№ 2-811/2025
10RS0004-01-2025-001169-57
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 октября 2025 года г. Кондопога
Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Бахориной М.А.,
при секретаре Бахаревой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кондопожского муниципального района об обязании предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее также истец) обратилась в суд с иском к администрации Кондопожского муниципального района (далее также ответчик, Администрация) по тем основаниям, что признана оставшейся без попечения родителей, <...>. Находилась под опекой на основании соответствующего постановления администрации Кондопожского муниципального района. Имеет регистрацию по месту жительства своей матери по адресу: ......... Иного жилья во владении или пользовании не имеет. 10.03.2022 на основании протокола комиссии от 10.03.2022 признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения и постановлением Администрации включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Кондопожском районе. Просит обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям по договору найма специализированного жилого помещения на территории Кондопожского муниципального района.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству и в ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Министерство социальной защиты Республики Карелия и ФИО2
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала иск по изложенным в нем основаниям.
Администрация Кондопожского муниципального района своего представителя, извещенного надлежащим образом в суд не направила, представила возражения относительно удовлетворения исковых требований. В письменном отзыве ссылалась на то, что своевременное исполнение Администрацией обязанности по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа находится во взаимосвязи с выделенными бюджету Кондопожского муниципального района денежными средствами из бюджета Республики Карелия на исполнение отдельных государственных полномочий по приобретению и предоставлению жилых помещений указанной категории, в 2025 году установлен целевой показатель в количестве 4 жилых помещений; выделенных денежных средств недостаточно, ФИО1 находится в очереди под порядковым номером 26 по состоянию на 01.09.2025. Просила отказать истцу в исковых требованиях и о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Министерство социальной защиты Республики Карелия в судебное заседание своего представителя не направил, о рассмотрении дела извещены.
Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о слушании дела.
Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 8 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом. Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека предусмотрено, что каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи. Аналогичное положение содержит ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.
В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Статьей 40 Конституции РФ каждому гарантировано право на жилище.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 3.1 Закона РК от 28.11.2005 № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон РК) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Республики Карелия.
В силу ст. 4 Закона РК органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственными полномочиями Республики Карелия, в том числе, по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения; по заключению договоров найма специализированных жилых помещений на пятилетний срок с лицами, указанными в части 1 статьи 3.1 настоящего Закона; по установлению факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона РК финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета Республики Карелия.
Согласно Закону Республики Карелия от 16.12.2024 № 3013-ЗРК «О бюджете Республики Карелия на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» Кондопожскому муниципальному району предоставлена субвенция на осуществление государственных полномочий РК, предусмотренных Законом № 921-ЗРК, по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 10 914 900 рублей.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что заключением от 02.10.2012 ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, признана оставшейся без попечения родителей. <...>
Постановлением Администрации Кондопожского муниципального района от 06.11.2012 № 1338 над ФИО1 установлена опека. Указанным постановлением за ФИО1 закреплено право пользования жилым помещением по адресу: ......... Опекуну определено осуществлять контроль сохранности жилого помещения и своевременно производить оплату жилищно-коммунальных услуг.
По указанному адресу ФИО1 зарегистрирована с ХХ.ХХ.ХХ.
Жилое помещение по адресу: ........ реестре муниципальной собственности Кондопожского городского поселения отсутствует.
Жилое помещение по данному адресу на основании договора мены от ХХ.ХХ.ХХ принадлежало на праве совместной собственности бабушке и матери истца - <...> и ФИО2
Иного жилья у ФИО1 не имелось.
Как следует, из протокола Комиссии по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 03.02.2022, указанные выше обстоятельства явились основанием для признания ФИО1 нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда в ........, поскольку она не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения.
Согласно протоколу указанной выше комиссии от ХХ.ХХ.ХХ ФИО1 включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещения в .........
Постановлением администрации Кондопожского муниципального района от 10.03.2022 № 260 ФИО1 включена в поименованный выше Список.
По состоянию на 01.09.2025 ФИО1 включена в Список под номером 26.
ФИО1 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не обладает правом собственности на объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации.
До настоящего времени жилым помещением в установленном порядке истец не обеспечена.
При вынесении решения суд принимает во внимание, что федеральное и региональное законодательство в сфере рассматриваемых отношений, устанавливая необходимость формирования списка лиц, подлежащих обеспечению жильем, не предусматривает очередность предоставления жилого помещения с учетом времени включения в список, образования задолженности по жилищному обеспечению или исходя из другого критерия. Наличие списка служит цели предварительного планирования числа нуждающихся и призвано обеспечить предоставление жилых помещений незамедлительно по мере наступления основания для получения жилья.
Денежные средства на реализацию переданных органам местного самоуправления государственных полномочий ежегодно предусматриваются в республиканском бюджете. Отношения по предоставлению субвенций между уровнями бюджетной системы, возникающие между органами местного самоуправления и органами государственной власти, регулируются нормами бюджетного законодательства и не влияют на реализацию прав граждан по предоставлению жилых помещений. Реализация прав на жилое помещение лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлена в зависимость от взаимодействия бюджетов органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет правового значения для разрешения настоящего спора и не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
Исходя из системного анализа норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, учитывая, что истец не имеет в собственности жилых помещений, не является нанимателем иного жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на предоставление жилого помещения, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и удовлетворяет заявленные требования.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать администрацию Кондопожского муниципального района Республики Карелия (ИНН <***>) предоставить ФИО1 (ХХ.ХХ.ХХ года рождения, уроженке <...>, СНИЛС <...>) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям по договору найма специализированного жилого помещения на территории Кондопожского муниципального района Республики Карелия.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кондопожский городской суд Республики Карелия.
Судья
М.А. Бахорина
Решение в окончательной форме изготовлено 08.10.2025.
Кондопожский городской суд Республики Карелия10RS0004-01-2025-001169-57https://kondopozhsky.kar.sudrf.ru