Решение по делу № 2-125/2025 от 24.02.2025

Дело № 2-125/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 г. г. Калязин

Калязинский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Трепалиной Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Р.И.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Калязинского района Тверской области Вязовых М.А.,

материального истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Калязинского муниципального округа - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калязинского района Тверской области в интересах ФИО1 к администрации Калязинского муниципального округа Тверской области, комитету по управлению имуществом Калязинского муниципального округа Тверской области о возложении обязанности по организации и проведению капитального ремонта жилого помещения,

установил:

Прокурор Калязинского района Тверской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к администрации Калязинского муниципального округа Тверской области, комитету по управлению имуществом Калязинского муниципального округа Тверской области, третьим лицам, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, отделу ЖКХ, транспорта и связи администрации Калязинского муниципального округа Тверской области, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Главному Управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области о возложении обязанности по организации и проведению капитального ремонта жилого помещения.

В обоснование исковых требований прокурором указано, что прокуратурой Калязинского района проведена проверка исполнения жилищного законодательства при содержании жилого помещения, переданного по договору социального найма ФИО1

Квартира № ___ расположена в одноэтажном многоквартирном доме, площадь квартиры с вспомогательными помещениями согласно техническому паспорту от 28.12.1986 составляет ....... кв. м, имеет отдельный вход. Жилое помещение имеет печное отопление. Печь на твердом топливе расположена в помещении квартиры (прихожая). Печь предназначена для отопления одного жилого помещения – квартиры № ___. Квартира № ___ является муниципальной собственностью.

В жилом помещении выполнена перекладка старой печи до уровня перекрытия (чердачного помещения). В чердачном помещении и выше асбестоцементной крыши дымоход и боров отсутствует, оголовок дымохода отсутствует.

В связи с отсутствием дымохода, оголовка от печи на твердом топливе, расположенной в квартире № ___, её эксплуатация не предоставляется возможной, имеется риск возгорания, что предоставляет угрозу жизни и здоровью проживающих граждан квартиры № ___. Собственником не обеспечена исправность отопительной печи и требования пожарной безопасности. Обязанность по проведению капитального ремонта спорного жилого помещения в силу закона возложена на наймодателя.

16.08.2024 в адрес администрации муниципального округа внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. В установленный срок в полном объеме права нанимателя не восстановлены. Собственником осуществлена перекладка печи, дымоход, боров, оголовок отсутствуют, что фактически приводит к невозможности использовать печь, отапливать жилое помещение.

Просит возложить на Администрацию Калязинского муниципального округа Тверской области, Комитет по управлению имуществом Калязинского муниципального округа Тверской области обязанность организовать и обеспечить проведение работ по капитальному ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно оборудовать дымоход, боров и оголовок печной трубы.

В связи с необходимостью обеспечения права ФИО1 на благоприятные условия проживания в жилом помещении в зимний период времени решение суда просит обратить к немедленному исполнению.

Представитель истца - старший помощник прокурора Калязинского района Тверской области Вязовых М.А. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Материальный истец ФИО1 также поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Калязинского муниципального округа Тверской области - ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что Думой Калязинского муниципального округа 27 января 2025 г. принято решение о бюджете Калязинского муниципального округа, согласно которому на содержание муниципального жилищного фонда предусмотрены денежные средства, в рамках которых осуществляется содержание жилых помещений. Кроме того, обратила внимание суда, что договор социального найма заключен комитетом по управления имуществом Калязинского муниципального округа, то есть стороной по договору является самостоятельное юридическое лицо и возложения обязанностей на другое юридическое лицо невозможно. Согласно п.3 ст.67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан обеспечить сохранность жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения. Аналогичные условия содержатся в договоре социального найма от 23 мая 2017 г. № 33, подписанном материальным истцом. Наниматель обязан содержать в чистоте и порядке жилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме и объекты благоустройства, производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения. К текущему ремонту относится, в том числе, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования, электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения. Поэтому считает, что ремонт оборудования возложен на нанимателя. С договором ФИО1 была ознакомлена и подписала его. Просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в отношения администрации Калязинского минимального округа Тверской области.

Представители ответчика комитета по управлению имуществом Калязинского муниципального округа Тверской области, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, отдела ЖКХ, транспорта и связи администрации Калязинского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежаще и своевременно, причина не явки суду не известна. Возражений относительно исковых требований суду не представили, об отложении рассмотрения гражданского дела не просили.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежаще и своевременно, ходатайствовали о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражали.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежаще и своевременно, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 14 ЖК РФ на органы местного самоуправления возложено осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Частью 3 статьи 30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 681 Гражданского кодекса Российской Федерации капитальный ремонт сданного в наем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

По смыслу норм главы 7 ЖК РФ жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях.

Статьей 60 ЖК РФ определено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение;

2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение;

3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;

4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, к которым, в том числе, относятся владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью; содержание и использование муниципального жилищного фонда; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п.п. 4.6.2.3, 4.9.1.3, 4.9.1.4 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (Постановление Госстроя №170) необходимо обеспечить исправность всех выступающих над поверхностью кровель элементов дымовых и вентиляционных труб, дефлекторов, выходов на крышу, парапетов, антенн, архитектурных деталей и т.д.

