Дело № 2-763/2022
УИД 75RS0019-01-2022-001152-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2022 года г. Сретенск
Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Шмакотиной А.В.,
при секретаре судебного заседания Красовском С.А.,
с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о возложении обязанности по включению в список получателей субсидии для приобретения жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что она и члены ее семьи с 18.03.2003 проживают и зарегистрированы по адресу: . Решением Сретенского районного суда Забайкальского края от 27.07.2021 за истцом признано право собственности в силу приобретательной давности на квартиру по указанному адресу, в суде было установлено, что она добросовестно, открыто и непрерывно владеет квартирой как своей собственной на протяжении более 18 лет. 16.09.2021 на основании указанного решения суда произведена регистрация права собственности.
Многоквартирный дом, в котором расположена квартира истца распоряжением администрации городского поселения «Сретенское» от 29.10.2013 № 94 признан аварийным.
17.06.2022 между истцом и ответчиками заключено соглашение об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд городского поселения «Сретенское», на основании которого ей выплачено возмещение в размере 1 116 041 руб., указанная денежная сумма перечислена на ее расчетный счет.
При этом, согласно распоряжению Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края от 25.07.2022 №-р ей было отказано во включении в Список получателей субсидии на 2022 год для приобретения жилого помещения на территории Забайкальского края в соответствии с подп. 1 п. 13 Порядка предоставления гражданам в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, включенный в региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, субсидий на приобретение жилых помещений. Основанием для отказа послужил тот факт, что право собственности на указанную жилую квартиру возникло с момента регистрации – с 16.09.2021, то есть после признания многоквартирного дома аварийным.
Указывает, что она проживает и зарегистрирована в квартире с 18.03.2003, владела ею открыто, добросовестно и непрерывно как своей собственной с в течение срока приобретательной давности, на момент признания многоквартирного дома аварийным и в настоящее время не имеет пригодного для проживания жилого помещения, находящегося в собственности, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания. Суммы возмещения за квартиру ей недостаточно для приобретения жилого помещения.
Просит возложить на Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края включить ФИО1 в Список получателей субсидии на 2022 год для приобретения жилого помещения на территории Забайкальского края.
Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям. Полагает, что она имеет право на включение в Список получателей субсидии на 2022 год, поскольку, несмотря на то, что право собственности на квартиру было зарегистрировано в сентябре 2021 года, судом при рассмотрении ее иска о признании права собственности было установлено, что она владела этой квартирой как своей собственной на протяжении более 18 лет, квартира находилась в ее владении с 2001 года, в том числе на момент признания дома аварийным в 2013 году. Полагает, что Министерством данный факт не учтен и ей во включении в список отказано неправомерно.
Представители ответчиков – администрации городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (далее – Администрация) и Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (далее – Министерство) о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, от и.о. главы городского поселения ФИО2 и представителя Министерства по доверенности ФИО3 поступили заявления о рассмотрении дела без их участия.
Представитель Министерства ФИО3 также направила в суд возражения на исковое заявление, в которых выразила несогласие с доводами, изложенными в исковом заявлении. Ссылаясь на ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и Порядок предоставления гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, включенный в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы субсидий на приобретение жилых помещений (утвержденный постановлением Правительства Забайкальского края от 04.02.2016 № 58) указывает, что правом получения субсидии наделены собственники жилых помещений на дату признания многоквартирного дома аварийным. Поскольку ФИО1 получила квартиру в собственность после даты признания многоквартирного дома аварийным, она не может претендовать на получение субсидии на приобретение жилого помещения. При этом она имеет право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанное в порядке, установленном ч. 7 ст. 32 ЖК РФ. Просит отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 требований в полном объеме.
Судом в соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 32 ЖК РФ регламентирует отношения, связанные с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков, на которых в том числе расположены признанные аварийными и подлежащими сносу многоквартирные дома, закрепляет порядок такого изъятия и право собственников помещений на выплату справедливого возмещения.
Так ч. 8.1 указанной статьи предусмотрено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Часть 8.2 ст. 32 ЖК РФ устанавливает, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения ч. 8 и 8.1 ст. 32 в отношении таких граждан не применяются.
В соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
Постановлением Правительства Забайкальского края от 04.02.2016 № 58 утверждена государственная программа Забайкальского края по переселению граждан из жилищного фонда, признанного аварийным или непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа, которая предусматривает подпрограмму «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда».
В соответствии с разделом 4 названной подпрограммы Министерство, кроме прочего, обеспечивает предоставление гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, включенный в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, субсидий на приобретение жилых помещений.
Раздел 7 указанной подпрограммы включает в себя подраздел «Порядок предоставления гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, включенный в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы субсидий на приобретение жилых помещений» (далее – Порядок).
В соответствии с п. 3 указанного Порядка право на получение субсидий имеют граждане, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, а также граждане, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, не имеющие иного пригодного для проживания жилого помещения, находящегося в собственности, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, или занимаемого на условиях социального найма, на дату признания многоквартирного дома аварийным.
