УИД 59RS0010-01-2023-000941-39
Дело № 2-678/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с.Барда 19 декабря 2023 года
Бардымский районный суд Пермского края в составе
председательствующего судьи Махмудовой А.Р.,
при секретаре судебного заседания Бигаевой Э.С.,
с участием помощника прокурора Бардымского района Акманаев В.Ф.,
представителя ответчика администрации Бардымского муниципального округа ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Бардымского района Пермского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Бардымского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Бардымского района Пермского края обратился в суд с вышеназванным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, просит обязать Администрацию Бардымского муниципального округа Пермского края ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную на территории Сарашевского территориального отдела, а именно по ул. Ленина, 2 «в» с. Сараши Бардымского муниципального округа Пермского края на земельном участке с кадастровым № площадью не менее 11 000 кв.м. в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.
Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки прокуратурой Бардымского района установлено, что на территории Сарашевского территориального отдела, а именно по ул. Ленина, 2 «в» с. Сараши Бардымского муниципального округа Пермского края на земельном участке с кадастровым № создана незаконная свалка мусора, площадью не менее 11 000 кв.м. Указанная свалка мусора состоит из твердых бытовых и коммунальных отходов, отходов древесины и строительных отходов. Данная несанкционированная (незаконная) свалка расположена в границах Сарашевского территориального отдела.
По данному факту 19.04.2023 в адрес главы Администрации Бардымского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления.
По результатам рассмотрения указанного представления мер к ликвидации несанкционированной свалки не принято, что подтверждается ответами администрации Бардымского муниципального округа, а также актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник прокурора Акманаев В.Ф. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО1 исковые требования признал в полном объеме.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Статьями 12-13 Земельного кодекса РФ установлено, что одной из целей охраны земель является предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от, загрязнения, захламления отходами производства и потребления, а также по ликвидации последствий загрязнения и захламления земель.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Кроме этого, согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ)
Согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Пунктом 28 статьи 4 Устава Бардымского муниципального округа, принятого решением Думы Бардымского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Учитывая изложенное, обязанность по ликвидации несанкционированных объектов размещения отходов потребления в силу вышеприведенным норм федерального законодательства на территории Бардымского муниципального округа возложена на администрацию округа.
Из письменных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Бардымского района осмотрен земельный участок расположенного на территории Сарашевского территориального отдела, а именно по ул. Ленина, 2 «в» с. Сараши Бардымского муниципального округа Пермского края, установлено, что на данном земельном участке с кадастровым № создана незаконная свалка мусора, площадью не менее 11 000 кв.м. Указанная свалка мусора состоит из твердых бытовых и коммунальных отходов, отходов древесины и строительных отходов. Данная несанкционированная (незаконная) свалка расположена в границах Сарашевского территориального отдела.. Указанная свалка мусора состоит из твердых бытовых и коммунальных отходов, отходов древесины и строительных отходов, что создает угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний на территории Бардымского муниципального округа, о чем составлен акт. (л.д.14-16)
ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Бардымского района в адрес главы Администрации Бардымского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об охране окружающей среды, ликвидации указанной незаконной свалки мусора. (л.д.6-9)
Из ответа заместителя главы администрации Бардымского муниципального округа по развитию территории от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представление рассмотрено, несанкционированные свалки будут ликвидированы до ДД.ММ.ГГГГ, на сегодняшний день готовятся локально-сметные расчеты для заключения договора на вывоз твердых коммунальных отходов, за допущенное нарушение начальник Сарашевского территориального отдела администрации Бардымского муниципального округа ФИО2 привлечен к дисциплинарной ответственности (л.д.10).
Из дополнительного ответа на представление следует, что несанкционированная свалка, состоящая из твердых бытовых отходов и коммунальных отходов, отходов древесины, находящаяся на территории Сарашевского территориального отдела, с площадью не менее 100 кв.м. расположена севернее д.Султанай, Бардымского муниципального округа на расстоянии 100 метров от деревянного моста через реку Тулва в северо-западном направлении, полностью ликвидирована (л.д. 12-13).
Согласно акта осмотра с фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ, составленной помощником прокурора Бардымского района следует, что ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр, в ходе которого установлено, что на территории Сарашевского территориального отдела, а именно по ул. Ленина, 2 «в» с. Сараши Бардымского муниципального округа Пермского края на земельном участке с кадастровым № где ранее 19.04.2023 обнаружена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, все также находится несанкционированная свалка мусора, площадью не менее 11 000 кв.м. Указанная свалка мусора состоит из твердых бытовых и коммунальных отходов, отходов древесины и строительных отходов. Данная несанкционированная (незаконная) свалка расположена в границах Сарашевского территориального отдела. Меры по ликвидации данной несанкционированной свалки в ходе рассмотрения внесенного ДД.ММ.ГГГГ представления главе администрации Бардымского муниципального округа Пермского края не приняты. (л.д. 18-20)
Таким образом, судом установлено, что администрацией Бардымского муниципального округа не принято мер по ликвидации вышеуказанной несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов. Захламление земельных участков твердыми коммунальными отходами образовалось в течение длительного, неоднократного их сброса, которые при надлежащей организации контроля со стороны администрации Бардымского муниципального округа должны были своевременно выявляться и пресекаться.
Из указанных норм действующего законодательства следует, что полномочия по организации сбора и вывозу бытовых отходов и мусора должностными лицами администрации Бардымского муниципального округа исполняются не в полном объеме, а именно не осуществлен сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, ими нарушены требования ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 8, 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 65 Водного кодекса РФ.
Несоблюдение вышеназванных нормативно-правовых актов создает угрозу жизни и здоровья граждан Сарашевского территориального отдела, а также угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний на территории Бардымского муниципального округа.
Наличие несанкционированных свалок в границах муниципального округа подвергает отрицательному воздействию качество жизни и благополучия неопределенного круга лиц, оказывает негативное влияние на состояние окружающей природной среды и благополучие человека.
Ответчиком не предоставлено суду никаких доказательств принятия мер для ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства дела обстоятельства, собранные по делу доказательства, проанализировав их в совокупности с вышеизложенными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объёме.
Требуемый прокурором срок, в течение которого вышеуказанные действия должны быть произведены, является разумным и соответствует объему возложенных на ответчика обязанностей.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Бардымского района Пермского края удовлетворить.
Обязать Администрацию Бардымского муниципального округа Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную на территории Сарашевского территориального отдела, а именно по ул. Ленина, 2 «в» с. Сараши Бардымского муниципального округа Пермского края на земельном участке с кадастровым № площадью не менее 11 000 кв.м.в.
Администрации Бардымского муниципального округа Пермского края в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в Бардымский районный суд Пермского края и прокурору Бардымского района Пермского края об исполнении решения суда.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья : А.Р. Махмудова