Решение по делу № 12-1540/2023 от 15.11.2023.

Дело № 12-1540/2023

№

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 15 ноября 2023 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Шиверская О.А.,

с участием ст. помощника Красноярского транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры Пелех В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Кустовой Натальи Николаевны в интересах ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № 139 в Центральном районе г. Красноярска ФИО6 от 25.09.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 139 в Центральном районе г. Красноярска ФИО6 от 25.09.2023 г. должностное лицо – начальник Красноярской дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» - ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 /две тысячи/ рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФИО5 по доверенности – Кустова Н.Н. обратилась в Центральный районный суд г. Красноярска с жалобой, в которой просит об его отмене с прекращением производства в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что несогласие прокурора с содержанием ответов, полученных по результатам рассмотрения представлений, не может служить основанием для привлечения ФИО5 к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ. Соответственно, на ФИО5, как должностное лицо возлагалась обязанность по рассмотрению представления и направлению письменного сообщения о результатах принятых мер прокурору в письменной форме, в установленный срок. ФИО5, получив представление прокурора, выполнил требования ст. ст. 7 и 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации». В связи с этим оснований полагать о наличии в действиях должностного лица - ФИО5 состава вменяемого ему административного правонарушения, не имеется. Представление Красноярской транспортной прокуратуры от 22.03.2023 г. № 23/12-03-2023 рассмотрено, ответ дан в установленный законом срок. Обстоятельства, изложенные в представлении тщательно исследованы, доводы прокуратуры приняты во внимание. С причастными работниками Дирекции, а также Абаканского центра организации работы железнодорожных станций проведена разъяснительная работа в целях надлежащего соблюдения трудового законодательства РФ и недопущения нарушений в отношении работников. Руководством Красноярской дирекции управления движением принимаются все необходимые меры по соблюдению требований трудового законодательства. Считает, что факты, указанные в представлении прокуратуры, не нашли своего подтверждения. Нарушений трудового законодательства в отношении работника ФИО1 Красноярской дирекцией управления движением не допущено, в связи с чем, оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности виновных лиц не имелось. В настоящее время ФИО1 работником Красноярской дирекции не является, уволен 10.04.2023 г. по собственному желанию. Как следует из постановления, работодателем в произвольном порядке определен размер фиксированной заработной платы работника. Вместе с тем, должность начальника железнодорожной станции Абакан входит в перечень должностей, на которые распространяется Порядок установления размера фиксированной заработной платы /денежного вознаграждения/ отдельных категорий работников структурных подразделений Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД», утвержденный приказом от 26 января 2021 г. № ЦЦ-48 /далее - Порядок № ЦЦ-48/. ФИО1 назначен на указанную должность 19 апреля 2022 г. В соответствии с Положением о корпоративной системе оплаты труда работников филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД», п. 7 Порядка № ЦЦ-48, дополнительным соглашением от 19 апреля 2022 г. к трудовому договору, ФИО1 установлено ежемесячное денежное вознаграждение руководителю /фиксированная заработная плата/. При назначении на должность начальника ст. Абакан ФИО1 был ознакомлен с положением об оплате труда под роспись при этом, заявлений, либо иных письменных обращений к работодателю о несогласии с установлением фиксированной заработной платы, от данного работника не поступало. 02.06.2022 г. ФИО1 был приглашен в кабинет заместителя начальника Красноярской дирекции управления движением по экономике и финансам ФИО4 с целью подписания соглашения об установлении фиксированной заработной платы. Однако ФИО1 отказался ознакомиться под роспись с указанным соглашением к трудовому договору. Свой отказ мотивировал тем, что в настоящее время не исполняет обязанности начальника железнодорожной ст. Абакан /командирован в Красноярскую Дирекцию управления движением на ранее занимаемую им должность - начальник района управления/. Соглашение об установлении фиксированной заработной платы 2 июня 2022 г., после согласования с Центральной дирекцией управления движением, предоставлено в отдел учета расчетов с персоналом Красноярского территориального общего центра обслуживания, для начисления выплат, по реестру приема-передачи № 237103710000-002590 от 02.06.2022 г. С 19 апреля 2022 г. ФИО1 находился на особой оплате труда. Выплата фиксированной заработной платы /ежемесячного денежного вознаграждения руководителей/ ФИО1 производилась за период с 19.04.2022 г. по 31.08.2022 г., что подтверждается представленными в Красноярскую транспортную прокуратуру расчетными листками за май, июнь, июль, август 2022 г., а