УИД 65RS0001-01-2023-009566-02

Дело № 2-8266/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2023 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Волковой А.А.,

при помощнике судьи Габидулиной И.А.,

с участием: представителя процессуального истца – помощника Невельского городского прокурора ФИО, действующей в силу прав по должности, принимающей участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи на базе Невельского городского суда Сахалинской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Невельского городского прокурора в защиту прав ФИО к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации,

установил:

26.10.2023 Невельский городской прокурор обратился в суд в защиту прав ФИО к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее – ОСФР по Сахалинской области) о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации.

В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой проведения проверка по обращению ФИО о нарушении его прав, гарантированных государством, на обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации (далее – ТСР). В ходе проверки установлено, что ФИО является <данные изъяты> бессрочно. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (далее – ИПРА) № от 26.01.2023 должен быть обеспечен следующими ТСР: протезом бедра для купания – 1 шт., протезом бедра модульным 1 шт., косметической оболочкой на протез нижней конечности 1 шт. Вместе с тем, до настоящего времени указанным ТСР не обеспечен, что нарушает его право на доступную среду обитания.

Просит суд обязать ОСФР по Сахалинской области в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО техническими средствами реабилитации, а именно протезом бедра для купания – 1 шт., протезом бедра модульным 1 шт., косметической оболочкой на протез нижней конечности 1 шт.

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник Невельского городского прокурора ФИО заявленные требования поддержала по основаниям, приведенным в иске. Дополнительно пояснила, что по имеющейся информации инвалид до настоящего времени требуемым ТСР не обеспечен. С доводами письменного отзыва ответчика не согласилась, указала, что доказательств выдачи ТСР инвалиду стороной ответчика не представлено.

Материальный истец ФИО в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, судебное извещение возвращено в адрес суда с отметкой почтового органа «за истечением срока хранения», причины неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Представитель ответчика ФИО, ранее принимавшая участие в судебном разбирательстве, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

В соответствии с письменным отзывом с предъявленными исковыми требованиями не согласна, просит отказать в удовлетворении. Указывает, что ФИО обратился в отделение фонда с заявлением об обеспечении ТСР, 25.04.2023 был поставлен на учет для обеспечения ТСР, о чем ему было направлено соответствующее уведомление. 17.11.2023 ФИО было выдано направление № на обеспечение протезом бедра модульным, 25.10.2023 направление № на обеспечение косметической оболочкой на протез нижней конечности. Полагает обязанность Отделения по обеспечению указанными ТСР исполненной.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ

Выслушав пояснения представителя процессуального истца, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В силу положений статьи 11.1 приведенного Федерального закона, финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Согласно пунктам 2 - 3 указанных Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ., является <данные изъяты> по общему заболеванию. Инвалидность установлена повторно 02.12.2017 на срок бессрочно. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой Бюро МСЭ № 6 ФКУ «ГБ МСЭ по Сахалинской области» Минтруда России № от 02.12.2017.

В соответствии с Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № от 26.01.2023, ФИО требуются ТСР, в том числе: [8-07-05] протез бедра для купания 1 шт., [8-07-10] протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии 1 шт., [8-08-07] косметическая оболочка на протез нижней конечности 1 шт.

13.04.2023 ФИО обратился в ОСФР по Сахалинской области с заявлением об обеспечении ТСР, предусмотренными ИПРА.

Уведомлением от 25.04.2023 № подтверждается постановка ФИО на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, в том числе в виде: [8-07-05] протез бедра для купания 1 шт., [8-07-10] протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии 1 шт., [8-08-07] косметическая оболочка на протез нижней конечности 1 шт.

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

В силу абзаца 1 пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченным органом, на который возложены функции по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в Сахалинской области с 01 января 2023 года является Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется путем закупок этих средств в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно п.5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 №240, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее – направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану); в случае необходимости проезда инвалида (ветерана) к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно высылает (выдает) ему специальный талон на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте (далее - специальный талон) и (или) именное направление для бесплатного получения проездных документов на проезд автомобильным, воздушным, водным транспортом транспортных организаций, отобранных уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – именное направление), для осуществления проезда в порядке, установленном в пункте 12 настоящих Правил.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Вместе с тем, с даты постановки на соответствующий учет с 25.04.2023 ФИО по настоящее время требуемым ТСР, предусмотренным ИПРА, в пределах сроков, установленных Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240, не обеспечен, что нарушает его конституционное право на гарантированное государством социальное обеспечение.

Представленными стороной ответчика направлениями № от 17.11.2023 на обеспечение протезом бедра модульным и № от 25.10.2023 на обеспечение косметической оболочкой на протез нижней конечности факт обеспечения инвалида требуемыми ТСР объективно не подтверждается в отсутствие актов приема-передачи инвалиду требуемых ТСР.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в части возложения на ответчика обязанности по обеспечению инвалида ТСР: [8-07-05] протез бедра для купания 1 шт., [8-07-10] протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии 1 шт., [8-08-07] косметическая оболочка на протез нижней конечности 1 шт.

Оценивая срок обеспечения техническим средством реабилитации, о котором заявлено прокурором, суд полагает необходимым руководствоваться положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, регламентирующей, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку ответчику необходимо время для выполнения возложенных на него судом обязанностей, суд с учетом требований части 2 статьи 206 ГПК РФ, обстоятельств дела и необходимости соблюдения баланса интересов полагает установленный прокурором срок, в который ответчиком должны быть совершены возложенные на него действия, с учетом истекшего срока со дня подачи соответствующего заявления инвалидом на обеспечение ТСР, обоснованным и разумным.

Объективных доказательств, свидетельствующих о невозможности обеспечения ФИО техническими средствами реабилитации, предусмотренными ИПРА, в установленные сроки, испытанных ответчиком затруднений, связанных с процедурой заключения государственного контракта на поставку определенных технических средств реабилитации в пределах установленных действующим законодательством сроков по размещению соответствующего извещения о закупке при отсутствии действующего государственного контракта, а равно как и подтверждающих возникновение у материального истца права на получение денежной компенсации за фактические приобретённые за свой счет технические средства реабилитации, материалы дела не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Невельского городского прокурора в защиту прав ФИО к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации – удовлетворить.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (№) обязанность обеспечить ФИО, ДД.ММ.ГГГГ (паспорт гражданина <данные изъяты>) техническими средствами реабилитации: [8-07-05] протез бедра для купания 1 шт., [8-07-10] протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии 1 шт., [8-08-07] косметическая оболочка на протез нижней конечности 1 шт., в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья А.А. Волкова