89RS0007-01-2023-000509-65

1 инстанция №2-442/2023

Апелл. дело №33-2523/2023

Судья Сологуб М.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 сентября 2023 года город Салехард

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Байкиной С.В.,

судей коллегии Рощупкиной И.А., Курманова Э.Р.,

при секретаре Мартынове С.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам ответчиков Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района, Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района на решение Пуровского районного суда от 14.06.2023 по иску ФИО5, ФИО6, действующих от своего имени и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Департаменту строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района о признании незаконным решения о снятии с учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, восстановлении на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района об оспаривании решения от 14.03.2023 года №232 о несоответствии многодетной семьи условиям, установленным ст. 7 Закона ЯНАО от 19.06.2009 №39-ЗАО, возложении обязанности включить в список семей-получателей социальной выплаты в 2023 году, взамен предоставления земельного участка в собственность, которым постановлено:

Удовлетворить в части исковое заявление ФИО5, ФИО6, действующих от своего имени и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Признать незаконным и отменить решение комиссии по рассмотрению жилищных вопросов на территории города Тарко-Сале от 10.02.2023 №02 о неподтверждении статуса нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и снятии ФИО5 (СНИЛС №), ФИО6 (СНИЛС №), несовершеннолетних ФИО1 (СНИЛС №), ФИО2 (СНИЛС №), ФИО3 (СНИЛС №), ФИО4 (СНИЛС №) с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Признать ФИО6 (СНИЛС №), ФИО5 (СНИЛС №), несовершеннолетних ФИО1 (СНИЛС №), ФИО2 (СНИЛС №), ФИО3 (СНИЛС № ФИО4 (СНИЛС №) нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по состоянию на 10.02.2023.

Обязать Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района восстановить ФИО6 (СНИЛС №), ФИО5 (СНИЛС №), несовершеннолетних ФИО1 (СНИЛС №), ФИО2 (СНИЛС №), ФИО3 (СНИЛС №), ФИО4 (СНИЛС №) на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по дате постановки от 22.06.2017.

Признать приказ Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района от 14.03.2023 №232 о несоответствии многодетной семьи в составе ФИО5 (СНИЛС №), ФИО6 (СНИЛС №), несовершеннолетних ФИО1 (СНИЛС №), ФИО2 (СНИЛС №), ФИО3 (СНИЛС №), ФИО4 (СНИЛС №) условиям, установленным ст. 7 Закона ЯНАО от 19.06.2009 №39-ЗАО незаконным и отменить приказ.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района восстановить многодетную семью в составе ФИО5 (СНИЛС №), ФИО6 (СНИЛС №), несовершеннолетних ФИО1 (СНИЛС №), ФИО2 (СНИЛС №), ФИО3 (СНИЛС №), ФИО4 (СНИЛС №) на учете (в списке №1) граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства в городе Тарко-Сале, исходя из времени и даты подачи заявления 22.10.2018.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района включить ФИО6 (СНИЛС №), ФИО5 (СНИЛС №), несовершеннолетних ФИО1 (СНИЛС <***>), ФИО2 (СНИЛС №), ФИО3 (СНИЛС №), ФИО4 (СНИЛС №) в список многодетных семей №1 - получателей социальной выплаты в текущем финансовом 2023 году, сформированный из списка получателей в очередном финансовом 2023 году, взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Заслушав доклад судьи суда Курманова Э.Р., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,

УСТАНОВИЛ

А:

Истцы ФИО5 и ФИО6, действующие от своего имени и в интересах несовершеннолетних ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратились в суд с иском к Департаменту строительства, архитектуры и жилищной политики <адрес> о признании незаконным снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признании семьи нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с даты первоначальной постановки.

В обоснование иска указали, что 22.10.2018 были приняты на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность на территории МО г. Тарко-Сале для индивидуального жилищного строительства. С 22.06.2017 истцы состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 23.04.2021 между истцами и ФИО7 заключен договор купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>. По условиям договора для оплаты приобретаемого объекта недвижимости планировалось использовать средства социальной выплаты в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения гражданам, имеющим трех и более детей, взамен предоставления земельного участка в собственность, в сумме 2 348 426,52 рублей, а также средства регионального материнского (семейного) капитала в сумме 500 000 рублей. Переход права собственности на приобретаемую квартиру был зарегистрирован в ЕГРН 29.04.2021. Между тем, третье лицо - Управление социальной политики Пуровского района отказало в выплате средств материнского капитала, поскольку один из детей на момент сделки не достиг годовалого возраста. В связи с отсутствием денежных средств у истцов договор купли-продажи с ФИО7 был расторгнут соглашением сторон от 31.05.2021 года, квартира возвращена продавцу, право собственности на жилое помещение прекращено 11.06.2021. Поскольку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости имеется отметка от 29.04.2021 года о приобретении истцами квартиры и последующем ее отчуждении, ответчиком 14.03.2023 принято решение о снятии семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по мотиву намеренного ухудшения жилищных условий. Ссылаясь на то, что фактически семья не воспользовалась дополнительными мерами государственной поддержки и не улучшила свои жилищные условия, просили об удовлетворении требований, заявленным в иске способом.

Определением суда от 11.05.2023 года в качестве соответчика привлечен Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района.

В письменных возражениях представители ответчиков просили об отказе в удовлетворении иска. Полагали о законности принятых решений по тем основаниям, что истцами намеренно ухудшены жилищные условия посредством продажи квартиры по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>.

Истец ФИО6 в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района ФИО8 возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Управления социальной политики Администрации Пуровского района ФИО9 требования иска не признала, ссылаясь на законность действий по отказу в предоставлении средств регионального материнского (семейного) капитала.

Дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО5, представителя истцов ФИО10, представителя ответчика Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района, извещенных о месте, времени и дате рассмотрения дела.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше, с которым не согласны ответчики.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района ФИО11 просит об отмене решение суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. Приводит доводы о законности принятого комиссией по рассмотрению жилищных вопросов 10.02.2023 решения №02. Указывает, что вывод об ухудшении семьей С-вых жилищных условий постановлен исходя из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района ФИО8 также просит об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что на момент принятия оспариваемого приказа от 14.03.2023 года №232 семья истцов не соответствовала требованиям, установленным статьей 7 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.06.2009 №39-ЗАО «О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе». Приводит доводы о том, что вопрос нуждаемости истцов в жилых помещениях по договорам социального найма судом не исследовался.

В возражениях на апелляционные жалобы истцы ФИО6, ФИО5 полагают решение законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела участия не принимали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражения на них, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела ФИО5 и ФИО6 являются родителями несовершеннолетних ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (том 1 л.д.130, 132, 134, 136).

Из справки ООО «Недвижимость Тарко-Сале» №62/н от 19.01.2023 следует, что с 08.08.2017 (за исключением ФИО4, рожденного ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного с 10.11.2020 года) семья значится зарегистрированной по адресу: <адрес> (том 1 л.д.65).

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района №1276-ДП от 14.11.2018 многодетная семья составом: отец ФИО6, мать ФИО5, дети - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. приняты на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность на территории муниципального образования город Тарко-Сале с 22.10.2018 (том 1 л.д.34).

10.02.2023 комиссией по рассмотрению жилищных вопросов на территории г. Тарко-Сале, сформированной при департаменте строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района, принято решение о неподтверждении семьей С-вых статуса и наличия оснований отнесения к нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и снятии семьи С-вых с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (т.1 л.д. 35-38).

Основанием для принятия соответствующих решений послужил факт прекращения права собственности семьи С-вых на жилое помещение, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, что расценено комиссией как намеренное ухудшение жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (том 1 л.д.22-23, 35-36, 37-38).

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района от 14.03.2023 №232 многодетная семья в составе ФИО6, ФИО5, несовершеннолетних: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 признана несоответствующей условиям, установленным ст. 7 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.06.2009 № 39-ЗАО «О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе» и снята с учета граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, в связи со снятием их с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (том 1 л.д.191).

