Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Коломна Московской области
Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Шолгиной О.И., при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Окружному управлению социального развития № 11 Министерства социального развития Московской области, Администрации Городского округа Коломна Московской областиоб установлении факта, имеющего юридическое значение и признании права на предоставление отдельного благоустроенного жилого помещенияпо договору найма специализированных жилых помещений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к Окружному управлению социального развития № 11 Министерства социального развития Московской области, Администрации Городского округа Коломна Московской областиоб установлении факта, имеющего юридическое значение и признании права на предоставление отдельного благоустроенного жилого помещенияпо договору найма специализированных жилых помещений.
В обоснование иска указано, что мать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - ФИО3 дала отказ от родительских прав. В браке она не состояла. Он является ребенком, оставшимся без попечения родителей, инвалид второй группы бессрочно.
Всю свою жизнь находится в социальных учреждениях на полном государственном обеспечении.
После рождения с диагнозом гипоксия, внутриутробная гипотрофия переведен в детскую больницу, где находился по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из истории развития.
На основании путевки № от ДД.ММ.ГГГГ из Коломенской детской больницы направлен в Коломенский дом ребенка. Справка из ГКУЗ МО «Коломенский специализированный дом ребенка» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) подтверждает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в Коломенском доме ребенка.
Затем, на основании путевки № от ДД.ММ.ГГГГ из Коломенского дома ребенка он был отправлен в Коломенский детский дом интернат по адресу: <адрес>
На основании путевки № от ДД.ММ.ГГГГ из Коломенского детского дома-интерната он был направлен в ГАСУСО МО «Черкизовский психоневрологический интернат», в котором и находится по настоящее время, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.
Получает социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания на основании индивидуальной программы получателя социальных услуг, составленной Управлением социальной защиты населения по Коломенскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ № и договора о социальном обслуживании № от ДД.ММ.ГГГГ.
При установлении опеки во время его нахождения в детских домах, жилого помещения за ним не закреплялось. Он устно обращался в Окружное управление социального развития № 11 Министерства социального развития Московской области с просьбой о включении его в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, но ему ответили, что он должен обратиться в суд.
ДД.ММ.ГГГГ он написал заявление директору ГАСУСО МО «Добрый дом «Коломенский» с просьбой провести в отношении него медицинское освидетельствование, чтобы в дальнейшем выписаться из интерната и проживать самостоятельно. Освидетельствование было произведено. В соответствии с решением врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ МО Психиатрической больницы № 6 г. Коломны, «противопоказаний к самостоятельному проживанию нет», то есть, он может проживать самостоятельно.
Он не имел возможности защитить свои права в период с момента достижения совершеннолетия до получения справки о возможности проживать самостоятельно с учетом стойких нарушений в психофизическом развитии и характера заболевания, он не был готов проживать самостоятельно, был не приспособлен к жизни без посторонней помощи в связи с чем пропустил по уважительным причинам срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ранее его состояние здоровья не позволяло ему разрешать какие-либо вопросы, связанные с жильем, подачей каких-либо заявлений. Только теперь, созрев психологически, получив социальные навыки, навыки самообслуживания, адаптацию к труду, опыт общения, он осознал, что может проживать самостоятельно.
Но оказалось, что за ним, как за лицом из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, не закреплено никакого жилого помещения.
Согласно выписке из ЕГРН на недвижимое имущество, он не является собственником жилого помещения, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
Таким образом, как относящийся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, он должен быть обеспечен однократно отдельным благоустроенным жилым помещением по договору социального найма не ниже установленных социальных норм в городском округе Коломна Московской области.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, право на жилище является безусловным, не имеет срока давности, неотчуждаемо и является непосредственно действующим.
Тот факт, что в период его нахождения на полном государственном обеспечении в государственных социальных учреждениях, его законные представители, не обращались в уполномоченные органы с заявлением об обеспечении его жилым помещением и он пропустил срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлен ему в вину и отразиться на его правах, гарантированных законом, так как справку о возможности проживать самостоятельно он получил только в 2022 году.
Просит суд установить факт, имеющий юридическое значение в том, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, выдан ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>, код подразделения <данные изъяты>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, относится к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; Обязать Окружное управление социального развития Московской области № 11 Министерства социального развития Московской области, включить ФИО2 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет субвенций из бюджета Московской области; Признать за ФИО2 право на однократное обеспечение жилым помещением за счет субвенции из бюджета Московской области по договору найма специализированных жилых помещений в городе Коломна Московской области в ДД.ММ.ГГГГ; Обязать Администрацию городского округа Коломна предоставить ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения квартиру за счет субвенций из бюджета Московской области.
Представитель истцапо доверенности ФИО8 судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации Городского округа Коломна Московской области в судебное заседание не явился. Просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика Окружного управления социального развития № 11 Министерства социального развития Московской области в судебное заседание не явился. Просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что после рождения с диагнозом гипоксия, внутриутробная гипотрофия ФИО2 переведен в детскую больницу, где находился по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из истории развития.
На основании путевки № от ДД.ММ.ГГГГ из Коломенской детской больницы направлен в Коломенский дом ребенка. Справка из ГКУЗ МО «Коломенский специализированный дом ребенка» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находился в Коломенском доме ребенка.
Затем, на основании путевки № от ДД.ММ.ГГГГ из Коломенского дома ребенка он был отправлен в Коломенский детский дом интернат по адресу: <адрес>
На основании путевки № от ДД.ММ.ГГГГ из Коломенского детского дома-интерната ФИО2 был направлен в ГАСУСО МО «Черкизовский психоневрологический интернат», в котором и находится по настоящее время, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ глода №.
ФИО2 получает социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания на основании индивидуальной программы получателя социальных услуг, составленной Управлением социальной защиты населения по Коломенскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ № и договора о социальном обслуживании № от ДД.ММ.ГГГГ.
При установлении опеки во время его нахождения в детских домах, жилого помещения за ним не закреплялось.
ФИО2 устно обращался в Окружное управление социального развития № 11 Министерства социального развития Московской области с просьбой о включении его в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, но ему ответили, что он должен обратиться в суд.
Каких-либо доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, суду не представлено.
Одним из международных нормативных документов, направленных на защиту и обеспечение полного и равного осуществления всеми инвалидами всех прав человека и основных свобод, а также поощрение уважения присущего им достоинства, является Конвенция о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года, принятая Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 года N 61/106, подписанная Российской Федерацией 24.09.2008 года, и ратифицированная Федеральным законом от 03 мая 2012 года N 46-ФЗ.
Статья 4 Конвенции провозгласила, что Государства-участники обязуются обеспечивать и поощрять полную реализацию всех прав человека и основных свобод всеми инвалидами без какой бы то ни было дискриминации по признаку инвалидности.
Статьей 9 Конвенции установлено, что чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: a) на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.
Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
В силу положений статьи 3.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей настоящего Федерального закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.
Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ).
Социально-средовая реабилитация, как следует из содержания статьи9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ, одно из направлений реабилитации инвалидов.
Подпунктом 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ установлено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
Кроме того, Федеральным законом от 01.12.2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" статья 2 Жилищного кодекса Российской Федерации была дополнена частью 5.1, в силу которой с 01.01.2016 года органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.
Согласно части 2 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ, порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.
Постановлением Правительства РФ от 09 июля 2016 года N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" были утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.
Данные Правила устанавливают порядок обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме и требования по приспособлению жилых помещений в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов и применяются к жилым помещениям, входящим в состав жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда, занимаемым инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемым для их постоянного проживания, а также к общему имуществу в многоквартирном доме, в котором расположены указанные жилые помещения.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 и пункту 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В развитие указанных положений пунктами 5 и 5.1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению в пределах их полномочий условий для осуществления гражданами права на жилище, состоящая в том числе в обеспечении инвалидам условий для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах, и защите прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 13.05.2010 года N 689-О-О указано, что органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления, как наиболее приближенного к населению уровня власти, в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ. Финансирование деятельности органов местного самоуправления, иных уполномоченных субъектов, реализующих публичную обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов, осуществляется за счет средств местных бюджетов. В случае недостаточности собственных средств для покрытия соответствующих расходов муниципальные образования вправе рассчитывать на оказание им Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации финансовой помощи целевого характера, а также привлекать средства из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства, сопоставляя их с вышеуказанными нормами материального права, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на обеспечение жилым помещением за счет субвенции из бюджета Московской области по договору найма специализированных жилых помещений.
При этом обязанность по предоставлению ему данной меры социальной поддержки лежит на органе местного самоуправления - администрации Городского округа Коломна Московской области, поскольку из системного толкования вышеизложенных норм материального права следует, что обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к таким объектам социальной инфраструктуры, как жилые здания (жилым помещениям и общему имуществу в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды), входящие в состав частного или муниципального жилищного фонда, является прямой обязанностью органов местного самоуправления.
Поэтому исковые требования ФИО2 к Окружному управлению социального развития № 11 Министерства социального развития Московской области об установлении факта, имеющего юридическое значение и признании права на предоставление отдельного благоустроенного жилого помещенияпо договору найма специализированных жилых помещений, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Окружному управлению социального развития № 11 Министерства социального развития Московской области, Администрации Городского округа Коломна Московской областиоб установлении факта, имеющего юридическое значение и признании права на предоставление отдельного благоустроенного жилого помещенияпо договору найма специализированных жилых помещений удовлетворить.
Установить факт, имеющий юридическое значение в том, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, относится к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Обязать Окружное управление социального развития Московской области № 11 Министерства социального развития Московской области, включить ФИО2 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет субвенций из бюджета Московской области.
Признать за ФИО2 право на однократное обеспечение жилым помещением за счет субвенции из бюджета Московской области по договору найма специализированных жилых помещений в городе Коломна Московской области в 2024 году.
Обязать Администрацию городского округа Коломна предоставить ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения квартиру за счет субвенций из бюджета Московской области.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья
Коломенского городского суда
Московской области Шолгина О.И.