Дело №5-89/2025

УИД: 48RS0023-01-2025-000525-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

26 августа 2025 года г. Задонск

Судья Задонского районного суда Липецкой области Стребков А.М.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ППП «АБСИДА» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ППП «АБСИДА» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения или патента на работу в Российской Федерации.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

05 мая 2025 года около 15 час. 30 мин. общество с ограниченной ответственностью «ППП «АБСИДА», выполнявшее работы на мосту через реку Гнилуша на 435 км. а/д М-4 ДОН Москва-Воронеж, незаконно привлекло к трудовой деятельности по ремонту моста гражданина Республики Узбекистан ФИО5 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без патента и разрешения на работу в Российской Федерации, тем самым ООО «ППП «АБСИДА» нарушила требования п. 4 ст. 13 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

В судебном заседании законный представитель ООО «ППП «АБСИДА» ФИО6 вину в совершении административного правонарушения не признал, указав, что ООО «ППП «АБСИДА» не привлекала иностранного гражданина ФИО5 ФИО1, не заключала с ним ни трудовых, ни гражданско-правовых договоров.

Суд, выслушав законного представителя ООО «ППП «АБСИДА», изучив представленные материалы дела, считает, что вина ООО «ППП «АБСИДА» в совершении данного административного правонарушения полностью доказана.

Согласно части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 1 Примечания к названной норме в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно абз. 1 пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

При этом разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Статьей 61 Трудового кодекса Российской Федерации различаются день заключения договора и день, когда работник обязан приступить к выполнению своих трудовых обязанностей. Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде физического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вина ООО «ППП «АБСИДА» в совершении указанного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении №865177/139 от 19 июня 2025 года, составленного Врио начальника ОВМ ОМВД России по Задонскому району ФИО11 и материалов дела следует, что 05 мая 2025 года около 15 час. 30 мин. общество с ограниченной ответственностью «ППП «АБСИДА» выполнявшее работы на мосту через реку Гнилуша на 435 км. а/д М-4 ДОН Москва-Воронеж, незаконно привлекло к трудовой деятельности по ремонту моста гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без патента и разрешения на работу в Российской Федерации. Данный протокол является допустимым доказательством по делу, он подписан надлежащим должностным лицом, составлен в присутствии законного представителя ООО «ППП «АБСИДА» ФИО7, в протоколе имеются объяснения законного представителя и её подпись. В протоколе указано, что к административной ответственности привлекается именно ООО «ППП АБСИДА», указано наименование юридического лица, то обстоятельство, что в установочных данных отражены дата рождения и место жительства, а также паспортные данные ФИО7 не является существенным нарушением, поскольку к протоколу приложены документы, идентифицирующие ООО «ППП «АБСИДА», а именно, устав данной организации, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, в котором отражен ОГРН, свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, в котором отражены ИНН и КПП данной организации.

Кроме протокола об административном правонарушении, вина ООО «ППП «АБСИДА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается:

- справкой, выданной Врио начальника ОВМ ФИО11 из которой следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 06.03.2025 въехал на территорию Российской Федерации с целью «Работа» по иностранному паспорту, регистрации на территории РФ не имел, патента или разрешения на работу на территории Российской Федерации не имел;

- договором № ДэиБДД-2024-1524 от 18.12.2024 на выполнение работ по ремонту путепровода через скотопрогон на км 417+442 и моста через реку Гнилуша на км 435+398 автомобильной дороги М-4 «Дон» Москва-Воронеж-Ростов-на-Дону-Краснодар-Новороссийск, Липецкая область, заключенным между ГК «Росавтодор» и ООО «ППП «АБСИДА», согласно которому ООО «ППП «АБСИДА» обязалось собственными силами и (или) силами привлеченных субподрядных организаций выполнить работы по ремонту путепровода через скотопрогон на км 417+442 и моста через реку Гнилуша на км 435+398 автомобильной дороги М-4 «Дон» в Липецкой области.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется. Все доказательства получены в рамках закона, документы по делу составлены надлежащими лицами, уполномоченными их составлять.

Из письменных объяснений ФИО7 от 19.07.2025 следует, что она работает в ООО «ППП «АБСИДА» в должности начальника отдела кадров. Гражданина Республики Узбекистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она не знает, договор на осуществление трудовой деятельности по ремонту моста через р. Гнилуша на 435 км. а/д М-4 Дон Москва-Воронеж ООО «ППП«АБСИДА» с ним не заключала, что он делал на вышеуказанном строительном объекте, она не знает.

Вместе с тем, согласно показаниям свидетеля ФИО11, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, факт работы ФИО5 на указанном строительном объекте подтверждается материалами уголовного дела. Так, в результате ДТП, произошедшего на 435 км. а/д М-4 ДОН Москва-Воронеж, на месте производства строительных работ, ФИО5 получил телесные повреждения. В связи с этим был доставлен в больницу. В связи с тяжестью причиненных ему телесных повреждений допросить его не представилось возможным. После выписки из больницы он покинул Российскую Федерацию.

