№2-1-1498/2022

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

19 декабря 2022г. город Ливны

Ливенский районный суд Орловской области

в составе председательствующего судьи Андрюшиной Л.Г.,

при секретаре Чистяковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области, Открытому акционерному обществу «Жилсервис», Акционерному обществу «Тулэнергоремонт», Акционерному обществу «Промприбор», Обществу с ограниченной ответственностью «Промсервис» об обязании включить периоды работы в льготный и страховой стаж для назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области об обязании включить периоды работы в льготный и страховой стаж для назначения пенсии, в обоснование указав, что с 1987 года работал на различных предприятиях, с 1996 года занимал должность кровельщика. Ответчиком было отказано ему в досрочном назначении пенсии по причине того, что периоды его работы в должности кровельщика в МП «Жилсервис» с 21.03.1996 по 31.01.2000, в ОАО «Промприбор» с 03.02.2000 по 26.06.2003, в ОАО «Орелэнергоремонт» с 28.07.2003 по 29.08.2007, в ООО «Промсервис» с 03.09.2007 по 17.11.2009 не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, так как данная должность не предусмотрена Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Производств, работ, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». Кроме того, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета указанные периоды работы заявлены без кода особых условий труда. Также не был включен в страховой стаж период его работы с 03.07.1995 по 02.02.1996 в должности плотника в крестьянском <адрес>», ввиду отсутствия сведений об уплате страховых взносов.

Считает необоснованным отказ ответчика, поскольку работа кровельщиком являлась работой с тяжелыми условиями труда, а то обстоятельство, что работодателем не были уплачены страховые взносы в пенсионный фонд, а также, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица периоды его работы содержатся без кода особых условий труда, не является основанием для отказа в назначении пенсии, поскольку реализация застрахованными физическими лицами своего права на пенсию не может быть поставлена в зависимость от ненадлежащего выполнения работодателем обязанности по ведению, передаче в ПФ РФ сведений индивидуального персонифицированного учета и уплаты страховых взносов.

Просит обязать ответичка засчитать вышеназванные периоды его работы кровельщиком в стаж для назначения досрочной пенсии по старости на льготных условиях, период работы плотником – в страховой стаж, назначить пенсию со дня его обращения.

К участию в деле в качестве соответчиков были привлечены ОАО «Жилсервис», АО «Промприбор», АО «Тулэнергоремонт», ООО «Промсервис».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области ФИО2 исковые требования не признала.

Представители ответчиков ОАО «Жилсервис», АО «Промприбор», АО «Тулэнергоремонт», ООО «Промсервис» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

На основании пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее - Список № 2).

Право на досрочное назначение страховой пенсии установлено разделом XXVII Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, код позиции 2290000а-13201, «кровельщикам по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок», при этом раздел носит название «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов».

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в страховой стаж и в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы при условии уплаты (начисления) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 14 вышеназванного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статьей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии 18.05.2022.

Решением ГУ – Отделения ПФ РФ по Орловской области от 23.05.2022 ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Периоды работы в должности кровельщика в МП «Жилсервис» с 21.03.1996 по 31.01.2000, в ОАО «Промприбор» с 03.02.2000 по 26.06.2003, в ОАО «Орелэнергоремонт» с 28.07.2003 по 29.08.2007, в ООО «Промсервис» с 03.09.2007 по 17.11.2009 не включены в стаж на соответствующих видах работ, так как данная должность не предусмотрена Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Производств, работ, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета указанные периоды работы заявлены без кода особых условий труда. Период работы с 03.07.1995 по 02.02.1996 в должности плотника в крестьянско – фермерском хозяйстве «Маяк» не включены в страховой стаж, так как за указанный период отсутствуют сведения об уплате страховых взносов.

В соответствии с записями в трудовой книжке истца, с 21.03.1996 по 31.01.2000 он работал в МП «Жилсервис» в должности кровельщика 3 разряда по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов; с 03.02.2000 по 26.06.2003 – в должности кровельщика в отделе капитального строительства в АООТ «Промприбор»; с 28.07.2003 по 29.08.2007 - в должности кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов АО «Орелэнергоремонт»; с 03.09.2007 по 17.11.2009 – в должности кровельщика в строительно – монтажном цехе ООО «Промсервис».

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 14.01.1998. Периоды работы в МП «Жилсервис», в АООТ «Промприбор», в АО «Орелэнергоремонт», в ООО «Промсервис» в выписке указаны без кода особых условий труда.

Из должностной инструкции кровельщика, предоставленной ОАО «Жилсервис», следует, что она составлена на кровельщика по мягким кровлям.

В соответствии с картой <данные изъяты> специальной оценки условий труда кровельщика ОАО «Жилсервис», условия работы по данной специальности оцениваются как вредные, и дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии занятости 80% и более рабочего времени.

В личной карточке работника МП «Жилсервис» имеются сведения о выдаче истцу молока.

Из сообщения БУОО «Государственный архив Орловской области» № от 07.12.2022, в архивных документах по ОАО «Орелэнергоремонт» имеются документы, подтверждающие трудовой стаж ФИО1, среди которых приказ о приеме на работу №лс от 29.07.2003, о прекращении трудового договора №лс от 29.08.2007, личная карточка, лицевые счета по заработной плате, в которых должность истца значится как «кровельщик по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов».

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда № от 17.11.2022, подготовленному экспертом Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости <адрес>, периоды работы ФИО1 в ООО «Промсервис» и в ОАО «Промприбор» не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на льготную (досрочную) пенсию по старости.

Периоды работы истца кровельщиком по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов с 21.03.1996 по 31.01.2000 в МП «Жилсервис» и с 28.07.2003 по 29.08.2007 в ОАО «Орелэнергоремонт» на усмотрение суда могут быть включены в льготный страховой стаж для назначения пенсии. Установить процент занятости ФИО1 в спорные периоды по материалам дела не представляется возможным из – за отсутствия каких – либо сведений.

