 года, а потому полает, что порядок и сроки принудительного взыскания соблюдены.
Вопреки указанному то обстоятельство, что налоговый орган выявил задолженность только 29 марта 2022 года, не свидетельствует о соблюдении порядка и срока ее взыскания, поскольку фактическим днем выявления недоимки является 9 января 2019 года (первый рабочий день после наступления срока уплаты страховых взносов).
При таких обстоятельствах срок обращения налогового органа в суд был значительно пропущен (более чем на 2 года 8 месяцев).
При этом следует отметить, что налоговый орган является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов, страховых взносов и своевременностью их взимания.
Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.
Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.
При разрешении данного административного спора не установлены снования для восстановления срока, поскольку административным истцом не представлены доказательства уважительности причин его пропуска.
Принимая во внимание изложенное, административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю, предъявленные к ФИО1, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 176-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю в удовлетворении требований административного иска в полном объеме.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Судья Е.А. Блинова
Мотивированное решение составлено 21 марта 2023 года.
«КОПИЯ ВЕРНА» Подпись судьи ______________ Е.А. Блинова Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Бийского городского суда Алтайского края ____________ Н.С. Попова «21» марта 2023 г.
Подлинник (решения, приговора, определения, постановления) подшит в дело № 2а-1692/2023 Бийского городского суда Алтайского краяУИД: 22RS0013-01-2023-000995-61
Справка:
Приговор (постановление, решение, определение)
в законную силу не вступил(о) «21» марта 2023 г.
Судья: Е.А. Блинова