Решение по делу № 2-28/2025 от 29.01.2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 января 2025 года Кошкинский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Трошаевой Т.В.,

с участием помощника прокурора Семенова Д.Ю.,

при секретаре Салдаевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к администрации муниципального района <адрес>, МКУ «Управление сельского хозяйства администрации муниципального района <адрес>» о взыскании морального вреда в результате укуса собаки,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчикам администрации муниципального района <адрес>, МКУ «Управление сельского хозяйства администрации муниципального района <адрес>», в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2, о нарушении его прав и законных интересов, выразившихся в получении им травмы в результате нападения бродячей собаки.

Согласно объяснению ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ он укушен собакой на территории общего пользования у выхода из магазина «За Грош» по адресу: <адрес>. В связи с чем, он в этот же день обратился в ГБУЗ СО «Кошкинская ЦРБ», где ему была оказана первая медицинская помощь, а именно обработана рана, наложена повязка. После чего, обратился в ГБУЗ СО «Кошкинская ЦРБ» для дальнейшего прохождения лечения (был сделан курс уколов от бешенства и столбняка, сделаны перевязки).

Согласно сведениям, предоставленным ГБУЗ СО «Кошкинская ЦРБ», ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился за медицинской помощью, ему была обработана рана 20% раствором стерильного мыла и физ. раствором, наложена антисептическая повязка, введена антирабическая вакцина (КОКАВ).

Согласно сведениям, предоставленным ГБУЗ СО «Кошкинская ЦРБ», ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился за медицинской помощью, ему был поставлен диагноз «Укушенная рана левой голени», введена антирабическая вакцина (АВ) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ.

В результате нападения бродячей собаки он испытал физическую боль, повлекшую моральные страдания. Также из-за повреждения ноги ему было сложно передвигаться, так как он испытывал боль.

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Управление сельского хозяйства администрации муниципального района <адрес>» и Некоммерческим партнерством «Защита животных от жестокого обращения» заключен муниципальный контракт № мз№, согласно которому Некоммерческим партнерством «Защита животных от жестокого обращения» принимает на себя обязательство по оказанию услуг для нужд муниципального района Кошкин: организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в порядке и на условиях, предусмотренных данным контрактом. Срок действия контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период действия указанного муниципального контракта произошел укус ФИО2 бродячей собакой.

В связи с недобросовестным исполнением администрацией муниципального района Кошкинский своих обязательств ФИО2 был причинен моральный вред, выразившийся как в физических, так и в нравственных страданиях – испуг, волнение, беспокойство, страх за свое здоровье.

Согласно п. 7.1 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Администрацией муниципального района Кошкинский обязанность к принятию мер по отлову безнадзорных собак, находящихся на территории муниципального образования, в должной мере не исполнялась, что свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между бездействием администрации муниципального района Кошкинский, МКУ «Управление сельского хозяйства администрации муниципального района <адрес>» и нападением на ФИО2 бродячей собаки.

Таким образом, поскольку ФИО2 причинены не только физические, но и нравственные страдания, а также учитывая фактические обстоятельства дела, на администрацию муниципального района Кошкинский, МКУ «Управление сельского хозяйства администрации муниципального района <адрес>» надлежит возложить обязанность возмещения денежной компенсации морального вреда, причиненного ФИО2

ФИО2 обратился в прокуратуру района с заявлением о защите его нарушенных прав в порядке статьи 45 ГПК РФ и взыскании в его пользу компенсации морального вреда. Заявитель является пенсионером, не обладает юридическими познаниями и не может самостоятельно защищать права в судебном порядке в силу возраста. Сумму морального вреда ФИО2 оценивает в размере 70 000 рублей.

На основании изложенного, истец просит суд взыскать солидарно с администрации муниципального района Кошкинский, МКУ «Управление сельского хозяйства администрации муниципального района <адрес>» в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в счет компенсации морального вреда 70 000 рублей.

В ходе судебного разбирательства истец предоставил суду уточнение исковых требований, в котором просил суд взыскать солидарно с администрации муниципального района Кошкинский, ИНН <***>, КПП 637401001 и с МКУ «Управление сельского хозяйства администрации муниципального района <адрес>» в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в счет компенсации морального вреда 10 000 рублей.

Представитель истца - помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика – Администрации муниципального района <адрес> ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, в том числе уточненных, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика МКУ «Управление сельского хозяйства администрации муниципального района <адрес>» в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, предоставил суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие и указал, что между Управлением сельского хозяйства и Некоммерческое партнерство «Защита животных от жестокого обращения» ДД.ММ.ГГГГ на основании результата торгов малой закупки был заключен муниципальный контракт №мз- № на сумму 128 126,64 рублей на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального района <адрес>, по условиям которого Некоммерческое партнерство «Защита животных от жестокого обращения» принимает на себя обязательства по отлову, содержанию, возврату владельцам потерявшихся животных или отловленных животных без владельцев, передаче отловленных животных без владельцев заинтересованным гражданам и организациям, эвтаназии животных без владельцев и утилизации или уничтожению их трупов, а также возврату животных без владельцев, содержащихся в приютах для животных, на прежние места их обитания, а Управление сельского хозяйства обязуется принять и оплатить оказанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

На момент нападения на ФИО2 бродячей собаки ДД.ММ.ГГГГ действовал муниципальный контракт на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального района <адрес>, т.е. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пп. 6.1.2. п. 6.1. ч. 6. Технического задания к муниципальному контракту - отлов животных без владельцев производится на основании поступивших и зарегистрированных обращений (заявки) в письменной или электронной форме или посредством телефонной связи заявителей, органов государственной власти, подразделений полиции, а также в рамках плановых мероприятий по отлову животных без владельцев в соответствии с условиями муниципального контракта.

Управление сельского хозяйства в течение суток после регистрации поступившего к нему обращения (заявки) выдает заказ-наряд - Исполнителю на выполнения мероприятий указанных в пункте 2 технического задания (п. 2.1. ч. 2 - максимальный перечень оказываемых услуг по олову животного без владельца).

В случаях требующих безотлагательных мер (угроза жизни или здоровью человека (людей) или животного), Исполнитель осуществляет отлов животных без владельцев в течение суток при отсутствии заказ-наряда по заявке Управление сельского хозяйства или Единой ФИО1 муниципального района <адрес>, поступившей на телефон, факс, адрес электронной почты Исполнителя.

Заявок на отлов безнадзорных животных в период, предшествовавший нападению собаки на ФИО2, в Управление сельского хозяйства не поступало. Мероприятия по отлову животных без владельцев на территории муниципального района Кошкинский производились в рамках плановых мероприятий, что подтверждается план-графиком от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным руководителем Управления сельского хозяйства, и заказ-наря<адрес> на отлов животных без владельцев от ДД.ММ.ГГГГ На основании проведенных плановых мероприятий составлены Акты отлова животных без владельцев от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. При принятии результата составлен Акт оказанных услуг от ДД.ММ.ГГГГ Все мероприятия, предусмотренные техническим заданием муниципального контракта, на сумму 114 656,30 рублей выполнены Исполнителем в полном объеме. Информирование о предстоящем отлове животных без владельцев осуществлялось на сайте Администрации муниципального района Кошкинский, на сайте и в печатном издании районной газеты «Северные нивы», а также на сайте Исполнителя.

Управление сельского хозяйства не бездействовала, а приняло необходимые меры по переданным государственным полномочиям, а именно по отлову безнадзорных собак, находящихся на территории муниципального района <адрес> и добросовестно исполнила свои обязательства в пределах, переданных на эти цели субвенций.

Кроме того, доказательств, бесспорно подтверждающих, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был укушен именно бродячей собакой, не представлено.

Сообщений в Единую ФИО1 муниципального района <адрес> об укусах собак ДД.ММ.ГГГГ не поступало.

Считает, что при таких обстоятельствах вины Управления сельского хозяйства в связи с наступившими последствиями в виде перенесенных ФИО2 нравственных и физических страданий не усматривается, в связи с чем, основания для взыскания с Управления сельского хозяйства в пользу ФИО2 в счет компенсации морального вреда отсутствуют. Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2, о нарушении его прав и законных интересов, выразившихся в получении им травмы в результате нападения бродячей собаки, в результате которой было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 укушен собакой на территории общего пользования у выхода из магазина «За Грош» по адресу: <адрес>. В связи с чем, он в этот же день обратился в ГБУЗ СО «Кошкинская ЦРБ», где ему была оказана первая медицинская помощь, а именно обработана рана, наложена повязка. После чего, обратился в ГБУЗ СО «Кошкинская ЦРБ» для дальнейшего прохождения лечения (был сделан курс уколов от бешенства и столбняка, сделаны перевязки).

Конституция Российской Федерации ставит право на жизнь, здоровье в ранг естественных и неотчуждаемых прав личности, что предполагает эффективную охрану и защиту этих прав. Открытый перечень охраняемых законом неимущественных благ приведен в ст. 20 - 23 Конституции РФ и п. 1 ст. 150 Гражданского кодекса РФ, к ним относятся жизнь и здоровье.

В силу ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (ст. 1069 ГК РФ).

Как указано в ч. 1 ст. 41, ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно п. 2 ст. 2 которого полномочиями в названной сфере общественных отношений обладают наряду с Российской Федерацией и субъекты Российской Федерации, расходным обязательством которых является осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий и которые вправе осуществлять в названной сфере правовое регулирование (ст. 6 этого же закона).

В круг полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации наряду с решением вопросов организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, после внесения в подп. 49 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» изменений Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, включена также организация проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относится организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению, защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Кроме этого, на основании ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», в пункте 1789 которых указано, что регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Требования по организации мероприятий по предотвращению распространения бешенства были адресованы органам государственной власти субъектов РФ и Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении мероприятий по предупреждению распространения бешенства в РФ» и от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении мероприятий по борьбе с бешенством в РФ».