В силу приведенных норм действующего пенсионного законодательства периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются только определенными средствами доказывания, которые, по мнению суда, были представлены истцом при рассмотрении настоящего дела в части спорных периодов, а именно периодов работы в МП «Жилсервис» и в ОАО «Орелэнергоремонт».

Так, и в трудовой книжке истца, и в письменных документах данных предприятий его должность значится как должность кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов.

Исходя из взаимосвязанных положений ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, положений Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», суд приходит к выводу о том, что то обстоятельство, что в выписке из индивидуального лицевого счета истца спорные периоды отражены без указания кода льготы, и работодатель не заявлял должность истца как дающую право на досрочное назначение пенсии, нельзя признать влияющим на право истца по включению данных периодов в специальный стаж.

Суд исходит из того, что ведение индивидуального персонифицированного учета законодателем возложено на работодателя, а поэтому возлагать бремя неблагоприятных последствий за ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей на работника неправомерно.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Суд учитывает, что представленными в материалы дела письменными доказательствами подтверждается занятость истца в периоды работы в МП «Жилсервис» и в ОАО «Орелэнергоремонт» на работах, предусмотренных Списком №2.

Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии неоспоримых доказательств выполнения истцом работы, перечисленной в вышеназванном Списке, не может являться препятствием для реализации истцом пенсионных прав.

Определяя конкретный период, подлежащий зачету в специальный стаж, суд учитывает, что решением Ливенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО6 к Управлению Пенсионного фонда РФ, ОАО «Жилсервис» об обязании включить периоды работы в льготный стаж, было установлено, что работа кровельщиков в МП «Жилсервис», в том числе в период работы там ФИО1, носила сезонный характер с марта по ноябрь включительно, а из лицевых счетов ОАО «Орелэнергоремонт» следует, что истец находился в отпусках без сохранения заработной платы в 2005г. – 8 дней, в 2006г. – 8 дней.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы ФИО1 в МП «Жилсервис» с 21.03.1996 по 30.11.1996, с 01.03.1997 по 30.11.1997, с 01.03.1998 по 30.11.1998, с 01.03.1999 по 30.11.1999, в ОАО «Орелэнергоремонт» с 28.07.2003 по 29.08.2007 за исключением нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: 8 дней в 2005г., 8 дней в 2006г.

Льготный характер работы в ООО «Промсервис» и в ОАО «Промприбор» письменными доказательствами не подтверждается, поскольку и в записях в трудовой книжке, и в иных письменных документах данных предприятий ФИО1 значится кровельщиком без указания видов осуществляемых работ, условия труда указаны как нормальные, свидетельские показания не могут быть приняты судом в качестве доказательств доводов истца в данной части, в связи с чем периоды работы истца в указанных организациях не могут быть включены в специальный стаж, и в удовлетворении исковых требований в данной части суд отказывает.

Также суд отказывает в удовлетворении исковых требований к ОАО «Тулэнергоремонт», поскольку данная организация не является правопреемником ОАО «Орелэнергоремонт» и надлежащим ответчиком по делу.

ФИО1 также заявил требование об обязании засчитать период работы с 03.07.1995 по 02.02.1996 в должности плотника в крестьянско – <адрес>.

В соответствии с п. 37 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии (п. 38 Правил).

Из сообщений архивного отдела администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и архивного отдела администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что документы по личному составу КХ «Маяк» на хранение в архивы не поступали.

Согласно сообщению Отдела взаимодействия со страхователями Управления персонифицированного учета ГУ – Отделения ПФ РФ по Орловской области № от 12.05.2022, в Управлении ПФР в период с 05.01.1994 по 01.01.2002 на учете состоял страхователь <адрес>». Страхователем с 03.07.1995 по 02.02.1996 расчетные ведомости по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ не предоставлялись, уплата страховых взносов не производилась.

Свидетели ФИО7, ФИО8 подтвердили факт работы истца в КХ «Маяк» в спорный период.

Оценив представленные доказательства, учитывая, что спорный период работы имел место до регистрации истца в качестве застрахованного лица, отсутствие документов, подтверждающих факт работы истца в спорный период, не связано с виновными действиями истца, суд находит требования ФИО1 об обязании включить данный период работы в страховой стаж обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая требование ФИО1 о назначении пенсии с момента обращения, суд учитывает, что согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 22 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

18.05.2022 ФИО1 было подано заявление в Отделение Пенсионного фонда о назначении пенсии на льготных условиях.

Вместе с тем, с учетом спорных периодов, включаемых в подсчет специального стажа судом, и периода, засчитанного ответчиком в бесспорном порядке (3 месяца 23 дня), возраста истца, на момент обращения за назначением право истца на указанную пенсию не возникло, не возникло оно и на момент вынесения настоящего решения, так как право возникнет при достижении истцом возраста 57 лет, в связи с чем его требование об обязании назначить пенсию не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области засчитать периоды работы ФИО1 (паспорт №) в МП «Жилсервис» с 21.03.1996 по 30.11.1996, с 01.03.1997 по 30.11.1997, с 01.03.1998 по 30.11.1998, с 01.03.1999 по 30.11.1999, в ОАО «Орелэнергоремонт» с 28.07.2003 по 29.08.2007 за исключением нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: 8 дней в 2005г., 8 дней в 2006г. качестве кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов в стаж работы, дающей право для назначения страховой пенсии по старости за работу в связи с тяжелыми условиями труда; период работы с 03.07.1995 по 02.02.1996 в должности плотника в крестьянско – фермерском хозяйстве <данные изъяты>» в страховой стаж.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 26.12.2022