Неисправности печей: неравномерный нагрев поверхностей, трещины в печах и трубах, щели вокруг разделки и выпадение из нее кирпичей, плохая тяга, перегревание и разрушение топливной камеры и дымоходов, повреждение топочной арматуры и ослабление ее в кладке, разрушение боровов и оголовков труб, а также обледенение оголовков дымовых газовых труб следует устранять по мере выявления недостатков, не допуская ухудшения состояния конструкций.

Неисправности печей и кухонных очагов, вызывающие нарушения противопожарных требований и утечку газа, а также обледенение оголовков дымовых труб (газоходов), должны быть устранены немедленно, остальные - до начала отопительного сезона.

В судебном заседании установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения № ___ от "__"__ __ г. ФИО1 проживает в квартире № ___ в доме № ___ по <адрес>.

Как видно из вышеуказанного договора, комитет по управлению муниципальным имуществом Калязинского района в лице директора КМУП «Коммунсбыт» ФИО9, именуемый в дальнейшем наймодатель, с одной стороны и гражданка ФИО1, "__"__ __ г. года рождения, именуемая в дальнейшем наниматель, заключили настоящий договор, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам её семьи в бессрочное пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Калязинского района, общей площадью ....... кв. метров по адресу: <адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, водоотведение (канализация), теплоснабжение (отопление), в том числе приобретение и доставка твердого топлива при наличии печного отопления.

Как видно из п. 2 данного договора, характеристика предоставляемого жилого помещения, его технического состояния, а также санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, указана в техническом паспорте жилого помещения.

Согласно п. 5 договора наймодатель обязан передать нанимателю пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающим требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим и иным требованиям; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме в котором, находится сданное по договору социального найма помещение; принимать участие в своевременной подготовке дома, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, к эксплуатации в зимних условиях.

Прокуратурой Калязинского района Тверской области в ходе рассмотрения обращения № ВО-456-24-20280013 проведена проверка исполнения жилищного законодательства в деятельности администрации Калязинского муниципального округа. Проверкой установлено, что в администрацию Калязинского муниципального округа поступали обращения нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> по вопросу нахождения печи в аварийном состоянии, необходимости ремонта или замены. В нарушение требований жилищного законодательства работы со стороны администрации, являющейся наймодателем, не выполнены. Указанное свидетельствует о ненадлежащей подготовке муниципального образования к предстоящему осенне-зимнему периоду, может повлечь причинение вреда жизни, здоровью нанимателя и имуществу квартиры. Нарушения законодательства стали возможны ввиду ненадлежащего исполнения обязанностей ответственными должностными лицами, что является основанием для проведением служебной проверки и решения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности.

16.08.2024 в адрес администрации муниципального округа внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

В установленный срок в полном объеме права нанимателя не восстановлены. Собственником осуществлена перекладка печи, дымоход, боров, оголовок отсутствуют, что фактически приводит к невозможности использовать печь, отапливать жилое помещение.

14.01.2025 прокуратурой Калязинского района с привлечением специалиста – государственного инспектора Тверской области отдела жилищного надзора и лицензионного контроля ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области проведена проверка. По результатам данной проверки установлено, что квартира № ___ расположена в одноэтажном многоквартирном доме, площадь квартиры с вспомогательными помещениями согласно техническому паспорту от 28.12.1986 составляет ....... кв.м, имеет отдельный вход. Жилое помещение имеет печное отопление. Печь на твердом топливе расположена в помещении квартиры (прихожая). Печь предназначена для отопления одного жилого помещения – квартиры № ___. Квартира № ___ является муниципальной собственностью.

Обязанность по проведению капитального ремонта спорного жилого помещения в силу закона возложена на наймодателя.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

ФИО1 является пенсионером, вынуждена отапливать жилое помещение электрическим обогревателем, неся при этом огромные расходы по оплате электрической энергии, что подтверждается приобщенными в судебном заседании квитанциями.

Бездействием ответчиков нарушены ее жилищные права, а именно право на проживание в благоприятных условиях в помещении, предоставленном по договору социального найма. В осенне-зимний период ФИО1 вынуждена отапливать жилое помещение электрическим обогревателем, что может повлечь возникновение пожароопасной ситуации, а также влечет большие финансовые затраты по оплате за электроэнергию.

Учитывая изложенное, суд считает исковые требования прокурора Калязинского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В связи с необходимостью обеспечения права ФИО1 на благоприятные условия проживания в жилом помещении в зимний период времени суд полагает необходимым решение суда обратить к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Калязинского района Тверской области в интересах ФИО1 к администрации Калязинского муниципального округа Тверской области, комитету по управлению имуществом Калязинского муниципального округа Тверской области о возложении обязанности по организации и проведению капитального ремонта жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Калязинского муниципального округа Тверской области, комитет по управлению имуществом Калязинского муниципального округа Тверской области организовать и обеспечить проведение работ по капитальному ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно оборудовать дымоход, боров и оголовок печной трубы.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Калязинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10 марта 2025 г.

Председательствующий