Дело № 2-681/2025

27RS0012-01-2025-000811-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Чегдомын 11 ноября 2025 года

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рябова О.В.,

с участием: представителя истца – старшего помощника прокурора Верхнебуреинского района Алексеева В.А.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Ковалевой Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Вектор» об обязании организовать проведение технического обследования объектов теплоснабжения п. Алонка,

третье лицо – Администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнебуреинского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц обратился с данным иском к Муниципальному унитарному предприятию «Вектор» (далее – МУП «Вектор»), в обоснование заявленных требований указал, что по состоянию на 2024 год на территории Верхнебуреинского муниципального района общая протяженность тепловых сетей составляет 79,224 км, из них нуждающихся в ремонте - 18,1 км (22,85 % от общей протяженности), в том числе муниципальных - 11,559 км (14,59 % от общей протяженности и 63,86% от нуждающихся в ремонте). При этом, в 2024 году отремонтировано лишь 2,341 км муниципальных сетей (2,95 % от общей протяженности). Кроме того, общая протяженность сетей водоснабжения составляет 97,300 км, из них нуждающихся в ремонте - 73,502 км (75,54 % от общей протяженности), в том числе муниципальных - 32,702 км (33,61 % от общей протяженности и 44,49 % от нуждающихся в ремонте). При этом, в 2024 году отремонтировано лишь 1,573 км муниципальных сетей (1,62% от общей протяженности). Помимо этого, общая протяженность сетей водоотведения составляет 69,4 км, из них нуждающихся в ремонте - 51,76 км (74,58% от общей протяженности), в том числе муниципальных - 38,81 км (55,92% от общей протяженности и 74,98 % от нуждающихся в ремонте). При этом, в 2024 отремонтировано лишь 1,459 км сетей (2,1% от общей протяженности). Указанные обстоятельства влекут неблагоприятные последствия в виде разрушения коммунальной инфраструктуры, возникновения чрезвычайной ситуации и массовому нарушению прав граждан. Установлено, что МУП «Вектор» на основании постановлений администрации района от 08.08.2023 № 558, от 06.09.2023 № 605 осуществляет эксплуатацию объектов теплоснабжения, расположенных на территории п. Алонка. Вместе с тем установлено, что МУП «Вектор» техническое обследование систем теплоснабжения п. Алонка в соответствии с «Методикой комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения (за исключением теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, теплоносителя, а также источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения», утвержденной Приказом Минстроя России от 21.08.2015 № 606/пр, не проводилось. А именно, согласно предоставленных МУП «Вектор» сведений следует, что в 2024 году предприятием проведено техническое обследование систем теплоснабжения п. Алонка, по результатам которого составлен отчет о результатах технического обследования. Вместе с тем в указанном отчете отсутствует описание выявленных дефектов и нарушений с привязкой к конкретному объекту с приложением фотоматериалов, результатов инструментальных исследований (испытаний, измерений), а именно выявленные дефекты и нарушения с привязкой к конкретному объекту конкретно не описаны, в отчете содержится лишь информация об общем состоянии объектов теплоснабжения. Также отсутствует приложение фотоматериалов, и результатов инструментальных исследований (испытаний, измерений). При этом, по результатам оценки технического состояния объектов системы теплоснабжения констатируется высокий уровень износа объектов теплоснабжения. Кроме того, в отчете отсутствуют ссылки на строительные нормы, правила, технические регламенты, иную техническую документацию. Просит обязать МУП «Вектор» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение технического обследования объектов теплоснабжения п. Алонка, закрепленных за МУП «Вектор», с соблюдением «Методики комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения (за исключением теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, теплоносителя, а также источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения», утвержденной Приказом Минстроя России от 21.08.2015 № 606/пр.

Представитель Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

В судебном заседании представитель истца Алексеева В.А., заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель МУП «Вектор» ФИО1 с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что МУП «Вектор» является ресурсоснабжающей организацией и осуществляет свою деятельность в соответствии с установленными тарифами. У МУП «Вектор» не имеется такого вида затрат по проведению технического обследования объектов теплоснабжения. Стоимость проведения комплексного технического обследования объектов теплоснабжения в п. Алонка составляет 650 000 рублей, которая не вложена в тарифы по указанному населённому пункту.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из письменного отзыва Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края следует, что с исковыми требованиями прокурора Верхнебуреинского района она согласна (л.д. 75-77).

В соответствии с Выпиской из ЕГРЮЛ от 29.09.2025, МУП «Вектор» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края зарегистрировано в качестве юридического лица 05.08.2022, ОГРН <***>. Основным видом его деятельности является забор, очистка и распределение воды (л.д. 53-61).

Постановлением администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 08.08.2023 № 558 на праве хозяйственного ведения за МУП «Вектор» закреплено здание котельной с кадастровым номером 27:05:0801002:18, расположенное по адресу: <...> (л.д. 51-52).

Постановлением администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 06.09.2023 № 605 на праве хозяйственного ведения за МУП «Вектор» закреплено муниципальное имущество Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, указанное в Приложении к данному постановлению, в том числе № 4 теплосети, с кадастровым номером 27:05:0000000:258. расположенные по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, п. Алонка от центральной котельной к зданиям и жилым домам (л.д. 36-49).

