Решение по делу № 2-165/2023 от 21.04.2023 - о возложении обязанности в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на ликвидацию несанкционированной свалки твердых коммунальных и крупногабаритных отходов, расположенной на южной окраине <адрес>, площадью 500 кв.м.

Дело № 2-165-23

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

с. Чикола <данные изъяты>

Ирафский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего федерального судьи Цопанова А.В., при секретаре судебного заседания Дзансоловой Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО1 в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации местного самоуправления муниципального образования <адрес> РСО-Алания о возложении обязанности в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на ликвидацию несанкционированной свалки твердых коммунальных и крупногабаритных отходов, расположенной на южной окраине <адрес>, площадью 500 кв.м.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <данные изъяты> РСО-Алания ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО2, поддержав административные исковые требования прокурора, указала, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по доводам информации Министерства природных ресурсов и экологии РСО-Алания, содержащей сведения о нарушениях природоохранного законодательства, нашедшим свое подтверждение. В октябре-ноябре 2022 года проведен месячник по санитарной очистке, благоустройству и озеленению населенных пунктов РСО-Алания, в ходе которого выявлена стихийная свалка отходов, расположенная на южной окраине <адрес> РСО-Алания. В ходе прокурорской проверки факт размещения свалки твердых коммунальных и крупногабаритных отходов на территории Сурх-Дигорского сельского поселения <адрес> нашел свое подтверждение. Так, на южной окраине <адрес>, на землях, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения (вид разрешенного использования «пастбища»), право собственности в отношении которых не разграничено, размещена несанкционированная свалка крупногабаритных и твердых коммунальных отходов. <адрес> захламления составляет 500 м2, объем размещенных отходов – 80 м3. Названная свалка ТКО в Территориальную схему обращения с отходами РСО-Алания, утвержденную постановлением Правительства РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №, не включена. Просила суд, возложить обязанность на Администрацию местного самоуправления муниципального образования <адрес> РСО-Алания в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на ликвидацию несанкционированной свалки твердых коммунальных и крупногабаритных отходов, расположенной на южной окраине <адрес>, площадью 500 м2.

Представитель ответчика - АМС муниципального образования <адрес> РСО-Алания, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя для участия в деле не направил, не обращался в суд с письменным заявлением о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Представитель третьего лица – глава АМС <адрес> РСО-Алания, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав мнение помощника прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО2, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Конституцией РФ в ст. ст. 41, 42, а также в ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ и п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п.2 ст.2 Федерального закона № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов.

Согласно п.3. ст. 8 вышеназванного Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям сельских поселений относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно материалам дела, место расположения указанной несанкционированной свалки ТКО отнесено к территории МО Сурх-Дигорское сельское поселение <адрес> РСО-Алания.

На основании абзацев 2, 7, 8 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление земель.

Согласно акту осмотра места земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного старшим помощником прокурора <адрес> Соколовой Ю.Г., на южной окраине <адрес>, на землях, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения (вид разрешенного использования «пастбища»), право собственности в отношении которых не разграничено, размещена несанкционированная свалка крупногабаритных и твердых коммунальных отходов. <адрес> захламления составляет 500 м2, объем размещенных отходов – 80 м3.

В силу ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», с учетом положений ч. 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регулирующей отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Руководствуясьст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к администрации местного самоуправления муниципального образования <адрес> РСО-Алания о возложении обязанности в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на ликвидацию несанкционированной свалки твердых коммунальных и крупногабаритных отходов, расположенной на южной окраине <адрес>, площадью 500 кв.м.удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию местного самоуправления муниципального образования <адрес> РСО-Алания в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу принять меры, направленные на ликвидацию несанкционированной свалки твердых коммунальных и крупногабаритных отходов, расположенной на южной окраине <адрес>, площадью 500 м.кв.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания через Ирафский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Цопанов