именно, начислением по 87 коду видов выплат Номенклатуры наименований и кодов видов выплат и удержаний из них работников ОАО «РЖД». Согласно расчетному листку за май 2022 г. по виду оплат 087А ЕжемесДенежВознагрРукРаб /ежемесячное денежное вознаграждение руководителей/ истцу было выплачено: <данные изъяты> руб. - перерасчет за апрель 2022 г., а также <данные изъяты> руб. за часть мая 2022 г. Дни командировки /с 10.05.2022 г./ оплачены по среднему заработку, согласно ст. 167 ТК РФ в сумме <данные изъяты> руб. Согласно расчетному листку за июнь 2022 г. произведен перерасчет оплаты по среднему заработку за май 2022 г. /оплата по среднему дневному заработку вместо среднего часового заработка в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 г. № 922/, произведена оплата работы в выходные дни по виду выплат 087J /исходя из размера фиксированной заработной платы /контракта/ за май 2022 г. в сумме <данные изъяты> руб., за июнь 2022 г. в сумме <данные изъяты> руб. Согласно расчетному листку за июль 2022 г. по виду оплат 087J начислено <данные изъяты> руб. - работа в выходные дни, а также материальная помощь к отпуску в размере <данные изъяты> руб., рассчитывалась, исходя из размера фиксированной заработной платы /контракта/. Согласно расчетному листку за август 2022 г. по виду оплат 087А начислено <данные изъяты>. Сняты суммы <данные изъяты> руб., в связи с отменой приказа от 6 мая 2022 г. № 110/1пр «О привлечении к работе в выходные и нерабочие праздничные дни» как ошибочно начисленные/. Премия за 2 квартал по коду 088А рассчитана, исходя из суммы контракта. Таким образом, факт нарушения работодателем п. 7 Порядка установления размера фиксированной заработной платы /денежного вознаграждения/ отдельных категорий работников структурных подразделений Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД», утвержденного приказом от 26 января 2021 г. № ЦЦ-48, не нашел своего подтверждения. Для установления конкретного размера расходов, определения условий соглашения между работником и работодателем и проведения выплат согласно ст. 169 ТК РФ по переезду работника, членов его семьи и провозу имущества необходимо документальное подтверждение понесенных расходов, что ФИО1 предоставлено не было. Из чего следует вывод, что расходы работником не понесены. В заявлениях ФИО1 к работодателю о возмещении расходов отсутствовала информация о размере понесенных расходов, при этом начальником дирекции в присутствии заместителя по кадрам и социальным вопросам, заместителя по экономике и финансам, начальника сектора организации и оплаты труда неоднократно разъяснялось ФИО1 о необходимости предоставления данной информации. Вместе с тем, ответ от работника не получен. Таким образом, условия соответствующего соглашения между работником и работодателем не были определены, законные основания для выплат ФИО1 денежных средств, в счет возмещения расходов отсутствуют. Нарушений ст. ст. 113 ТК РФ, выразившихся в привлечении ФИО1 к выполнению трудовых обязанностей в выходные и праздничные дни в отсутствие его согласия на такое привлечение и мнения первичной профсоюзной организации также не допущено, поскольку ФИО1 к работе в выходные дни не привлекался, заявлений от данного работника о привлечении его к работе выходные дни работодателю не поступало, соответствующие приказы не издавались. Информация, содержащаяся в графиках дежурств руководителей не является подтверждением фактического нахождения на рабочем месте и выполнения трудовых обязанностей работником в выходные и праздничные дни. Иных подтверждений, фактов выполнения ФИО1 трудовых обязанностей в выходные и праздничные дни, не имеется. Письменного распоряжения работодателем не издавалось. Приказ от 6 мая 2022 г. № 110/1пр «О привлечении к работе в выходные и нерабочие праздничные дни» был отменен приказом от 31 августа 2022 г. № 233пр на основании протокола заместителя начальника Дирекции по экономике и финансам ФИО4 № КРАСН Д-923/пр от 31 августа 2022 г., в связи с ошибкой ведущего специалиста отдела управления персоналом Абаканского центра организации работы железнодорожных станций ФИО2 /мероприятия по командированию ФИО1 в системе ЕКАСУТР были проведены не корректно/, о чем Красноярской дирекцией управления движением представлены подробные пояснения в ответах на требование Красноярской транспортной прокуратуры от 1 марта 2023 г. № 139ж-2023. За допущенное нарушение виновному лицу снижен размер премии на 100%, что отражено в приказе от № КРАС ДЦС-1-443 от 21 сентября 2022 г. Нарушений положений ст. 22 ТК РФ работодателем не допущено. ФИО7 не ознакомлен под роспись с документами о командировании работника, по причине отказа от подписи об ознакомлении, на что составлены соответствующие акты, при этом все приказы ФИО1 фотографировал на свой телефон. Акты об отказе от ознакомления не запрашивались у работодателя в ходе рассмотрения дела. По результатам рассмотрения, доводы представления прокуратуры о нарушении работодателем трудового законодательства не нашли своего подтверждения, соответственно, меры к устранению нарушений не предпринимались. Считает, что в действиях ФИО5 состав административного правонарушения отсутствует. Исходя из своих должностных полномочий, ФИО5 были выполнены все необходимые действия для исполнения требований закона.

В судебное заседание ФИО5, представитель Кустова Н.Н., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания не явились, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие вышеуказанных лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Пелех В.Г. просила в удовлетворении жалобы представителя по доверенности Кустовой Н.Н. отказать, постановление мирового судьи оставить без изменения ввиду его законности и обоснованности.

Изучив представленные материалы, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона^ их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений коммерческими и некоммерческими организациями.

По смыслу приведенных норм закона, законодатель возлагает на лицо, получившее представление прокурора, обязанности по его рассмотрению в установленный срок и принятию конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. В случае несогласия лица с требованиями, изложенными в представлении, ему предоставлено право на обращение в суд с соответствующим заявлением о признании акта прокурорского реагирования незаконным. При этом прокурору при осуществлении его полномочий предоставлено право участвовать в рассмотрении внесенных им представлений, а на организации и должностные лица возложена обязанность по предоставлению возможности реализовать прокурору свое право.

Из материалов следует, что в Красноярскую транспортную прокуратуру поступило обращение ФИО1 по вопросам исполнения Красноярской дирекцией управления движением требований трудового законодательства. В связи с выявленными нарушениями закона, заместителем Красноярского транспортного прокурора начальнику Красноярской дирекции управления движением внесено представление от 22.03.2023 г. № 23/12-03-2023 об устранении нарушений закона.

В ходе рассмотрения обращения ФИО1 в деятельности Красноярской дирекции управления движением выявлены нарушения требований ТК РФ, в том числе ст.22, 91, 129, 135, 136, ч. 2 ст. 57 ТК РФ.