Согласно постановлению о возбуждении уголовного дела от 05.05.2025, в отношении ФИО8 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.5 ст. 264 УК РФ. Согласно указанному постановлению, ФИО8, двигаясь по автодороге М-4 Дон на 435 км. в направлении г. Москва на территории Задонского района Липецкой области совершил наезд на сотрудников ООО «ППП «АБСИДА», осуществляющих ремонт путепровода на указанном участке. В результате ДТП, были причинены телесные повреждения ФИО4, ФИО3 от которых они скончались на месте.

Как следует из протокола допроса свидетеля ФИО10 от 05.05.2025, он является начальником участка ООО «ППП» «АБСИДА». Указанная организация располагается в г. Москва, занимается проектированием, строительством, ремонтом и реконструкцией мостов и сооружений. В его непосредственные обязанности входит общее руководство за конкретным участком работы, в том числе, он отвечает за организацию производства работ и поддержание безопасности на работе. ООО «ППП» «Абсида» осуществляла работы по ремонту мостов на двух участках автодороги М-4 «Дон» на территории Задонского района, а именно 417 км. и 435 км., платные участки. В течение рабочего дня он постоянно посещает объекты где производятся работы. 05.05.2025 примерно в 17:30 ему на мобильный телефон поступил звонок от мастера ФИО9, который пояснил, что на 435 км. на большой скорости автомобиль сбил дорожное ограждение (водоналивные блоки) практически на всем отгонном участке, после чего столкнулся с металлическим барьерным ограждением, продолжил движение в зоне производства работ, совершив наезд на людей, проехал по всем пролетам сооружения и остановился на переходной плите опоры Ок-1. После звонка, ФИО10 сразу же вернулся к месту, где проводились работы. Подъехав к этому месту, он увидел, что на левой полосе движения по направлению на г.Москва на 435 км. повреждены водоналивные блоки, которые как раз ограждали место работ, осколки от которых разбросаны в разные стороны. Также на месте находились пострадавшие. Он увидел рабочих, которые пострадали, а именно, ФИО3 и ФИО4. Рядом было много крови, ФИО10 понял по внешнему виду, что они погибли. Так же был еще один пострадавший ФИО5, которому оказывалась помощь. Через непродолжительное время приехали сотрудники скорой помощи, которые госпитализировали ФИО5 В свою очередь ФИО10 было известно, что ФИО5 и ФИО3 приехали из г. Москвы и вышли на объект первый день.

При этом ранее, на основании постановления Задонского районного суда Липецкой области от 18.07.2025 ООО «ППП «АБСИДА» было признано виновным по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО3, погибшего на месте ДТП.

Факт госпитализации ФИО5у. и прохождения им стационарного лечения в больницах Липецкой области подтверждается соответствующими медицинскими документами: извещением о раненном ГУЗ «Задонская ЦРБ» от 05.05.2025, согласно которому в больницу поступил ФИО5 с открытой черепно-мозговой травмой, открытым переломом костей черепа, обширной раной волосистой части головы.

Таким образом, подтвержден факт того, что ООО «ППП «АБСИДА» привлекло к трудовой деятельности, в виде физического допуска иностранного гражданина ФИО5,у. к выполнению работ на мосту через реку Гнилуша на 435 км. а/д М-4 ДОН Москва-Воронеж.

При этом ООО «ППП «АБСИДА» не могло заключить ни официального трудового договора, ни гражданско-правового договора с ФИО5у, поскольку он не был легализован на территории Российской Федерации: не имел регистрации в России, не имел патента или разрешения для работы на территории Российской Федерации.

Действия ООО «ППП «АБСИДА» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения или патента на работу в Российской Федерации.

При назначении ООО «ППП «АБСИДА» наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ООО «ППП «АБСИДА», не имеется.

Исходя из фактических обстоятельств дела, считаю возможным назначить ООО «ППП «АБСИДА» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, то есть в размере 250 000 рублей.

Оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется. Также не имеется оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку в результате незаконного привлечения к трудовой деятельности ФИО5у., данный иностранный гражданин получил телесные повреждения в результате ДТП, произошедшего на месте проведения строительных работ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ППП «АБСИДА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа необходимо перечислить на счет получателя УФК по Липецкой области (ОМВД России по Задонскому району л/с <***>) 03100643000000014600 в отделение Липецк Банка России/УФК по Липецкой области, ОКТМО 42624101, БИК 014206212 ИНН/КПП <***>/480801001, корсчет 40102810945370000039, КБК 18811601181019000140, УИН 18890348250008651770.

Разъяснить ООО «ППП «АБСИДА», что административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Задонский районный суд Липецкой области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья А.М. Стребков

Мотивированное постановление составлено 29.08.2025.