Из Отчета о результатах технического обследования объектов централизованной системы теплоснабжения на территории сельского поселения Алонка следует, что в период с 05.09.2024 по 06.09.2024 комиссией для оценки текущего технического состояния объектов централизованной системы теплоснабжения проведено техническое обследование котельной, с кадастровым номером 27:05:0801002:18, расположенной по адресу: <...> и тепловой сети, с кадастровым номером 27:05:0000000:258, расположенной по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, п. Алонка, от центральной котельной к зданиям и жилым домам. Установлено, что здание котельной эксплуатируется с техническим износом 65%. Капитальный ремонт не проводился. Поддержание объекта в безопасном состоянии, осуществляется в рамках текущего ремонта. Технологическое оборудование котельной является устаревшим. Ремонт и замена осуществляется в рамках текущего и аварийного ремонтов, что является недостаточным для соблюдения нормативных характеристик. Система химводоподготовки отсутствует, в связи с чем, происходит преждевременный износ основного котельного оборудования. Также установлено, что тепловая сеть эксплуатируется на продленном эксплуатационном ресурсе. Срок эксплуатации составляет 40 лет. Ремонт и замена, в том числе тепловой изоляции, осуществляется в рамках текущего и аварийного ремонтов, что является недостаточным для соблюдения нормативных характеристик. Технический износ составляет около 82%. Обследованием установлено, что нормативные потери тепловой энергии в сетях системы теплоснабжения составляют 43% от общей энергии, отпущенной в сеть, что является высоким показателем. Одной из причин такого уровня показателя является низкая плотность тепловой нагрузки (наличие удаленных объектов с малой тепловой нагрузкой), что является особенностью расположения объектов в рассматриваемой системе теплоснабжения. Нормативные потери рассчитаны без учета физического состояния тепловой изоляции и в большей степени определяются диаметром трубопровода. Технические характеристики обследуемой тепловой сети определялись проектной тепловой нагрузкой, существовавшей на период строительства. На дату обследования тепловая нагрузка существенно снизилась, что также является причиной высокого показателя удельных тепловых потерь. Котельная и тепловая сеть введены в эксплуатацию в 1979 году. Оценка технического состояния данных объектов удовлетворительная, процент износа котельной составляет 65%, тепловой сети 82%. (л.д. 12-16).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Как следует из частей 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлено, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, владельцев тепловых сетей, не являющихся теплосетевыми организациями.

В соответствии с ч. 11 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» техническое обследование объектов теплоснабжения проводится в целях определения их технических характеристик с учетом результатов экспертизы промышленной безопасности объектов теплоснабжения, предусмотренной законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Требования к проведению технического обследования объектов теплоснабжения устанавливаются методикой комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения, предусмотренной пунктом 14 части 2 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, относится утверждение методики комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения (за исключением теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, теплоносителя, а также источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей.

Приказом Минстроя России от 21.08.2015 № 606/пр утверждена «Методика комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения (за исключением теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, теплоносителя, а также источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения» (далее – Методика).

В соответствии с п. 4 Методики техническое обследование объектов теплоснабжения проводится организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, самостоятельно либо с привлечением специализированных организаций.

Согласно п. 6 Методики состав работ по техническому обследованию включает в себя: а) камеральное обследование; б) техническую инвентаризацию имущества, включая натурное, визуально-измерительное обследования и инструментальное обследование объектов теплоснабжения.

Согласно п. 10 Методики по результатам анализа нормативно-технической документации на объекты теплоснабжения должны быть установлены следующие сведения: а) о годе постройки объектов теплоснабжения; б) о дате ввода в эксплуатацию объектов теплоснабжения; в) о материале, диаметре трубопроводов, их фактическом состоянии, проценте износа; г) об аварийности объектов теплоснабжения за период с момента проведения предыдущего технического обследования, а в случае проведения технического обследования в соответствии с настоящими требованиями впервые - за последние 5 лет; д) о проведении работ по модернизации и реконструкции, а также аварийных и иных ремонтных работ на объектах теплоснабжения с указанием точных мест проведения (адресов) выполнения таких работ, их фактических объемах, результатов проведенных работ (влияние результатов работ на функционирование систем); е) о наличии или отсутствии технической возможности обеспечения теплоснабжения в соответствии с требованиями, установленными законодательством.

В соответствии с п. 13 Методики по итогам технической инвентаризации определяются: а) уровень фактического износа объектов системы теплоснабжения; б) актуальное техническое состояние объектов на дату обследования; в) предельные сроки проведения ремонта или реконструкции объектов.

В соответствии с п. 15 Методики по итогам завершения технического обследования составляется отчет о результатах технического обследования, содержащий результаты проведенного технического обследования, подписываемый уполномоченным лицом организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения.

Информация, которая должна содержаться в Отчете, указана в п. 16 Методики.

В судебном заседании установлено, что МУП «Вектор» осуществляет эксплуатацию объектов теплоснабжения, расположенных на территории п. Алонка. Также установлено, что МУП «Вектор» не проводилось техническое обследование систем теплоснабжения п. Алонка в соответствии с вышеуказанной Методикой.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что МУП «Вектор» не освобождается от исполнения обязанностей по организации проведения технического обследования систем теплоснабжения п. Алонка.

При указанных обстоятельствах суд считает, что заявленные требования прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Вектор», удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Вектор» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение технического обследования объектов теплоснабжения п. Алонка, закрепленных за Муниципальным унитарным предприятием «Вектор», с соблюдением «Методики комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения (за исключением теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, теплоносителя, а также источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения», утвержденной приказом Минстроя России от 21.08.2015 № 606/пр.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда, через Верхнебуреинский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 11 ноября 2025 года.

Судья О.В. Рябов