Решение по делу № 2А-6884/2022 от 03.11.2022 - о признании незаконными действий по внесению записи о недостоверности сведений о местонахождении юридического лица, решения об исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, возложении обязанности.

дело № 2а-6884/2022

66RS0001-01-2022-005701-13

Мотивированное решение суда изготовлено 03.11.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2022 года гор. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд гор. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Черных О.А.

при секретаре Яшенковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к ИФНС России по Верх-Исетскому району гор. Екатеринбурга, УФНС России по Свердловской области о признании незаконными действий по внесению записи о недостоверности сведений о местонахождении юридического лица, решения об исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратились административные истцы ФИО1, ФИО2 с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения административных исковых требований просят суд признать незаконными действия ИФНС России по <адрес> по вынесению решения об исключении фермерского хозяйства «Ремстрой» из реестра юридических лиц и обязать восстановить данный налоговый орган в Едином государственном реестре юридических лиц; по внесению записи о недостоверности сведений о местонахождении юридического лица в ЕГРЮЛ (п.п. 167, 212 выписки из ЕГРЮЛ).

Определениями Верх-Исетского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МИФНС России № по Свердловской области, ФИО3

В обоснование своих административных исковых требований административные истцы указали, что в конце марта 2022 года они через своего представителя обратились в интересах фермерского хозяйства «Ремстрой» в <адрес> фонд поддержки предпринимательства об оказании поддержки при проведении посевных работ, где им сообщили, что налоговой инспекцией ФК «Ремстрой» исключено из ЕГРЮЛ. ДД.ММ.ГГГГ была получена выписка из ЕГРЮЛ №, в которой указано, что ИФНС России по <адрес> внесла запись об исключении в связи с тем, что ФК «Ремстрой» предоставило недостоверные сведения о своем месте нахождения.

Административными истцами были обжалованы действия ИФНС России по <адрес> в УФНС России по Свердловской области, однако в удовлетворении жалобы было отказано, при этом указано, что ДД.ММ.ГГГГ представители МИФНС России № по Свердловской области выходили по месту нахождения ФК «Ремстрой» в <адрес>, не обнаружили фермерское хозяйство по указанному в ЕГРЮЛ адресу. Глава фермерского хозяйства ФИО3 не получал уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении достоверных сведений об адресе, т.к. почта в <адрес> не работает, уведомление было направлено не по тому адресу.

Фермерское хозяйство «Ремстрой» было зарегистрировано в 1991 году, в его собственности имеется земельный участок, расположенный в <адрес>. На этом земельном участке членами фермерского хозяйства высаживалась картошка для собственных нужд, более никакая деятельность не велась. Также фермерским хозяйством ежегодно сдавались налоговые отчеты в налоговый орган.

По мнению административных истцов, указанными решениями и действиями административных ответчиков были нарушены права пайщиков ФК «Ремстрой» на занятия сельским хозяйством.

В судебное заседание административные истцы ФИО1, ФИО2 не явились, о времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом, направили в суд своего представителя.

Представитель административных истцов ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ИФНС России по <адрес> ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, как по существу, так и в связи с пропуском срока обращения в суд.

Представитель административного ответчика УФНС России по Свердловской области, заинтересованные лица представитель Межрайонной ИФНС России № по Свердловской области, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав мнение представителей административного истца и административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон № 129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

По сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, Фермерское хозяйство «РЕМСТРОЙ» (ОГРН <***> ИНН <***>) ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано по адресу: 623083, Свердловская область, <адрес>.

Регистрирующим органом в отношении Фермерского хозяйства«РЕМСТРОЙ» (ОГРН <***> ИНН <***>) в ЕГРЮЛ 20.01.2021внесена запись за ГРН 2216600033956 о недостоверности сведений об адресе(месте нахождения) юридического лица.

Основанием для внесения в ЕГРЮЛ данной записи послужили следующиеобстоятельства.

В рамках проведения мероприятий по установлению достоверности сведений Межрайонной ИФНС России № по Свердловской области установлено, что Фермерское хозяйство «РЕМСТРОЙ» по адресу его государственной регистрации (Свердловская область, <адрес>) не находится.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

По данным ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ главой хозяйства Фермерского хозяйства «РЕМСТРОЙ» являлся ФИО3 (адрес места жительства: 623083, Свердловская область, <адрес>).

Регистрирующим органом в соответствии с положениями п. 6 ст. 11 Закона№-ФЗ в адрес юридического лица Фермерского хозяйства «РЕМСТРОЙ», главе хозяйства ФИО3 направлены уведомления № о необходимости представления достоверных сведений от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Аналогичные положения закреплены в пункте 2 статьи 8 Закона N 129-ФЗ.

Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, добросовестно полагавшимся на данные ЕГРЮЛ, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (абзац второй пункта 2 статьи 51 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Согласно пункту 4.3 статьи 9 Закона N 129-ФЗ основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 4 Оснований, условий и способов проведения, указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, утвержденных Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ N ММВ-7-14/72@ (далее - Основания), полученная информация является информацией о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ установлено, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России N 2 по Свердловской области составлен протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражено об отсутствии ФХ «Ремстрой» по адресу регистрации: Свердловская область <адрес>.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ и пунктом 18 Оснований регистрирующим органом в адрес юридического лица, а также главе фермерского хозяйства ФИО3 направлены уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган в срок – 30 дней со дня направления данного уведомления достоверных сведений об адресе юридического лица.

Уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений, направленные в адрес Фермерского хозяйства «РЕМСТРОЙ» (почтовый идентификатор 80084355692871, дата отправки ДД.ММ.ГГГГ) согласно сведениям с сайта «Почта России» ДД.ММ.ГГГГ вручено адресату; ФИО3 (почтовый идентификатор 80084355692239, дата отправки ДД.ММ.ГГГГ), согласно сведениям с сайта «Почта России» ДД.ММ.ГГГГ вручено адресату.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 зарегистрирован по адресу: Свердловская обл. <адрес>. Указанный адрес отражен в выписке из ЕГРЮЛ. Однако, уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес ФИО3 по адресу: Свердловская обл. <адрес>. Однако, несмотря на это, указанное почтовое отправление было вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80084355692239. Также уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ было получено юридическим лицом ФХ «Ремстрой» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80084355692871.

В связи с не предоставлением в указанные сроки юридическим лицом сведений или документов, свидетельствующих о достоверности сведений об адресе места нахождения юридического лица, ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом в ЕГРЮЛ за ГРН N 2216600033956 внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице в отношении адреса местонахождения Фермерского хозяйства «Ремстрой».

Согласно подпункту "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи является одним из случаев применения порядка исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, установленного указанной статьей.

Таким образом, наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи является основанием для принятия решения регистрирующим органом об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа предусмотрен статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ.

В силу п.п. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

ИФНС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о предстоящем исключении ФХ «Ремстрой» из ЕГРЮЛ в соответствии с п.п. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

На основании записи в отношении ФХ «Ремстрой» о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ за ГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Сообщение о предстоящем исключении ФХ «Ремстрой» опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" № (849) от ДД.ММ.ГГГГ.

Сообщения, опубликованные в журнале "Вестник государственной регистрации", находятся в свободном информационном доступе, в том числе в сети Интернет на сайтах журнала "Вестник государственной регистрации" и ФНС России.

Заявления кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица ФХ «Ремстрой» в регистрирующий орган в соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ не поступали.

В силу п. 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены и не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом в соответствии с требованиями статьи 22 Закона N 129-ФЗ за государственным регистрационным номером N 2216601333771 внесена запись в ЕГРЮЛ об исключении ФХ «Ремстрой» из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Таким образом, регистрирующим органом соблюдена процедура исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, действия регистрирующего органа полностью соответствуют действующему законодательству, а административные истцы своим правом на подачу заявления при проведении регистрирующим органом соответствующих процедур по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, не воспользовались.

Из системного толкования указанных выше правовых норм следует, что наличие предусмотренных в ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

В судебном заседании представитель административного истца подтвердил, что деятельность ФХ «Ремстрой» фактически не ведется, на выделенном земельном участке участники фермерского хозяйства садят картофель для собственных нужд.

Также суд учитывает, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудники МИФНС России № по Свердловской области повторно вышли в <адрес> для проверки адреса места нахождения ФХ «Ремстрой». Указанное юридическое лицо по указанному в ЕГРЮЛ адресу обнаружено не было. Допрошенные свидетели ФИО6 и ФИО7 подтвердили, что ФХ «Ремстрой» свою деятельность не осуществляет.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административными истцами не представлено доказательств нарушения их прав и законных интересов оспариваемыми действиями и решениями ИФНС России по <адрес>, поэтому отказывает в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика просил отказать в удовлетворении административных исковых требований в связи с пропуском срока обращения в суд.

Согласно п. 8 ст. 22 Закона № 129-ФЗ, исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Течение указанного в части 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ срока давности начинается с момента официального опубликования решения регистрирующего органа об исключении недействующего юридического лица в журнале "Вестник государственной регистрации".

В данном случае суд приходит к выводу, что административными истцами не пропущен срок обращения в суд с данным административным иском, т.к. оспариваемое решение опубликовано ДД.ММ.ГГГГ, данное административное исковое заявление подано ими ДД.ММ.ГГГГ (по почте).

Однако, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2 в полном объеме по существу заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 к ИФНС России по <адрес>, УФНС России по Свердловской области о признании незаконными действий по внесению записи о недостоверности сведений о местонахождении юридического лица, решения об исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, возложении обязанности.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд <адрес>.

Председательствующий: