Дело № 5-60/2023

УИД 47RS0003-01-2023-000361-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волхов Ленинградской области 03 марта 2023 года

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Бычихина А.В., по адресу: <...>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по признакам, предусмотренным частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

ФИО1, ****** года рождения, уроженца Республики Туркмения, гражданина Республики Туркмения, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего по адресу: ******, не работающего, женатого, имеющего на иждивении пятерых несовершеннолетних детей ******, ******, ******, ******, ****** годов рождения,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, представившего паспорт гражданина ****** № ******, которому разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ,

защитника Соколова Н.Ф. (представившего удостоверение № ****** и ордер № ******), которому разъяснены положения ст. 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ,

УСТАНОВИЛ

02 марта 2023 года оперативным дежурным ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, составлен протокол АП № 448 об административном правонарушении.

Из содержания протокола следует, что 02.03.2023 в 13 часов 15 минут по адресу: Ленинградская область, Волховский район, д. Чаплино, у д. 34/1 был выявлен гражданин Республики Туркменистан ФИО1. Установлено, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 14.08.2020, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания, а именно: последний раз встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: ******, с 12.11.2015 по 14.10.2020 и по окончании срока пребывания 14.10.2020 не покинул территорию Российской Федерации, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002, то есть совершил административное правонарушение на территории Волховского района Ленинградской области, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, пояснил, что с 2016 года по 2017 год содержался под стражей, затем после освобождения из-под стражи в отношении него была избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, об отмене которой он узнал только 15.02.2023 в суде, самостоятельно неоднократно обращался в органы миграционного законодательства, последний раз обратился с заявлением в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области 01.03.2023 с заявлением о разъяснении действий для узаконивания пребывания на территории Российской Федерации.

В судебном заседании защитник ФИО1 – адвокат Соколов Н.Ф. просил учесть семейное положение ФИО1, наличии на иждивении несовершеннолетних детей, находящихся на территории Российской Федерации на законных основаниях, также отметил, что выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации ставит под угрозу жизнь и здоровье ФИО1, которому в случае выдворения за пределы Российской Федерации будет угрожать реальная опасность жестокого обращения.

Исследовав материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении № 5-45/2023, выслушав ФИО1, и его защитника, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из системного толкования названных норм следует, что ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлено, что нарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Выслушав объяснения привлекаемого лица, его защитника, исследовав и оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протокол АП № 448 об административном правонарушении от 02.03.2023, составленный уполномоченным должностным лицом, в котором изложено существо правонарушения, все сведения, необходимые для разрешения дела в протоколе отражены, привлекаемый с протоколом ознакомлен, события, изложенные в протоколе не отрицал, что подтвердил своей подписью, письменные объяснения привлекаемого лица от 02.03.2023, справки АС ЦБДУИГ, СПО «Территория», ИБД, копии паспорта, и иные материалы дела, суд находит обстоятельства совершения правонарушения установленными, доказанными, документально подтверждёнными, квалифицирует действия лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и считает, что вина привлекаемого лица установлена достаточной совокупностью доказательств, подтверждающих наличие события и состава вменяемого правонарушения.

Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, ФИО1 обязан был максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования, в том числе и в части сроков временного пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан, въезжающих в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, которые он, тем не менее, нарушил, при таких обстоятельствах действия (бездействие) ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, довод ФИО1 и его защитника о невозможности выезда за пределы Российской Федерации после истечения срока регистрации по месту пребывания 14.10.2020 ввиду избранной 19.05.2017 в отношении ФИО1 меры пресечения в виде подписке о невыезде, которая была отменена 13.02.2023, является несостоятельным и не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения.

Согласно сведениям АС ЦБДУИГ, СПО «Территория», данных о законности нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации не имеется, данных о наличии заключенного ФИО1 трудового договора не имеется.

При назначении наказания суд учитывает данные о личности нарушителя, а также характер совершенного им административного правонарушения, объектом которого является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Суд, оценивая имеющиеся по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, признает, что имеются достаточные данные, свидетельствующие о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает, что санкцией ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 № 1-П и от 14.02.2013 № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, установив, что семья ФИО1 проживают на территории Российской Федерации на законных основаниях, при этом ФИО1 предоставил объективные данные, свидетельствующие о предпринятых лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мерах для неукоснительного выполнения требований миграционного законодательства, а именно обратился в миграционный орган с соответствующим заявлением.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, характера совершенного административного правонарушения, личности привлекаемого лица, его имущественного положения, суд признает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 3.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать ФИО1, ****** года рождения, уроженца Республики Туркмения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 7000 (семи тысяч) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Указанная сумма штрафа подлежит перечислению в УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), Отделение Ленинградское Банка России, ИНН <***>, КПП 784201001, код ОКТМО 41609101, номер счета получателя платежа 03100643000000014500, кор.счет 40102810745370000006, БИК 014106101, КБК 18811601181019000140, УИН 18880347230530004480.

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись