дело № 2-430/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 июля 2022 года село Илек
Илекского района
Оренбургской области
Илекский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего, судьи Волобоевой Л.К., при секретаре судебного заседания Трофимовой Е.В.,
с участием помощника прокурора Илекского района Оренбургской области Иванова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Илекского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Привольный сельсовет Илекского района Оренбургской области о возложении обязанности осуществить снос признанных аварийными многоквартирных домов,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Илекского района Оренбургской области обратился в Илекский районный суд Оренбургской области с вышеуказанным исковым заявлением. В обосновании своих требований указал, что прокуратурой Илекского района Оренбургской области проведен анализ соблюдения законодательства при исполнении мероприятий по организации ликвидации аварийного жилищного фонда. Установлено, что на основании заключений межведомственной комиссии администрации Привольного сельсовета Илекского района Оренбургской области по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживании и многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции, сносу, постановлениями администрации Привольного сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №№-п, 61-п, 63-п (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ) многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу №№, 2, 4 признаны аварийными и подлежащими сносу, с установлением срока их сноса до ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) снос вышеуказанных многоквартирных домов не осуществлен, постановлениями администрации Привольного сельсовета земельные участки, на которых расположены вышеуказанные многоквартирные дома, изъяты для муниципальных нужд квартиры у собственников выкуплены. На жилые помещения вышеуказанных многоквартирных домов, выкупленные администрацией поселения, возникло право муниципальной собственности. Кроме того решением Совета депутатов Привольного сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ 3193 жилые помещения в вышеуказанных многоквартирных домах приняты в муниципальную собственности Привольного сельсовета.
Отмечает, что наличие свободного доступа в дома не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, в том числе лицами, имеющими туристические намерения, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц, в том числе и для граждан, не достигших возраста 18 лет, в связи с чем, являются потенциально опасным с точки зрения антитерростической защищенности, общественной безопасности, может привести к иным чрезвычайным ситуациям.
Таким образом, непринятие мер к ограничению доступа в здание, а также сносу аварийного жилищного фонда, создана угроза жизни и здоровью неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
В силу требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» опросам местного значения поселения относится участие в Профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.
Считает, что ввиду непринятия со стороны органа местного самоуправления поселения действенных мер по ограничению свободного доступа многоквартирным домам, а также них сноса нарушаются права граждан, в том числе несовершеннолетних, на безопасные условия для проживания, идет вразрез проводимой единой государственной политикой в области противодействия терроризму и не обеспечивает защиту основных прав и свобод человека и гражданина, а также национальную безопасность Российской Федерации.
Просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить снос аварийных домов, расположенных по адресам:
-,
- ;
- .
В судебном заседании помощник прокурора Илекского района Оренбургской области Иванов А.А. исковые требования, изложенные в заявлении, поддержал, просил их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования Привольный сельсовет не присутствует, извещен надлежащим образом о дате, времени име6сте рассмотрения дела. Возражений относительно исковых требований в адрес суда не представил.
Выслушав помощника прокурора Илекского района Оренбургской области Иванова А.А., изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. ст. 40, 41, 42 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на жилище, на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определено, что хозяйственная или иная деятельность органов местного самоуправления должна осуществляться на основании принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, ответственности за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.Статьей 2 Жилищного кодекса РФ закреплено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в т.ч. используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан.
Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Таким образом, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако в соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора. Безопасность технических решений по сносу (демонтажу) здания или сооружения с использованием взрывов, сжигания или иных опасных методов должна быть обоснована одним из способов, указанных в части 6 статьи 15 настоящего Федерального закона.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Илекского района Оренбургской области проведена проверка соблюдения законодательства при исполнении мероприятий по организации ликвидации аварийного жилищного фонда администрацией МО Привольного сельсовета Илекского района.
Согласно перечня объектов муниципальной собственности МО Привольного сельсовета Илекского района, многоквартирные дома, расположенные по адресу: -; - . - находятся в муниципальной собственности.
В ходе проверки выявлено, что постановлениями администрации Привольного сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №№-п, 61-п, 63-п (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ) многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу №№, 2, 4 признаны аварийными и подлежащими снос. На момент обследования дома также непригодны для проживания, более того установлен срок для сноса данных объектов недвижимости до ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, как следует из информации УУП ОМВД России по ДД.ММ.ГГГГ о результатах проверки, в указанный выше срок многоквартирные дома по адресу: -; - ; - ., не снесены, что также подтверждается фото-таблицей, приложенной к указанной информации (л.д.31-40).
Согласно ответу на запрос, направленному ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Привольного сельсовета , в настоящее время вышеуказанные многоквартирные дома не снесены, поскольку в бюджет администрации МО Привольный сельсовет денежные средства на снос не закладывались, в связи с их отсутствием (л.д. 10).
Таким образом, из пояснений представителя истца, материалов дела следует, указанные выше многоквартирные дома признаны аварийным, полностью расселены, однако до настоящего времени их снос не осуществлен в установленные сроки.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа.
Жилой дом, признанный непригодным для проживания, представляет угрозу населению муниципального образования, поскольку не соответствуют жилищным, строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам. Невыполнение данной обязанности создает угрозу жизни и здоровью населения, причиняет вред окружающей среде муниципального образования. Наличие свободного доступа в аварийный дом не исключает возможность совершения правонарушений.
Учитывая, что указанные нарушения жилищного законодательства РФ до настоящего времени не устранены, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая изложенное, суд считает правильным установить разумный срок для исполнения судебного акта, с учетом аргументированной позиции истца и в отсутствие возражений представителя ответчика - до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление прокурора Илекского района Оренбургской области - удовлетворить.
Возложить на администрацию МО Привольный сельсовет Илекского района Оренбургской области обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать снос многоквартирных домов, расположенных по адресу: -; - ; - .
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Л.К. Волобоева