23.04.2021 между ФИО7 с одной стороны и ФИО6, ФИО5, действующим за себя и своих малолетних детей - ФИО3, ФИО2, ФИО3, ФИО3 с другой стороны заключен договор купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>. По условиям договора стоимость объекта составила 3 700 000 рублей, из которых 2 348 426,52 рублей уплачиваются за счет средств окружного бюджета в рамках реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения гражданам, имеющим трех и более детей, взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.02.2016 № 110-П во исполнение свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения от 26.02.2021 № 33. Еще 500 000 рублей по условиям договора выплачиваются за счет средств материнского (семейного) капитала на основании свидетельства на материнский (семейный) капитал от 12.02.2021 № 1641-ПУ, выданного на основании решения Управления социальной политики администрации Пуровского района № 1770 от 12.02.2021 в соответствии с законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.07.2011 № 73-ЗАО «О материнском семейном капитале в Ямало-Ненецком автономном округе». Часть стоимости объекта в сумме 851 573,48 рублей уплачивается за счет собственных средств покупателей (том 1 л.д.25-28).

На основании указанного договора 29.04.2021 за истцами ФИО5, ФИО6 и их несовершеннолетними детьми зарегистрировано право собственности на вышеуказанное жилое помещение по 1/6 доли в праве у каждого (том 1 л.д.29-32).

Между тем, 31.05.2021 сторонами договора купли-продажи жилого помещения от 23.04.2021 подписано соглашение о его расторжении, из которого следует, что во исполнение условий договора покупателями продавцу были уплачены денежные средства в сумме 851 574 рублей, остальная сумма продавцу не поступала. При этом передача квартиры продавцом и принятие её покупателями не осуществлялась, в указанной части договор не исполнялся. По взаимному согласию ввиду невозможности исполнения договора стороны решили расторгнуть договор купли-продажи с возвратом продавцом покупателям уплаченных денежных средств в размере 851 574 рублей и регистрацией обратного перехода права собственности на квартиру от покупателей продавцу (том 1 л.д. 201-202).

Согласно положениям ст. 6 Закона ЯНАО от 01.07.2011 N 73-ЗАО (ред. от 22.12.2020 - действующая на момент заключения договора купли-продажи) «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Закона, получившими свидетельство, путем подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Законом, в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства, наделенный в соответствии с законом автономного округа отдельным государственным полномочием автономного округа по рассмотрению заявлений, определению права и формированию выплатных документов для выплаты средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении одного года со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 9 статьи 8 настоящего Закона.

Разрешая спор, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции признал оспариваемые решения ответчиков незаконными, поскольку семья С-вых по независящим от них причинам не улучшила жилищные условия за счет средств материнского капитала, а потому должна быть восстановлена на учете (в списке №1) граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства в городе Тарко-Сале, исходя из времени и даты подачи заявления 22.10.2018 и в списке многодетных семей №1 - получателей социальной выплаты в текущем финансовом 2023 году, сформированным из списка получателей в очередном финансовом 2023 году, взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

С учетом характера спорных правоотношений, при установлении судом на основании представленных сторонами спора в материалы дела доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, того факта, что истцы не распорядились средствами материнского капитала по независящим от них причинам, не улучшили жилищные условия за счет средств материнского капитала, то есть установленные указанным Федеральным законом цели достигнуты не были, не осуществляли ухудшение своих жилищных условий, судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводами суда об удовлетворении исковых требований.

Вопреки доводам апелляционных жалоб определением суда от 14.06.2023 производство по делу в части требований о признании истцов нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма - прекращено.

Доводы апелляционной жалобы Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района о том, что суд незаконно подменил орган местного самоуправления при вынесении обязывающего данного ответчика решения - обязать включить семью истцов в список многодетных семей №1 - получателей социальной выплаты в текущем финансовом 2023 году, сформированный из списка получателей в очередном финансовом 2023 году, взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно, судебной коллегией отклоняются, поскольку существовавшее на момент вынесения приказа Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района от 14.03.2023 года №232 положение должно быть восстановлено. Иное означало бы отсутствие предоставления защиты нарушенного права.

Иные доводы жалоб ответчиков об ошибочности выводов суда первой инстанции не свидетельствуют, повторяют позицию ответчиков в суде первой инстанции, которые были предметом оценки суда при рассмотрении дела.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционные жалобы представителей ответчиков - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пуровского районного суда от 14.06.2023 года оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председательствующий:

Судьи: