РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 июня 2023 года село Шебалино
Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Унутова Э.Д., при секретаре Кохоевой С.В.,
рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шебалинского района Республики Алтай в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Верх-Апшуяхтинское сельское поселение об обязании определить земельный участок для складирования снега,
установил:
Прокурор Шебалинского района Республики Алтай в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО Верх-Апшуяхтинское сельское поселение с привлечением к участию в деле третьего лица администрации муниципального образования «Шебалинский район» об обязании ответчика в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить земельный участок для складирования собранного снега на территории МО Верх-Апшуяхтинское сельское поселение.
Иск мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды в деятельности ответчика, в ходе которой установлено, что органом местного самоуправления до настоящего времени земельный участок для складирования снега не выделен. В связи с чем площадка с водонепроницаемым покрытием и обвалованная сплошным земляным валом отсутствует. В нарушение требований закона складирование собранного снега осуществляется на обочине дороги, на местах не предусмотренных для складирования снега.
Представители ответчика ФИО1, администрации МО «Шебалинский район» иск признали.
В судебном заседании иск помощник прокурора Самалова А.А. поддержала,
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Часть 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Статья 4 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определила что, Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Согласно ч. 3 ст. 39 ФЗ 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21.Санитарные правила и нормы...") (далее - СанПиН 2.1.3684-21, санитарные правила).
Согласно п. 2 санитарных правил, действие санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" начинается с 01.03.2021.
Разделом 2 СанПиН 2.1.3684-21 установлены требования к содержанию территорий городских и сельских поселений.
Пунктом 34 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки.
Не допускается размещение собранного снега и льда на детских игровых и спортивных площадках, в зонах рекреационного назначения, на поверхности ледяного покрова водоемов и водосборных территориях, а также в радиусе 50 метров от источников нецентрализованного водоснабжения.
В пункте 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 20.02.2023 прокурором района в адрес главы МО Верх-Апшяхтинское сельское поселение вынесено представление с указанием выявленных недостатков в сфере о необходимости выделения земельного участка для складирования снега, площадки с водонепроницаемым покрытием и обвалованной сплошным земляным валом.
В ответ на указанное представление глава МО Верх-Апшяхтинское сельское поселение за исх. № 41 от 10.04.2023 сообщила, что проводятся работы по выделению земельного участка для вывоза снега в зимний период.
Таким образом, судом установлено, что на территории муниципального образования Верх-Апшуяхтинское сельское поселение не определен земельный участок для складирования собранного снега.
Выявленные нарушения создают угрозу для неопределенного круга лиц, поскольку может привести к загрязнению окружающей среды посредством обильного таяния снега и смывания вредных веществ в почву.
При указанных обстоятельствах, ответчиком не соблюдаются требования санитарного законодательства, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, также поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд в соответствии с ч.2 ст.39, ч.3 ст.173, п.4 ст.198 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком и решение об удовлетворении иска, в мотивировочной части решения суда об удовлетворении иска указывает только на признание иска и принятие его судом.
Полномочия прокурора на обращение в суд с данным иском предусмотрены ст. 45 ГПК РФ, в соответствии с которой прокурор вправе подать заявление в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
С учетом изложенного, суд считает возможным установить срок для исполнения решения в течение 2-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Верх-Апшуяхтинское сельское поселение удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Верх-Апшуяхтинское сельское поселение в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить земельный участок для складирования собранного снега на территории МО Верх-Апшуяхтинское сельское поселение.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 8 июня 2023 года.
Председательствующий Э.Д. Унутов