Дело № 2-1064/2023

УИД 41RS0001-01-2022-013621-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 февраля 2023 года г.Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Рафиковой М.Г.,

при помощнике судьи Алексеевой Т.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 предъявил в суд иск к ответчику Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю с требованиями о включении в трудовой стаж периодов работы в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признании права на досрочное назначение пенсии по старости с даты исполнения 55 лет – ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда г.Петропавловска-Камчатского ему была назначена пенсия в размере 25 214 руб. 75 коп. При этом, не учтен стаж работы в 4 организациях, существовавших в то время в г.<адрес>. Неучтенный общий стаж работы на Крайнем Севере в данных организациях составил 06 лет 04 месяца 25 дней. Вместе с тем, учтенный в районах Крайнего Севера стаж составил 08 лет 09 месяцев 12 дней, что считает недостаточным, поскольку факт трудовой деятельности в вышеуказанный период подтвержден.

Определением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю в форме присоединения к нему другого юридического лица произведена замена ответчика на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (далее по тексту – Пенсионный фонд).

Истец ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, до судебного заседания обратился к суду с заявлением о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска в части требования о включении в трудовой стаж периодов работы в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что Пенсионным фондом произведена корректировка стажа, о чем вынесено судом соответствующее определение. В предварительном судебном заседании истец пояснил, что ранее с заявлением о назначении пенсии обращался в пенсионный орган <адрес>, но впоследствии от данной пенсии отказался, после этого прилетел в г.<адрес>, где ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении ему пенсии, которая ему была назначена.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования в части о признании права на досрочное назначение пенсии по старости не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, согласно которым, ФИО3 обратился в Пенсионный фонд по Камчатскому краю с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, до указанной даты с аналогичным заявлением в Пенсионный фонд он не обращался. Дополнительно пояснила, что обращение в пенсионный орган <адрес> с заявлением о назначении пенсии не влечет право на досрочное назначение пенсии с момента наступления возраста 55 лет – ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец отказался добровольно от назначенной пенсии. Вместе с тем, с момента обращения ФИО3 за назначением пенсии в 2022 году, ему была назначена пенсия с повышающим коэффициентом 1,22 за то, что он не получил пенсию в 2021 году в <адрес>.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, материалы гражданского дела № по заявлению ФИО3 об установлении факта, имеющего юридическое значение, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в действующей редакции на момент возникновения права на пенсию) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Статьей 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из ч.2 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года № 2920-О, от 24 апреля 2018 года № 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту – Правила № 884н).

В силу п.19 Правил № 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Пенсионный фонд по Камчатскому краю с заявлением о назначении пенсии, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом принято решение о назначении ему пенсии с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ по бессрочно.

В предварительном судебном заседании истец пояснил, что ранее обращался в пенсионный орган <адрес>, но впоследствии от данной пенсии отказался.

Из представленных представителем ответчика в материалы дела документов следует, что ФИО3 по месту своей регистрации в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган <адрес> с заявлением о назначении ему пенсии по старости.

Выплата пенсии была прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом ФИО3 от получения назначенной страховой пенсии, что истцом в предварительном судебном заседании было подтверждено.

Реализовав вновь свое право на назначение пенсии, ФИО3 обратился с соответствующим заявлением в пенсионный орган по Камчатскому краю только ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст.ст.56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Как установлено в судебном заседании, 55 лет ФИО3 исполнилось ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, право на обращение в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии возникло у ФИО3 за месяц до достижения им пенсионного возраста.

По смыслу положений ст.22 Федерального закона во взаимосвязи с п.19 Правил № 884н гражданин вправе обратиться в пенсионный орган за назначением страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию, при этом назначение пенсии будет осуществляться со дня возникновения права на указанную пенсию, что гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

В материалах дела не имеется доказательств, что ФИО3 в 2017 году обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

Поскольку ФИО3 своевременно свое право на обращение в пенсионный орган за назначением страховой пенсии с момента его возникновения не реализовал, у суда отсутствуют правовые основания для признания за ФИО3 права на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.4 ст.16 Федерального закона «О страховых пенсиях», при назначении страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) в случае отказа от получения назначенной страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) при определении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости применяется коэффициент повышения размера фиксированной выплаты, установленный в соответствии с частью 5 настоящей статьи.

Судом установлено, что при назначении ФИО3 пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, пенсионный орган принял во внимание обстоятельства наступления права истца на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, применил к пенсии коэффициент повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной ч.5 ст.16 Федерального закона «О страховых пенсиях», размер которого составляет – 1,22.

На основании изложенного, проанализировав обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами, учитывая несвоевременность обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании права на досрочное назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Г.Рафикова

В окончательной форме решение изготовлено 9 февраля 2023 года.