Дело № 2-2630/2025 УИД 77RS0021-02-2024-016243-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 марта 2025 года адрес
Пресненский районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Завалишиной Н.В.,
при секретаре судебного заседания фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2630/2025 по иску фио к Департаменту городского имущества адрес о признании решения незаконным, обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,
УСТАНОВИЛ:
Истец фио обратился в суд к ответчику Департаменту городского имущества адрес (далее - адрес Москвы, Департамент), в котором просит признать незаконным отказ ответчика в предоставлении государственной услуги – принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях № 33-5-70723/24-(0)-1 от 12.07.2024 г., обязать ответчика принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения ФИО1 с членами семьи в составе 6 человек.
В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что он зарегистрирован и проживает по адресу: адрес, является нанимателем данного жилого помещения (двухкомнатная квартира, общей площадью 45,5 кв.м) на основании договора социального найма жилого помещения № 5341-01-2021-1817602 от 25.06.2021 г. Совместно с истцом проживают члены его семьи: фио (супруга), фио, паспортные данные (дочь), фио, паспортные данные (сын), фио, паспортные данные (сын), фио, паспортные данные (сын). Семья жилья в собственности не имеет, в приватизации не участвовала, жилищные условия за счет государства не улучшала. Истец обратился к ответчику с заявлением об улучшении жилищных условий. 15.07.2024 г. истец получил решение об отказе в предоставлении государственной услуги. фио указывает, что семья истца проживает на территории адрес более 10 лет, ухудшений жилищных условий не совершалось, учетная норма площади жилого помещения составляет менее 10 кв.м на каждого члена семьи. Истец не согласен с расчетом денежного выражения дохода истца и членов его семьи, считает, что доход семьи значительно ниже.
Определением суда от 11.12.2024 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены фио, фио, фио, фио, фио
Истец фио, третьи лица фио, фио, фио, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних фио и фио в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представитель истца фио в судебное заседание явился, поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика ДГИ адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представил письменные возражения, по доводам которых просил в удовлетворении исковых требований отказать.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч.1).
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2).
В силу ст. 50 ЖК РФ постановка на учет, предоставление жилых помещений, снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.
В адрес установлен единый порядок, условия и основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, который определен ст. ст. 1, 7, 8, 9 Закона адрес от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее - Закон № 29).
Порядок признания граждан малоимущими в целях признаниях их нуждающимися в жилых помещениях определен Законом адрес от 25.01.2006 № 7 «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях». Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 № 362-ПП «О мерах по реализации Закона адрес «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» определена методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей адрес малоимущими.
Так, статьей 7 Закона № 29 установлены условия признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях.
Жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они:
1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом;
2) имеют гражданство Российской Федерации;
3) проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;
4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;
5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством адрес.
В соответствии со статьей 8 Закона № 29 жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы;
2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;
3) заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону;
4) заявители проживают в жилых помещениях в многоквартирных домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;
5) заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых адрес является местом пребывания).
Как установлено судом и следует из материалов дела, фио и фио являются многодетными родителями, что подтверждается удостоверением многодетной семьи адрес № 011200194827 от 28.03.2021 г. (л.д. 25-26).
На основании договора социального найма жилого помещения № 5341-01-2021-1817602 от 25.06.2021 г. фио является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: адрес. Совместно с истцом проживают: фио (супруга), фио, паспортные данные (дочь), фио, паспортные данные (сын), фио, паспортные данные (сын), фио, паспортные данные (сын) (л.д. 27-28).
Как следует из выписки из домовой книги в вышеуказанной квартире зарегистрированы: фио, фио, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные (л.д. 29-30).
12.07.2024 г. в адрес истца направлено уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги № 33-5-70723/24-(0)-1 от 12.07.2024 г., из которого следует, что ДГИ адрес рассмотрело заявление ФИО1 от 07.06. 2024 г. о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В уведомлении указано, что стоимость имущества, находящегося в собственности заявителей и подлежащего налогообложению составляет сумма, фио за 2022-2023 г. получил заработную плату в размере сумма, пособие по временной нетрудоспособности в размере сумма; фио получила заработную плату за 2022-2023 г. в размере сумма, пособие по временной нетрудоспособности в размере сумма, сведения о доходах представлены не полностью; фио получил заработную плату за 2022-2023 г. в размере сумма, пособие по временной нетрудоспособности в размере сумма, дивиденды в размере сумма, за период с 17.01.2023 г. по 12.02.2023 г. трудовая деятельность не осуществлялась, причины отсутствия доходов в нарушение п.п. 3.4.5.1-3.4.5.7 ППМ № 362 не представлены; также не представлены сведения о получении ежемесячного пособия на детей фио, фио, фио Таким образом, на основании п. 3.4.5 ППМ № 362 при расчете денежного выражения дохода заявителей доход фио определен исходя из медианного среднедушевого дохода (за нерабочий период). Имущественная обеспеченность семьи и стоимость имущества семьи, подлежащего налогообложению составляет сумма, когда стоимость общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения составляет сумма Заявители не признаны малоимущими (л.д. 31-34).
