Дело № 2-753/2023

УИД 91RS0003-01-2022-005563-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2023 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Благодатной Е.Ю.,

при секретаре – Мурадове Н.А.

с участием истца – ФИО2,

прокурора – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Крым в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился с исковым заявлением в суд в интересах ФИО2 в котором просит признать незаконным решение отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии ФИО2 и возложить на ответчика обязанность назначить материальному истцу досрочную страховую пенсию по старости по подпункту 1 пункту 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) с даты обращения за ее назначением – с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные исковые требования основаны на фактах неправомерного не применения пенсионным органом положений законодательства о пенсионном обеспечении отдельных категорий граждан, проживающих на территории Республики Крым в отношении ребенка-инвалида ФИО7, умершего ДД.ММ.ГГГГ, что повлекло нарушение права его матери на досрочное страховое пенсионное обеспечение в соответствии с действующим законодательством.

Определением суда от 18.01.2023г. произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> на надлежащего ответчика –Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>

В судебном заседании ФИО2 и прокурор заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменные возражения в которых просил в иске отказать по мотивам, изложенных в них.

Учитывая надлежащее извещение ответчика о месте и времени судебного разбирательства, на основании части 3 статьи 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и возражения, суд приходит к следующему.

Как установлено судом решением Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 1 пункту 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях в связи с не проживанием умершего ребенка-инвалида ФИО7, на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что лишило пенсионный орган возможности применения положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

В редакции, действовавшей на ДД.ММ.ГГГГ, по общему правилу пенсионный возраст мужчин составлял 60 лет, женщин - 55 лет.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, конституционный принцип равенства, предполагая равный подход к формально равным субъектам, не обусловливает необходимость предоставления одинаковых гарантий и прав лицам, относящимся к разным категориям; равенство перед законом и судом не исключает фактических различий и необходимости их учета законодателем (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П; Определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П положения ст. ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная правовая позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии с Федеральным конституционным законом №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ <адрес> принята в ФИО1.

Как следует из п. п. 1, 2, 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города сального значения Севастополя» с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для решения вопроса о назначении истцу страховой пенсии по старости в связи с уходом за ребенком-инвалидом, является совпадение сложного фактического состава, связанного с учетом периодов ухода за таким ребенком в стаж истца, признание раннее действующим законодательством периода такого ухода, как условия для назначения досрочной пенсии по старости, дожитие ребенка до возраста 8 лет.

При этом, вопреки позиции, изложенной в решении ответчика, необходимости установления проживания ребенка-инвалида по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым не требуется.

Исследованными материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ от родителей ФИО6 и ФИО2 родился ФИО7

Согласно свидетельства о смерти серии 1-АП № ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ, то есть в возрасте 16 лет.

В соответствии с выписками из похозяйственных книг Восходненского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО7 при жизни был зарегистрирован и проживал по с матерью по адресу: <адрес>.

Таким образом, факт проживания и воспитания ФИО2 ребенка-инвалида, подтвержден судебным разбирательством.

Кроме того, указанные обстоятельства также были учтены пенсионным органом в решении об отказе в назначении страховой пенсии по старости, где периоды ухода за ребенком инвалидом включены в размер страхового стажа истца.

С учетом всего изложенного, принимая во внимание, что изменение правового регулирования, произошедшего после смерти ребенка-инвалида, что по ранее действующему законодательству не лишало права истца на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости, не может умалять права истца на пенсионное обеспечение, выводы пенсионного органа о невозможности назначения пенсии в связи с отсутствием факта проживания ребенка на ДД.ММ.ГГГГ – являются ошибочными.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости признания решения пенсионного органа незаконным.

Учитывая, что на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ее возраст составлял 53 года, чего хватало для назначения пенсии с уменьшением общего возраста в 55 лет, на пенсионный орган следует возложить обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по избранному основанию.

Учитывая все изложенное, исковые требования прокурора в интересах ФИО2 подлежат удовлетворению.

Истец не просил взыскивать судебные расходы.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным решение отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии ФИО2.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости по подпункту 1 пункту 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы на него через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течении месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Благодатная

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.