Так, приказом «По личному составу» от 22.04.2022 г. № 117 на должность начальника Красноярской дирекции управления движением - структурным подразделением Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД», расположенным по адресу: <...>, назначен ФИО5 В соответствии с п. 1 Приказа о распределении ключевых управленческих ролей, обязанностей, ответственностей и полномочий между начальником дирекции, первым заместителем, главным инженером и заместителем начальника дирекции, службы движения, диспетчерского центра управления перевозками От 31.03.2023 г. № КРАСН Д-30 начальник Красноярской дирекции управления движением осуществляет руководство на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на дирекцию задач, осуществляет права и обязанности работодателя в трудовых отношениях с работниками дирекции, издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и иные распорядительные акты, обязательные для исполнения всеми работниками дирекции; обеспечивает соблюдение режима труда и отдыха; координирует, контролирует и оценивает работу своих подчиненных работников; осуществляет контроль за соблюдением работниками трудовой и исполнительской дисциплины; представляет дирекцию в органах государственного и ведомственного управления; организует исполнение указаний и предписаний органов государственной власти, выдаваемых ими по результатам контрольно-надзорной деятельности.

Приказом от 26.01.2021 № ЦЦ-48 Центральной дирекции управления движением - филиалом ОАО «РЖД» утвержден порядок установления размера фиксированной заработной платы /денежного вознаграждения/ отдельных категорий работников структурных подразделений дирекции /далее – Порядок/, в том числе начальникам центра и железнодорожных станций. Согласно п. 7 Порядка фиксированная заработная плата устанавливается работнику отдельным дополнительным соглашением к трудовому договору и является его неотъемлемой частью, конкретный размер которой определяется на основании положений п.п. 9-15 Порядка. Вместе с тем дополнительное соглашение, определяющее размер фиксированной заработной платы, к трудовому договору от 02.07.2007 г. №386/01 с ФИО1 /с учетом его назначения на должность начальника железнодорожной станции Абакан /I класса/ Абаканского центра организации работы железнодорожных станций - структурного подразделения Красноярской дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» с 19.04.2022 г./ в установленные Порядком сроки не заключалось, работником не подписывалось, в региональный общий центр обслуживания не предоставлялось.

Помимо этого, работодателем нарушены требования 169 и п. 19 Порядка оформления перевода работников ОАО «РЖД» на другую постоянную работу в ОАО «РЖД», утвержденного приказом ОАО «РЖД» от 12.09.2005 № 137, при оформлении дополнительного соглашения к указанному трудовому договору в части определения размеров возмещения расходов при переезде ФИО1 на работу в другую местность. Вопреки указанным нормам при переводе ФИО1 согласно приказу работодателя от 19.04.2022 г. № 198-ДК на должность начальника железнодорожной станции Абакан (I класса) Абаканского центра организации работы железнодорожных станций, требующем переезда в другую местность, конкретные размеры возмещения расходов в дополнительном соглашении к трудовому договору от 02.07.2007 г. № 386/01 не определены.

Согласно графикам дежурств руководителей Красноярской дирекции управления движением на май, июнь, июль август 2022 года в период функционирования режима «Повышенная готовность» ФИО1 привлекался работодателем к работе в качестве «ответственного на день», в том числе в выходные и нерабочие праздничные дни /14.05.2022 г., 21.05.2022 г., 28.05.2022 г., 04.06.2022 г., 12.06.2022 г./. В отношении ФИО1 издан приказ «О привлечении к работе в выходные и нерабочие праздничные дни» от 06.05.2022 г. № 110/1пр в период с 10.05.2022 г. по 31.07.2022 г. /18 дней/. Согласно указанному приказу работнику оплачивается работа в выходные дни в одинарном размере с предоставлением неоплачиваемых дополнительных 18 выходных дней в период с 15.08.2022 г. по 07.09.2022 г.,12.06.2022 г. - оплачивается в двойном размере. В нарушение ст.ст. 113,153 Трудового кодекса РФ мнение выборного органа первичной профсоюзной организации и согласие работника на привлечение к такой работе с отражением условий их оплаты /либо предоставление дополнительных дней отдыха/ работодателем не получено, фактически отработанное время работника в указанный период в табеле учета рабочего времени не отражено. С учетом не предоставления работнику дополнительных выходных дней и отменой вышеуказанного приказа /приказ от 31.08.2022 г. № 233пр/ оплата работы ФИО1 в выходные и нерабочие праздничные дни согласно требованиям ст. 153 ТК РФ не произведена, Е нарушение положений ст. 236 ТК РФ компенсация за задержку выплаты заработной платы и иных выплат, причитающихся работнику, в порядке и размерах, установленных законом, не начислялась и не выплачивалась. Кроме того, работодателем допущены нарушения положений ст. 22 ТК РФ при ознакомлении указанного работника с приказом «О привлечении к работе в выходные и нерабочие праздничные дни» от 06.05.2022 № 110/1 пр и приказами о направлении его в командировку от 02.06.2022 г. № 272-К, от 17.06.2022 г. № 306-К, от 15.08.2022 г. № 94-К. С указанными приказами работник под роспись не ознакомлен, акты об отказе от ознакомления в ходе проверки не представлены.

Красноярский транспортный прокурор в рамках реализации предоставленных ему Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» полномочий, в целях понуждения Красноярской дирекции управления движением устранить допущенные нарушения закона, внес представление от 22.03.2023 №23/12-03-2023 г., в котором содержалось требование прокурора о необходимости безотлагательно рассмотреть представление прокурора с участим представителя Красноярской транспортной прокуратуры, о дне и времени рассмотрения представителя заблаговременно сообщить в Красноярскую транспортную прокуратуру, в установленный законом месячный срок принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений закона, а также причин и условий им способствовавших, с целью недопущения подобных нарушений закона в дальнейшем, рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц к установленной законом ответственности, о результатах настоящего представления и принятых мерах сообщить в Красноярскую транспортную прокуратуру в письменной форме. Данное представление получено Красноярской дирекцией управления движением - структурным подразделением Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» 25.04.2023 г.

22.05.2023 г. в адрес Красноярского транспортного прокурора начальником Красноярской дирекции управления движением ФИО5 направлен письменный ответ о том, что факты, указанные в представлении, не нашли своего подтверждения, нарушений трудового законодательства в отношении ФИО1 он не усматривает, в связи с чем оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности виновных лиц организации не имеется. Представление Красноярского транспортного прокурора рассмотрено без участия представителя Красноярской транспортной прокуратуры.

В нарушение вышеуказанных требований Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» начальником Красноярской дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» ФИО5 в срок до 25.05.2023 г. включительно требования Красноярского транспортного прокурора об устранении допущенных нарушений трудового законодательства, указанные в представлении от 22.03.2023 №23/12-03-2023 г., не выполнены.

Вина должностного лица – ФИО5 в совершении правонарушения подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО5 по ст. 17.7 КоАП РФ от 22.06.2023 г.;

- приказом ОАО «РЖД» от 22.04.2022 г. № 117 о назначении ФИО5 начальником Красноярской дирекции управления движением - структурным подразделением Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД»;

- дополнительным соглашением к трудовому договору от 05.05.2003 г. № 49/4 от 25.04.2022 г., заключенным между ОАО «РЖД» и начальником Красноярской дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» ФИО5;

- приказом ОАО «РЖД» о распределении ключевых управленческих ролей, обязанностей, ответственностей и полномочий между начальником дирекции, первым заместителем, главным инженером и заместителем начальника дирекции, службы движения, диспетчерского центра управления перевозками;

- приказом ОАО «РЖД» о распределении ключевых управленческих ролей, обязанностей, ответственностей и полномочий между начальником дирекции, первым заместителем, главным инженером и заместителем начальника дирекции;

- решением заместителя Красноярского транспортного прокурора от 21.03.2023 г. № 17 о проведении в Красноярской дирекции управления движением - структурном подразделении Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» проверки на основании обращения ФИО1, рапорта помощника прокурора Пелех В.Г. от 20.03.2023 г.;

- письмом первого заместителя начальника Красноярской дирекции управления движением от 01.03.2023 г. № 139ж-2023г. о направлении документов для рассмотрения обращения ФИО1;

- представлением об устранении нарушений законодательства от 30,09.2022 г. № 19- Российского правового инспектора труда Профсоюза на Красноярской железной дороге ФИО3 об устранении нарушений законодательства в отношении работника ФИО1;

- ответом первого заместителя Красноярской дирекции управления движением правовому инспектору труда Красноярской железной дороги о рассмотрении представления инспектора об отсутствии нарушений работодателя в отношениях с работником ФИО1;

- приказом ОАО «РЖД» № 110/1 пр от 06.05.2022 г. о привлечении к работе в выходные и нерабочие праздничные дни начальника железнодорожной станции Абакан ФИО1;

- протоколом совещания у заместителя начальника Красноярской дирекции управления движением по экономике и финансам о рассмотрении вопроса оплаты работы в выходной день ФИО1;

- приказом ОАО «РЖД» от 31.08.2022 г. № 233-пр об отмене приказа № 110/1пр от 06.05.2022 г. о привлечении к работе в выходные и нерабочие праздничные дни;

- графиком дежурств руководителей Красноярской дирекции управления движением в период функционирования режима «Повышенная готовность» на май 2022 г., июнь 2022 г., июль 2022 г., август 2022 г.;

- отчетом «Системные события» за период с 01.05.2022 г. по 08.09.2022 г. в отношении ФИО1;

- заключением и.о. начальника юридической службы Красноярской дирекции управления движением об отсутствии в законодательстве положений выплате работникам единовременного пособия от 16.09.2022 г.;

- заявлением ФИО1 от 17.08.2022 г. о выплате единовременного пособия; заключением начальника юридической службы от 17.03.2023 г. по обращению ФИО1 о том, что последний не воспользовался правом бесплатного проезда и провода багажа, следовательно, может возместить расходы по переезду и провозу багажа путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору с руководителем нового места работы, при документальном подтверждении понесенных расходов;

- заявлением ФИО1 от 13.09.2022 г. о возмещении расходов на обустройство в связи с переездом;

- приказом ОАО «РЖД» от 06.05.2022 г. о возложении на ФИО1 обязанностей начальника <адрес> управления Диспетчерского центра управления перевозками с 10.05.2022 г.;

- приказом ОАО «РЖД» о направлении работника ФИО1 в командировку с 15.08.2022г. по 19.08.2022г., с 22.08.2022г. по 26.08.2022г, с 29.08.2022г. по 312.08.2022г.;

- приказом ОАО «РЖД» от 19.04.2022 г. о переводе ФИО1 на должность начальника железнодорожной станции Абакан с 19.04.2022 г.;

- приказом ОАО «РЖД» от 02.09.2022 г. о переводе ФИО1 на должность начальника Диспетчерского центра управления перевозками <адрес> управления;

- трудовым договором от 02.07.2007 г. №, заключенным между ОАО «РЖД» и ФИО1;

- дополнительным соглашением к трудовому договору от 19.04.2022 г., заключенным с ФИО1;

- дополнительным соглашением к трудовому договору от 02.09.2022 г., заключенным с ФИО1;

- приказом ОАО «РЖД» о направлении ФИО1 в командировку от 06.05.2022 г.; приказом ОАО «РЖД» о направлении ФИО1 в командировку от 02.06.2022 г.; приказом ОАО «РЖД» о направлении ФИО1 в командировку от 17.06.2022 г.;

- приказом ОАО «РЖД» о направлении ФИО1 в командировку от 26.08.2022 г.;

- приказом ОАО «РЖД» о направлении ФИО1 в командировку от 15.08.2022 г.;

- приказом ОАО «РЖД» от 17.08.2022 г. о возложении на ФИО1 обязанностей первого заместителя начальника Диспетчерского центра управления перевозками на период с 17.08.2022 г. по 19.08.2022 г.;

- приказом ОАО «РЖД» от 28.08.2022 г. о возложении на ФИО1 обязанностей первого заместителя начальника Диспетчерского центра управления перевозками на период с 22.08.2022 г. по 26.08.2022 г.;

- приказом ОАО «РЖД» от 29.08.2022 г. о возложении на ФИО1 обязанностей заместителя начальника Диспетчерского центра управления перевозками на период с 22.08.2022 г. по 26.08.2022 г.;

- приказом ОАО «РЖД» от 02.09.2022 г. о переводе ФИО1 на должность начальника железнодорожной станции Абакан с 19.04.2022 г.;

- приказами ОАО «РЖД» от 02.09.2022 г., от 08.09.2022 г., от 14.09.2022 г., от 03.10.2022 г. о переводе ФИО1 на другую работу;

- расчетными листками ФИО1 за апрель 2022 г., май 2022 г., июнь 2022г. июль 2022 г., август 2022 г., сентябрь 2022 г.;

- табелем учета рабочего времени в отношении ФИО1 за май 2022 г., июнь 2022 г., июль 2022 г., август 2022 г., сентябрь 2022 г.;

- приказом ОАО «РЖД» от 26.01.2021 г. об утверждении порядка установления размера фиксированной заработной платы /денежного вознаграждения/ отдельных категорий работников структурных подразделений Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД»;

- порядком установления размера фиксированной заработной платы /денежного вознаграждения/ отдельных категорий работников структурных подразделений Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» с приложениями;

- положением о корпоративной системе оплаты труда работников филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД» с приложениями;

- ответом ФИО5 от 22.03.2023 г. № 23/12-03-2023 на представление Красноярского транспортного прокурора об устранении допущенных нарушений трудового законодательства от 22.03.2023 №23/12-03-2023 г. о том, что факты, указанные в представлении, не нашли своего подтверждения;

- дополнительным соглашением от 25.04.2022 г. к трудовому договору, заключенным с 25.04.2022 г.

Оснований не доверять приведенным выше доказательствам, у суда не имеется, поскольку они являются относимыми, допустимыми, достоверными, соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ, и в своей совокупности достаточны для признания ПАО «Красноярскэнергосбыт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется.

Вопреки доводам жалобы судом выяснены все обстоятельства правонарушения, исследованы все доказательства им дана надлежащая оценка.

Доводы защитника Н.Н. Кустовой о том, что ФИО5 представление прокурора рассмотрено, в установленный срок прокурору дан ответ о том, что факты, указанные в представлении, не нашли своего подтверждения, требования ст. ст. 7 и 24 ФЗ «О прокуратуре РФ» ФИО5 исполнены, несогласие прокурора с содержанием ответа не может служить основанием для привлечения ФИО5 к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, суд находит не состоятельными. Направление ФИО5, в ответ на представление прокурора, письменного ответа об отсутствии оснований для исполнения требований прокурора не является исполнением данного требования, так как, о дне и времени рассмотрения представления транспортный прокурор извещен не был, конкретные меры по устранению указанных в представлении нарушений закона, а также причин и условий им способствовавших, приняты не были, вопрос о привлечении виновных должностных лиц к установленной законом ответственности не рассмотрен.

Доводы жалобы заявителя, в том числе относительно работника ФИО1 фактически сводятся к переоценке доказательств суда первой инстанции, которым мировым судьей дана надлежащая оценка в постановлении.

Действия ФИО5 правильно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным зааконом.

Представление прокурора соответствует требованиям, предъявляемым к его содержанию.

Административное наказание ФИО5 назначено законно и обоснованно, с учетом конкретных обстоятельств и личности правонарушителя, в соответствии с требованиями закона, в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ. Оснований для изменения назначенного наказания суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, то, что ранее ФИО5 к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался, что суд относит к смягчающим наказание обстоятельствам, отягчающих наказание обстоятельств не имеется.

Судьей не установлено оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 139 в Центральном районе г. Красноярска ФИО6 от 25.09.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника Красноярской дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» - ФИО5 оставить без изменения, жалобу представителя ФИО5 по доверенности – Кустовой Н.Н. - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

Судья О.А. Шиверская