Решение по делу № 2-141/2025 от 12.03.2025 - о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Дело № 2-141/2025

УИД: 86RS0018-01-2025-000062-57

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Междуреченский 12 марта 2025 года

Кондинский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Леоновой Е.А.,

с участием представителя истца прокурора Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, действующего в интересах ФИО1, – старшего помощника прокурора Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО2,

при секретаре судебного заседания Торейкиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, действующего в интересах ФИО1, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к ОСФР по ХМАО – Югре о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В обоснование иска указывает, что в результате проведённой Прокуратурой Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры проверки по обращению ФИО1 о нарушении его пенсионных прав было установлено, что решением ОСФР по ХМАО – Югре от ДД.ММ.ГГГГ № отказано ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Куминский-Тавда-Тюмень-Сочи в виду отсутствия проездных документов в части маршрута Тюмень-Сочи-Тюмень, а в части маршрута Куминский-Тавда-Куминский в связи с осуществлением проезда на пригородном поезде, что, по мнению ответчика, противоречит п.п. 9, 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176.

Ссылаясь на ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», п.п. 3, 9, 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176, указывает, что ОСФР по ХМАО – Югре неправомерно отказал ФИО1 в получении компенсации расходов по оплате проезда на территории Российской Федерации в пределах фактически затраченных сумм на проезд воздушным и железнодорожным транспортом.

Просит признать решение ОСФР по ХМАО – Югре от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выплате ФИО1 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным, взыскать с ОСФР по ХМАО – Югре компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 16 942 руб.

В судебном заседании представитель процессуального истца прокурора Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, действующего в интересах ФИО1, – старший помощник прокурора Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО2 иск поддержала. Материальный истец ФИО1 в суд не явился; о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ОСФР по ХМАО – Югре в суд не явился; о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен электронной почтой ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика ОСФР по ХМАО – Югре ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № выразила несогласие с иском. Указала, что представленные ФИО1 проездные документы не содержат стоимости перевозки, поскольку приобретены заявителем в составе туристского продукта. Также ФИО1 не был представлен кассовый чек или бланк строгой отчетности, выданный в соответствии со ст. 1.2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» по приобретению туристических услуг, что не позволило ОСФР по ХМАО – Югре принять к оплате билеты по маршруту Тюмень-Сочи-Тюмень, когда представленная квитанция № об оплате за тур в Абхазию не соответствует требованиям закона.

Изучив исковое заявление, письменные возражения ответчика, заслушав объяснения процессуального истца и исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

На основании ст.ст. 1 и 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п.п. 3, 9, 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176, компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктами 10 и 11 настоящих Правил.

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;

д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении. При отсутствии регулярного сообщения по маршруту следования - в размере фактически произведенных пенсионером расходов, при условии предъявления проездных документов, содержащих обязательные реквизиты, предусмотренные приложением № 1 к Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1586 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Из материалов дела усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является пенсионером по старости, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, фактически проживает по месту пребывания в пгт. <адрес> – Югры, приравненной к местности районов Крайнего Севера, регистрация на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. на основании агентского договора от ДД.ММ.ГГГГ № о бронировании и приобретении тура турагентом в интересах туриста ФИО1 приобрел у ООО «Комфорт-Сервис» туристский продукт в Республику Абхазия на период тура с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с перевозкой воздушным транспортом по маршрутам Тюмень-Сочи и Сочи-Тюмень, цена тура составила <данные изъяты> руб., которая была оплачена туристом и ему была оформлена туристская путевка от ДД.ММ.ГГГГ серии ОМ №. Оплата тура подтверждается квитанцией ООО «Комфорт-Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ серии АН №.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на отдыхе в <адрес>, проезд к месту отдыха осуществил по маршруту Куминский-Тавда-Тюмень-Сочи-Тюмень-Тавда-Куминский. При проезде по этапам маршрута Куминский-Тавда и Тавда-Куминский ФИО1 воспользовался пригородным железнодорожным транспортом перевозчика АО «Свердловская пригородная компания» и понес расходы в общем размере 492 руб. (246 руб.*2).

При проезде по этапам маршрута Тюмень-Сочи-Тюмень ФИО1 воспользовался воздушным транспортом авиаперевозчика ПАО «Аэрофлот». Общая стоимость перевозки по электронным проездным билетам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, оформленным ООО «Библио-Глобус Туроператор», в салоне экономического класса обслуживания по маршруту сообщением Тюмень-Сочи (рейс SU 2977) вылетом ДД.ММ.ГГГГ, Сочи-Тюмень (рейс SU 2977) вылетом ДД.ММ.ГГГГ составила 16 450 руб. и включена в цену тура.

В судебном заседании установлено, что после возвращения к месту жительства ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по ХМАО – Югре с заявлением о компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, приложив проездные документы.

Решением ОСФР по ХМАО – Югре от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в компенсации его расходов на оплату стоимости проезда отказано в связи с приобретением проездных документов в составе туристической путевки и не предоставлением кассового чека, подтверждающего ее приобретение; проезд по маршруту Куминский-Тавда-Куминский на пригородном поезде не подлежит компенсации, поскольку компенсация предоставляется на проезд только железнодорожным, воздушным, внутренним водным, морским, автомобильным (в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении), личным автомобильным транспортом.

Исходя из толкования компенсации, предусмотренной ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-I, суд учитывает, что такая компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсаторный характер, решающее значение для компенсации транспортных расходов имеет цель поездки – отдых. Следовательно, при разрешении спора необходимо исходить из самого факта проезда пенсионера к месту отдыха и сведений о стоимости проездного документа.

Согласно Критериев определения категорий поездов для перевозки пассажиров в зависимости от скорости их движения и расстояния следования, утвержденных приказом Минтранса России от 28.06.2021 № 213, поезда, предназначенные для перевозок пассажиров, делятся на следующие категории:

а) в зависимости от скорости движения:

к категории скоростные относятся поезда, средняя скорость движения которых от начальной до конечной железнодорожных станций маршрута следования более 91 км/час;

к категории скорые относятся поезда, средняя скорость движения которых от начальной до конечной железнодорожных станций маршрута следования свыше 50 км/час, но не более 91 км/час;

к категории пассажирские относятся поезда, средняя скорость движения которых от начальной до конечной железнодорожных станций маршрута следования не более 50 км/час.

б) в зависимости от расстояния следования:

к категории дальние относятся поезда, условия проезда пассажиров в которых соответствуют требованиям, предъявляемым к перевозке пассажиров в поездах дальнего следования, следующие на расстояние более 150 км;

к категории пригородные относятся поезда, условия проезда пассажиров в которых соответствуют требованиям, предъявляемым к перевозке пассажиров в поездах пригородного сообщения, следующие на расстояние не более 200 км, либо на расстояние свыше 200 км в границах территории одного субъекта Российской Федерации или в границах территорий двух субъектов Российской Федерации, один из которых город федерального значения.

В статье 1.1 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» дано понятие бланку строгой отчетности - первичный учетный документ, приравненный к кассовому чеку, соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, сформированный в электронной форме и (или) отпечатанный с применением автоматизированной системы для бланков строгой отчетности в момент расчета между пользователем и клиентом за оказанные услуги, содержащий сведения о расчете и подтверждающий факт его осуществления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании п.п. 1 и 2 ст. 1.2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

При осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты), если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании п. 1 Формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации, установленной приказом Минтранса РФ от 08.11.2006 №134, электронный пассажирский билет и багажная квитанция в гражданской авиации (далее - электронный билет) представляет собой документ, используемый для удостоверения договора перевозки пассажира и багажа, в котором информация о воздушной перевозке пассажира и багажа представлена в электронно-цифровой форме.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что наличие проездных билетов железнодорожным транспортом от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №по маршрутам соответственно Куминский-Тавда и Тавда-Куминский, договора воздушной перевозки пассажира по маршруту Тюмень-Сочи-Тюмень, удостоверенного электронным проездным билетом (маршрутная квитанция) от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, посадочных талонов на рейсы по маршруту сообщением Тюмень-Сочи (рейс SU 2977) вылетом ДД.ММ.ГГГГ, Сочи-Тюмень (рейс SU 2977) вылетом ДД.ММ.ГГГГ, позволяют установить достаточные для принятия решения о компенсации сведения о факте и стоимости проезда ФИО1 по маршруту Куминский-Тавда-Тюмень-Сочи-Тюмень-Тавда-Куминский в сумме 16 942 руб.

Судом установлено, что истцом ФИО1 при обращении в ОСФР по ХМАО - Югре предоставлены все необходимые документы для получения компенсации, следовательно, решение ОСФР по ХМАО – Югре от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ФИО1 компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно является незаконным, а требования истца подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика об отсутствии необходимых документов, подтверждающих факт несения ФИО1 расходов на проезд воздушным транспортом, и отклонении понесенных пенсионером расходов на проезд железнодорожным транспортом сводятся к неверной оценке представленных пенсионером документов и к неверному толкованию закона. Такие доводы не согласуются с фактическими обстоятельствами дела.

Ответчиком не оспорен размер расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно к месту жительства. Альтернативный расчет такой компенсации ответчиком не представлен.

Таким образом, компенсации подлежит стоимость проезда к месту отдыха и обратно на общую сумму 16 942 руб.

В свою очередь, ответчик ОСФР по ХМАО - Югре на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, то в порядке ст. 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ОСФР по ХМАО - Югре не признается плательщиком государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, действующего в интересах ФИО1, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить.

Признать решение Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным.

Взыскать с Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (идентификационный номер налогоплательщика 8601002078) в пользу ФИО1 (страховой номер индивидуального лицевого счета <данные изъяты>) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 16 942 (шестнадцать тысяч девятьсот сорок два) рубля.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Кондинский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

.

.

Судья Е.А. Леонова