№ 5-25/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 мая 2023 года с. Пономаревка

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Щепиной О.В.

при секретаре судебного заседания Неретиной Т.Д.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1, ... года рождения, уроженца отд. ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., являющегося индивидуальным предпринимателем главой крестьянского фермерского хозяйства, паспорт серии ... № ... выдан ... ... года, ОГРНИП ...,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ,

установил:

24 апреля 2023 года в 10 часов 20 минут в здании миграционного пункта, расположенному по адресу: <...>, установлено, что индивидуальный предприниматель Праведный В.И., являясь должностным лицом, в период с 01 июня 2022 года по настоящее время, заключив трудовой договор с гражданином Республики Армения ФИО2 на привлечение его к трудовой деятельности в качестве разнорабочего на территории Пономаревского района по адресу: ..., в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 2 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско - правовых договоров с иностранными гражданами, утвержденного приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536, в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения договора, не уведомил миграционный пункт Отд МВД России по Пономаревскому району о заключении трудового договора с иностранным гражданином, своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности Праведный В.И., свою вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ признал, пояснил, что 01 июня 2022 года заключил трудовой договор с иностранным гражданином ФИО2, которого принял на работу в качестве разнорабочего, об обязанности уведомлять миграционный пункт Отд МВД России по Пономаревскому району о заключении трудового договора с иностранным гражданином он не знал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник МП Отд МВД России по Пономаревскому району Оренбургской области капитан полиции ФИО3 в суд не явилась, извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (далее – Приказ) утверждены форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 7) и порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9).

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № ... от 24 апреля 2023 года, согласно которого индивидуальный предприниматель глава КФХ Праведный В.И., являясь должностным лицом, в период с 01 июня 2022 года по настоящее время, заключив трудовой договор с гражданином Республики Армения ФИО2 на привлечение его к трудовой деятельности в качестве разнорабочего на территории Пономаревского района по адресу: ..., в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 2 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско - правовых договоров с иностранными гражданами, утвержденного приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536, в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения договора, не уведомил миграционный пункт Отд МВД России по Пономаревскому району о заключении трудового договора с иностранным гражданином;

- рапортом начальника МП Отд МВД России по Пономаревскому району капитаном полиции ФИО3 от 24 апреля 2023 года, из которого следует, что ИП глава КФХ Праведный В.И. в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в установленный срок не подал уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Армения ФИО2;

- объяснением ФИО2 от 24 апреля 2023 года, из которого следует, что 01 июня 2022 года он заключил трудовой договор с ИП главой КФХ ФИО1 и был принят к нему на работу в качестве разнорабочего. Об обязанности работодателя уведомлять миграционный пункт Отд МВД России по Пономаревскому району о заключении трудового договора с иностранным гражданином ему не было известно.

- трудовым договором № ... от 01 июня 2022 года, согласно которому ИП глава КФХ Праведный В.И. принял на работу ФИО2 на должность разнорабочего с 01 июня 2022 года;

- уведомлением о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации от 28 марта 2023 года, из которого следует, что ФИО2 уведомляет МП Отд МВД России по Пономаревскому району о своем месте работы у ИП главы КФХ ФИО1 на должности разнорабочего с 01 июня 2022 года;

- видом на жительство иностранного гражданина ... № ... ФИО2 выданного 15 марта 2021 года;

- национальным паспортом № ... гражданина Республики Армения ФИО2, действительного до 06 декабря 2026 года.

Таким образом, деяние ФИО1, выразившееся в неуведомлении МП Отд МВД России по Пономаревскому району о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия ИП главы КФХ ФИО1 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Согласно ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено наложение на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток, административное наказание в виде предупреждения данной нормой закона не предусмотрено.

В соответствии со ст. 3.4. КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (часть3).

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, в силу взаимосвязанных положений частей 2 и 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение за впервые совершенное юридическим лицом, являющимся субъектом малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения.

Категория субъектов малого и среднего предпринимательства раскрывается в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», согласно которой к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Таким образом, положения ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ применимы только в отношении зарегистрированных в установленном порядке субъектов малого и среднего предпринимательства, чья деятельность регулируется Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», к которым в силу действующего законодательства относится ИП глава КФХ Праведный В.И.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также отсутствие причинение вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, учитывая, что Праведный В.И. ранее к административной ответственности не привлекался, суд приходит к выводу о возможности назначения ИП главе КФХ ФИО1 наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя главу крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (ОГРНИП ...), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья О.В. Щепина