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к числу мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев относятся:

1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных;

2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона;

3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части, либо обращение с животными в соответствии с пунктом 5 настоящей части;

5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных;

В законе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории <адрес> отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» (далее – Закон №-ГД) под животным без владельца понимается животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен.

Статьей 2 Закона №-ГД органы местного самоуправления муниципальных районов наделены отдельными государственными полномочиями, включающими в себя:

1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных;

2) содержание животных без владельцев в приютах для животных;

При этом, указанные полномочия переданы органам местного самоуправления на неопределенный срок.

В соответствии со статьей 4 Закона №-ГД органы местного самоуправления вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Согласно постановлению администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уполномоченном органе местного самоуправления на решение вопросов по регулированию численности и работе с безнадзорными животными на территории муниципального района <адрес>», на Управление сельского хозяйства администрации муниципального района Кошкинский возложена функция по осуществлению мероприятий по отлову и содержанию животных, на решение вопросов по регулированию численности и работе с безнадзорными животными. (п. 1).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории <адрес> (далее – Порядок).

В соответствии с разделом 2 Порядка животным без владельца признается животное (собаки и кошки), которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен. К животным без владельцев не относятся животные, которые временно находятся на привязи около зданий, строений, сооружений.

Пунктом 3.2 Порядка определено, что отлов животных без владельцев производится специализированной организацией.

Учредителем МКУ «Управление сельского хозяйства администрации муниципального района <адрес>» является администрация муниципального района <адрес>, т.е. орган местного самоуправления, исполняющий отдельные государственные полномочия в соответствии с Законом №-ГД.

Согласно п.5 Технического задания к указанному контракту объем оказываемых услуг не определен.

Таким образом, Исполнитель осуществляет свои услуги по отлову безнадзорных животных только по заявкам либо на основании плановых мероприятий, график которых утверждается Заказчиком.

Таким образом, выявлением безнадзорных животных и контролем по исполнению муниципального контракта должны заниматься органы местного самоуправления муниципального района Кошкинский, а также МКУ «Управление сельского хозяйства администрации муниципального района <адрес>» для предотвращения случаев нападения безнадзорных животных на людей.

Согласно статье 8 Закона №-ГД органы местного самоуправления ежеквартально представляют в департамент ветеринарии <адрес> в бумажной и электронной форме (в форме электронного документа) отчеты о расходовании субвенций, предоставленных в соответствии со статьей 6 настоящего Закона, а также отчетность об осуществлении отдельных государственных полномочий в бумажной и электронной форме (в форме электронного документа) по формам и в сроки, установленные нормативными правовыми актами департамента ветеринарии <адрес>.

Таким образом, с учетом вышеуказанных норм закона суд приходит к выводу, что именно Администрация муниципального района <адрес> является ответственным лицом, осуществляющим контроль по отлову безнадзорных животных.

Судом установлено, что МКУ «Управление сельского хозяйства администрации муниципального района <адрес>» ненадлежащим образом осуществляла полномочия исполнительного органа муниципального образования – муниципального района Кошкинский в части организации мероприятий по отлову безнадзорных животных на территории <адрес>, следствием чего является факт укуса собакой ДД.ММ.ГГГГ ФИО2

Согласно пункта 5.1 контракта № мз№ от ДД.ММ.ГГГГ Заказчик вправе контролировать ход оказания услуг, соблюдение сроков оказания услуг, проверять соответствие услуг условиям контракта, требовать устранения обнаруженных недостатков оказания услуг, осуществлять контроль за исполнением обязательств субподрядчиком, соисполнителем.

Таким образом, и администрация муниципального района <адрес> и МКУ «Управление сельского хозяйства администрации муниципального района <адрес>» должны нести солидарную ответственность как лица, причинившие совместный вред потерпевшему за счет средств казны муниципального образования – муниципального района <адрес>.

Поскольку финансирование расходов на отлов и содержание безнадзорных животных осуществляется Администрацией муниципального района <адрес>, а распорядителем бюджетных средств на данные виды расходов является МКУ «Управление сельского хозяйства администрации муниципального района <адрес>» которые были обязаны контролировать безнадзорных животных на территории муниципального района <адрес>, с целью избегания случаев нападения таких животных на граждан.

Согласно п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными гл. 59 ГК РФ и ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» в соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Размер компенсации зависит от характера и объема, причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями статей 150, 151, 1064 и 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд исходит из того, что в результате укуса собаки, ФИО2 причинен вред здоровью.

Судом также учитывается, что данные обстоятельства в итоге явились следствием, повлекшим, как физические, так и нравственные страдания ФИО2

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленная сумма компенсации морального вреда с учетом уточненных исковых требований в размере 10000 руб. в пользу истца в данном случае, с учетом установленных всех обстоятельств по делу, соответствует принципам соразмерности и справедливости, характеру причиненных нравственных страданий, следовательно, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2 – удовлетворить.

Взыскать солидарно с администрации муниципального района <адрес> ИНН <***>, КПП 637401001, Муниципального казенного учреждения «Управление сельского хозяйства администрации муниципального района <адрес>» в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, за счет средств казны муниципального образования – муниципального района <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кошкинский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Т.В. Трошаева