Решение по делу № 2-405/2023 от 31.08.2023 - об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Дело № 2-405/2023 56RS0043-01-2023-000546-35

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Шарлык 31 августа 2023 года

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Колдаева Р.Ю.,

при секретаре Солодухиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Центрального территориального отдела к открытому акционерному обществу Шарлыкский «Агроснаб» об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области) в лице Центрального территориального отдела обратилось в суд с вышеуказанным иском, в обоснование иска указано, что с 24.04.2023 по 05.05.2023 на основании решения о проведении внеплановой выездной проверке Заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО1 № от 20.04.2023 специалистами Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО Шарлыкский «Агроснаб».

В результате проведения проверки установлено, что ОАО Шарлыкский «Агроснаб» товары, подлежащие обязательной маркировке средством идентификации, допускается реализация молочной продукции без кода идентификации, что является нарушением ч.4 ст. 18 ФЗ от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», подпункта «в» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2020 № 2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной нформационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции» (далее Постановление Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099).

Просит суд признать противоправными действия ОАО Шарлыкский «Агроснаб» по реализации в учреждения Шарлыкского района не маркированной молочной продукции и обязать ответчика в срок до 01.10.2023 принять меры по обеспечению соблюдения требований части 4 ст. 18 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ, подпункта «в» пункта 3, пункта 6 Постановления Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099, в части реализации в учреждения Шарлыкского района молочной продукции с маркировкой кодами идентификации.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в лице Центрального территориального отделения, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика ОАО Шарлыкский «Агроснаб», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовал, предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти, действующим на основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, утв. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 №2300-1.

В соответствии с Положением об Управлении Роспотребнадзора по Оренбургской области Управление имеет право предъявлять иски в суд, в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены правом предъявлять иски в суд, в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно п. 15 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Оренбургской области территориальный отдел возглавляет начальник, который является главным государственным санитарным врачом по городам и районам.

На основании вышеизложенного, Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и начальник Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области вправе подавать иски в случае нарушения санитарного законодательства.

Отношения в области организации питания, обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека и будущих поколений регулируются Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов".

В соответствии со ст. 4 указанного Федерального Закона качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются в том числе посредством маркировки отдельных видов пищевых продуктов средствами идентификации.

В соответствии с ч.2 ст. 18 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие расфасовку и упаковку пищевых продуктов, обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, к расфасовке и упаковке пищевых продуктов, их маркировке, а также к используемым для упаковки и маркировки пищевых продуктов материалам.

Частью 4 статьи 18 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что обязательная маркировка отдельных видов пищевых продуктов средствами идентификации осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 N 2099 утверждены Правила маркировки молочной продукции средствами идентификации, определяющие порядок маркировки молочной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, требования к участникам оборота молочной продукции, порядок информационного обмена участников оборота молочной продукции с государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, характеристики средства идентификации, а также порядок представления участниками оборота молочной продукции сведений оператору информационной системы мониторинга о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота молочной продукции.

В соответствии с пп. «в» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 15.12.2020 N 2099 "Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции" в отношении молочной продукции со сроком хранения до 40 суток (включительно) (из кодов товарной номенклатуры 0401, 0402, 0403, 0404, 0405, 0406, 2202 99 910 0, 2202 99 950 0, 2202 99 990 0 и из кодов по классификатору 10.51, 10.86.10.110, 10.86.10.140, 10.86.10.190) участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 декабря 2021 г., сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 1 сентября 2022 г., сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 1 сентября 2022 г.;

участники оборота молочной продукции, осуществляющие оптовую торговлю указанной молочной продукцией, и участники оборота молочной продукции, осуществляющие розничную торговлю указанной молочной продукцией, представляют в информационную систему мониторинга сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 сентября 2022 г., сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 1 сентября 2022 г.

В соответствии с ч. 2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, в том числе, которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений.

В материалах дела имеется копия решения Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области о проведении внеплановой выездной проверки от 20.04.2023 № в отношении ОАО Шарлыкский «Агроснаб».

Согласно акту проверки Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 05.05.2023 №, проведенной в отношении ОАО Шарлыкский «Агроснаб», установлено, что ОАО Шарлыкский «Агроснаб» является поставщиком продуктов питания в муниципальные образовательные учреждения Шарлыкского района. В образовательные учреждения поставляется: молоко питьевое пастеризованное с массовой долей жира 3,2%, масло сливочное «Крестьянское» с массовой долей жира 72,5%, сыр «Голландский» с массовой долей жира 45%. При обследовании продукции на упаковке молока, масла сливочного, голландского сыра отсутствовал специальный цифровой код по обязательной маркировке молочной продукции.

В адрес ОАО Шарлыкский «Агроснаб» 30.05.2023 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Из письменного отзыва ОАО Шарлыкский «Агроснаб» следует, что причиной реализации молочной продукции, не маркированной обязательными средствами идентификации, в период с 24.04.2023 по 05.05.2023 послужил сбой сервера Центра развития перспективных технологий, тогда как ответчик был вынужден исполнять свои обязательства по поставке молочной продукции по заключенным ранее договорам. Указано, что ответчик обязуется впредь не допускать нарушений санитарного законодательства и предпринять меры по обеспечению бесперебойной работы системы маркировки молочной продукции.

Представленные суду доказательства объективно подтверждают факт поставки ответчиком в учреждения, в том числе образовательные, немаркированной молочной продукции. Представитель ответчика данное обстоятельство не оспаривал.

Реализация ответчиком не маркированной молочной продукции противоречит изложенным выше положениям закона и нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о признании действий ответчика противоправными.

Разрешая требование истца о возложении на ответчика обязанности в срок до 01.10.2023 принять меры по обеспечению соблюдения требований части 4 ст. 18 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ, подпункта «в» пункта 3, пункта 6 Постановления Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099, в части реализации в учреждения Шарлыкского района молочной продукции с маркировкой кодами идентификации, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая указанные положения закона, суд считает что на ответчика необходимо возложить обязанность в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу принять меры по обеспечению соблюдения требований части 4 ст. 18 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ, подпункта «в» пункта 3, пункта 6 Постановления Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099, в части реализации в учреждения Шарлыкского района молочной продукции с маркировкой кодами идентификации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Центрального территориального отдела - удовлетворить частично.

Признать противоправными действия открытого акционерного общества Шарлыкский «Агроснаб» по реализации в учреждения Шарлыкского района не маркированной молочной продукции.

Обязать открытое акционерное общество Шарлыкский «Агроснаб» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по обеспечению соблюдения требований части 4 ст. 18 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ, подпункта «в» пункта 3, пункта 6 Постановления Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099, в части реализации в учреждения Шарлыкского района молочной продукции с маркировкой кодами идентификации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Шарлыкский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 07.09.2023 года.

Судья Колдаев Р.Ю.