12.09.2023 г. ответчик отказал в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги фио, в связи с отсутствием документов, подтверждающих доход членов семьи ФИО1 (л.д. 35-36, 37-38).
Ответчиком представлен в материалы дела расчет жилищной и имущественной обеспеченности, согласно которому имущественная обеспеченность семьи истца и стоимость имущества семьи, подлежащего налогообложению составляет сумма, когда стоимость общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения составляет сумма (л.д. 46).
В материалы дела представлены справки 2-НДФЛ, сведения индивидуального лицевого счета застрахованных лиц, которые подтверждают расчет ответчика в отношении имущественной обеспеченности семьи и стоимости имущества семьи, подлежащего налогообложению (л.д. 47-88, 90).
фио предоставила в адрес ответчика заявление, в котором указала, что трудовую деятельность не осуществляет (л.д. 89).
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 7 «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» имущественная обеспеченность определяется как сумма стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и денежного выражения дохода всех членов семьи за расчетный период. При этом стоимость принадлежащих членам семьи на праве собственности жилых помещений или их частей не учитывается. Порядок определения дохода за расчетный период и стоимости имущества устанавливается настоящим Законом. Методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, утверждается Правительством Москвы.
Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 № 362-ПП «О мерах по реализации Закона адрес «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» определена Методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно п. 2.1 методики, стоимость общей площади жилого помещения, необходимого членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (Ст.пл.ж), устанавливается по формуле:
Ст.пл.ж = Ц1 кв.м. адреснеобх, где Пл.необх - общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления, определяемая в соответствии с пунктом 2.2. настоящей Методики; Ц1 кв.м - цена, устанавливаемая для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность.
Указанная цена соответствует средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в крупнопанельных домах типовых серий, утверждаемой Межведомственной комиссией по определению величины средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения для определения размера субсидий.
В силу п. 2.2 методики, общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной законом адрес, и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности либо является нанимателем по договору социального найма.
Определение имущественной обеспеченности определяется в главе 3 методики.
Согласно п. 3.1 методики, имущественная обеспеченность (С) определяется по формуле: С = Дох.сем + И, где Дох.сем - денежное выражение дохода всех членов семьи (определяется в соответствии с пунктом 3.2. настоящей Методики); И - стоимость имущества семьи, подлежащего налогообложению (определяется в соответствии с пунктом 3.5. настоящей Методики).
В силу п. 3.4 методики сумма доходов члена семьи определяется за два полных календарных года, предшествующих году подачи заявления о признании малоимущим. Доходы учитываются после вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 3.4.5 методики, при отсутствии у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б", "г" пункта 1 абзаца первого приложения 2 к настоящему постановлению (в части заработной платы, сохраняемой на период трудоустройства после увольнения в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников); подпунктом "а" пункта 2 абзаца первого приложения 2 к настоящему постановлению; подпунктами "а" (в части пенсий), "б", "в", "г" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "к", "л" пункта 3 абзаца первого приложения 2 к настоящему постановлению; подпунктами "а" - "г", "к" пункта 4 абзаца первого приложения 2 к настоящему постановлению, в период, за который учитываются доходы или его части (в месяцах), доход устанавливается равным медианному среднедушевому доходу, учитываемому при признании жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период:
3.4.5.1. Заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу.
3.4.5.2. Заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста трех лет.
3.4.5.3. Заявитель или члены его семьи младше 23 лет обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию.
3.4.5.4. Заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, и иными гражданами при условии получения соответствующих выплат из регионального и муниципального бюджета.
3.4.5.5. Заявитель или члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше трех месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность.
3.4.5.6. Заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более трех месяцев со дня демобилизации).
3.4.5.7. Заявитель или члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более трех месяцев со дня освобождения).
Для признания жителей адрес малоимущими сравнивается стоимость общей площади жилого помещения, необходимого семье, и имущественная обеспеченность. Если стоимость общей площади жилого помещения, необходимого семье, больше имущественной обеспеченности, выносится решение о признании заявителей малоимущими, если меньше или равна - решение об отказе в признании заявителей малоимущими.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Вместе с тем, ответчиком представлен расчет имущественной обеспеченности семьи ФИО1, которая составляет сумма Согласно расчету ответчика стоимость общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения, составляет сумма
Указанный расчет проверен судом, признан верным, поскольку он соответствует представленным в материалы дела сведениям о доходах семьи ФИО1 за 2022-2023 г., а также положениям Постановления Правительства Москвы от 06.06.2006 № 362-ПП.
Истец в иске ссылается на несогласие с расчетом ответчика, однако в нарушение ст. 56 ГПК РФ контррасчет не представил, как и сведений об ином доходе своей семьи за 2022-2023 гг.
Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что расчет имущественной обеспеченности семьи истца и стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения, был верно произведен ответчиком.
Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ ДГИ адрес в предоставлении государственной услуги – принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях № 33-5-70723/24-(0)-1 от 12.07.2024 г., является законными, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований фио к Департаменту городского имущества адрес о признании решения незаконным, обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В. Завалишина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 02 июня 2025 года.