УИД 55RS0033-01-2025-000318-45

Дело № 2-340/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2025 года р.п. Таврическое

Таврический районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Гартунг Н.И.,

при секретаре судебного заседания Писаревой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области, об обязании устранить нарушения в области безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Таврического района Омской области обратился в суд с иском к администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области, об обязании устранить нарушения в области безопасного дорожного движения, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области, в ходе которой установлено что в прокуратуру района в феврале 2025 года обратился житель р.п. Таврическое по вопросу ненадлежащего состояния участка автомобильной дороги по ул. Лермонтова р.п. Таврическое (участок от переулка Восточный до переулка Южный). Установлено, что Таврическому городскому поселению Таврического муниципального района Омской области на праве собственности принадлежит автомобильная дорога общего пользования по ул. Лермонтова р.п. Таврическое. Актом обследования технического состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения от 20.09.2024 комиссией по оценке технического состояния дорог дано заключение о том, что на участке автодороги по ул. Лермонтова р.п. Таврическое (от переулка Восточный до переулка Южный) необходимо проведение ремонта дорожного покрытия. По выявленным фактам прокуратурой района 11.03.2025 главе администрации Таврического городского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения, которого нарушения не устранены ввиду отсутствия в бюджете поселения денежных средств. В ходе совместного осмотра 10.04.2025, проведенного сотрудниками прокуратуры района и сотрудниками ОГАИ ОМВД России по Таврическому району, установлено, что дорожное покрытие на участке автомобильной дороги в <...> (от переулка Восточный до переулка Южный) не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017. Так, на вышеуказанном участке автомобильной дороги имеются дефекты в виде полного разрушения асфальтобетонного покрытия (наличие проломов, выбоин, просадок, сетки трещин). Вышеуказанные факты являются нарушением требований п. 4.4; 5.2.4 ГОСТ Р 50597. Таким образом, длительное бездействие ответчика нарушает права граждан, создает угрозу их жизни и здоровью. Просит обязать администрацию Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области привести участок автомобильной дороги по ул. Лермонтова р.п. Таврическое Таврического муниципального района Омской области (от переулка Восточный до переулка Южный) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в срок до 31.12.2025.

В судебном заседании помощник прокурора Митина Ю.А. исковые требования поддержала, просила обязать администрацию Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области привести участок автомобильной дороги по ул. Лермонтова р.п. Таврическое Таврического муниципального района Омской области (от переулка Восточный до переулка Южный) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в срок до 31.12.2025.

Представитель ответчика администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области в судебном заседании не участвовала, письменно указала, что в настоящее время заключаются контракты на устранение недостатков дорожного покрытия, оставила решение на усмотрение суда.

Представители третьих лиц ОГИБДД ОМВД России по Таврическому району Омской области, администрации Таврического муниципального района Омской области в судебном заседании не участвовали, извещены надлежаще о причинах не явки суд не известили, отзыва не представили.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

На основании положений ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение, интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью авгомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Устава Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирование парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а так же иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской федерации.

Также согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 19.10.2011 № 55-АА 503630, автомобильная дорога в <...> находится в собственности Таврического городского Таврического муниципального района Омской области.

В соответствии с и. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ), дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Часть 4 ст. 6, ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ предусматривают, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Как следует из ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статья 12 Федерального закона № 196-ФЗ закрепляет, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки от 1 до 20 суток. Однако, в нарушение требований федерального законодательства дорожное покрытие на участке автомобильной дороги в <...> (от переулка Восточный од переулка Южный) не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017.

Актом обследования технического состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения от 20.09.2024 комиссией по оценке технического состояния дорог дано заключение о том, что на участке автодороги по ул. Лермонтова р.п. Таврическое (от переулка Восточный до переулка Южный) необходимо проведение ремонта дорожного покрытия. По выявленным фактам прокуратурой района 11.03.2025 главе администрации Таврического городского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения, которого нарушения не устранены ввиду отсутствия в бюджете поселения денежных средств.

В ходе совместного осмотра 10.04.2025, проведенного сотрудниками прокуратуры района и сотрудниками ОГАИ ОМВД России по Таврическому району, установлено, что дорожное покрытие на участке автомобильной дороги в <...> (от переулка Восточный до переулка Южный) не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017. Так, на вышеуказанном участке автомобильной дороги имеются дефекты в виде полного разрушения асфальтобетонного покрытия (наличие проломов, выбоин, просадок, сетки трещин). Вышеуказанные факты являются нарушением требований п. 4.4; 5.2.4 ГОСТ Р 50597 и п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090). Ненадлежащее содержание указанных автомобильных дорог влечет ухудшение обстановки в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, охраны прав и свобод граждан. Таким образом, длительное бездействие ответчика нарушает права граждан, создает угрозу их жизни и здоровью.

Соответственно, на положения пунктов 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", относящие часть определяемых посредством термина "организация" вопросов в сфере дорожной деятельности к перечню вопросов местного значения городских округов, с тем чтобы гражданам, проживающим на данной территории, обеспечивался бесперебойный доступ к необходимому для нормальной жизнедеятельности объему соответствующих публичных услуг надлежащего качества и к транспортной инфраструктуре общего пользования, служащей необходимой предпосылкой для реализации закрепленных Конституцией Российской Федерации прав и свобод, распространяется правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, выраженная в постановлении от 20.12.2010 N 22-П, в силу которой основная цель местного самоуправления - удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований. При этом названные законоположения, прямо отсылающие к отраслевому законодательству, предполагают лишь определенную степень участия городских округов в реализации соответствующих публичных задач и не ограничивают органы местного самоуправления в определении оптимальных вариантов их решения, в частности с учетом существующих финансовых возможностей муниципального образования.

При указанных обстоятельствах суд считает, что требования прокурора об обязании администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области, устранить нарушения в области безопасного дорожного движения, законны, и обоснованы, в связи с чем, они подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В связи с чем, возлагая на ответчиков обязанность по устранению нарушений действующего законодательства в области обеспечения безопасности, суд соглашается с доводами истца о необходимости решения вопроса о выделении денежных средств, считает возможным установить срок для исполнения решения ответчиком до 31.12.2025 года. Считая, что данный срок будет разумным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области, об обязании устранить нарушения в области безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Обязать администрацию Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области привести участок автомобильной дороги по ул. Лермонтова р.п. Таврическое Таврического муниципального района Омской области (от переулка Восточный до переулка Южный) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в срок до 31.12.2025..

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Таврический районный суд Омской области.

Мотивированное решение изготовлено 02.06.2025 года.

Судья: Н.И. Гартунг