Субсидии предоставляются гражданам в порядке очередности включения многоквартирного жилого дома в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, в соответствующий этап реализации программы уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере архитектурной и градостроительной деятельности (п. 6 Порядка).
Согласно п. 7 Порядка для включения граждан в Список получателей субсидии на соответствующий год (далее – Список) граждане представляют в Министерство следующие документы: заявление о предоставлении субсидии по форме, установленной Министерством; копии документов, удостоверяющих личность граждан; копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, включенное в аварийный жилищный фонд (в случае наличия долей в праве общей собственности на жилое помещение заявление подается всеми собственниками одновременно); копию финансового лицевого счета, заверенную органом или организацией, уполномоченными на их выдачу; соглашение об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд с обязательным указанием возмещения за изымаемое жилое помещение; обязательство об освобождении занимаемого жилого помещения гражданами и всеми членами их семей в течение месяца после получения средств субсидии и исключения из Списка.
Основанием для отказа гражданину во включении в Список является в том числе несоответствие граждан категориям, указанным в п. 3 Порядка (подп. 1 п. 13 Порядка).
Судом установлено, что в собственности ФИО1 находится квартира по адресу: , кадастровый №, площадью 39 кв. м. Право собственности ФИО1 на указанную квартиру зарегистрировано 16.09.2021, номер государственной регистрации права: № (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 18.08.2022 № №).
Право собственности на квартиру возникло у ФИО1 на основании решения Сретенского районного суда Забайкальского края от 27.07.2021, вступившим в законную силу 03.09.2021, которым установлено, что ФИО1 добросовестно, открыто и непрерывно владела вышеуказанной квартирой как своей собственной более 18 лет, проживала в ней со свей семьей с 2001 года (л.д. 12-13).
Распоряжением администрации городского поселения «Сретенское» от 29.10.2013 № 94 утверждено заключение межведомственной комиссии № 08 от 18.10.2013 о признании многоквартирного дома аварийным и многоквартирный дом, расположенный по адресу: , признан аварийным (л.д. 7).
Согласно приложению № 1 к Региональной адресной программе Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 11.04.2019, многоквартирный дом по адресу: включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017 (позиция 287), дата признания дома аварийным указана как 18.10.2013, планируемая дата переселения – 01.09.2025.
ООО «Забайкальская краевая лаборатория судебных экспертиз» произведен расчет рыночной стоимости размера возмещения за жилое помещение № по адресу: , площадью 39 кв. м, который по состоянию на 15.03.2022 составил 1 116 041, в том числе: 910 041 руб. – рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество; 206 000 руб. – убытки, причиненные собственнику в связи с изъятием жилого помещения, в том числе упущенная выгода.
В соответствии с Соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд городского поселения «Сретенское» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1, Администрацией и Министерством, ФИО1 обязана передать в собственность Администрации, а Администрация обязана принять в муниципальную собственность недвижимое имущество, состоящее из вышеуказанной квартиры, доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенные по адресу: . Министерство в течение 20 рабочих дней после государственной регистрации Соглашения обязуется выплатить ФИО1 сумму возмещения за квартиру, долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок в размере 1 116 041 руб. (л.д. 23-25).
При этом распоряжением Министерства от 25.07.2022 №-р ФИО1 отказано во включении в Список получателей субсидии на 2022 год в соответствии с подп. 1 п. 13 Порядка (л.д. 20).
Об отказе во включении в Список и основаниях отказа ФИО1 сообщено уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 21).
Оценив исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что основания для возложения на Министерство обязанности включить истца в Список получателей субсидии на 2022 год отсутствуют. К такому выводу суд приходит в связи со следующим.
В соответствии со ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо – гражданин, не являющийся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющий как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет приобретает право собственности на это имущество (п. 1). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации (п. 2).
Таким образом, на момент признания многоквартирного дома, в котором расположена квартира истца, аварийным (18.10.2013) у нее отсутствовало право собственности на указанную квартиру, что в силу положений ч. 8.1 и 8.2 ст. 32 ЖК РФ является необходимым условием для возникновения права на получение субсидии, порядок предоставления которой утвержден постановлением Правительства Забайкальского края от 04.02.2016 № 58.
Довод истца о том, что на момент признания многоквартирного дома аварийным она уже владела квартирой как собственник, не может быть принят во внимание поскольку, как следует из решения Сретенского районного суда Забайкальского края от 27.07.2021 и пояснений истца в судебном заседании при рассмотрении настоящего дела, во владении истца квартира находится с 2001 года, то есть по состоянию на 2013 год у ФИО1 не только не было права собственности на квартиру, но и не возникло право на признание за ней права собственности в силу приобретательной давности в порядке ст. 234 ГК РФ.
При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Сретенский районный суд Забайкальского края.
Судья А.В. Шмакотина
Мотивированное решение составлено 26.08.2022