Решение по делу № 2-195/2025 от 04.07.2025 | Красногвардейский районный суд (Оренбургская область)

УИД: 56RS0016-01-2025-000197-23

дело № 2- 195/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Плешаново Красногвардейского района 30 июня 2025 года

Оренбургской области

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Стройкиной Д.Р.,

при секретаре Миллер Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий продавца,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратилось в Красногвардейский районный суд с вышеуказанным иском, указывая в обоснование требований на то, что из анализа и сведений, указанных в государственной информационной системе мониторинга товаров (https://gov.crpt.ru), следует, что ИП ФИО1 не исполняет требования о проведении проверок допустимости продажи табачной продукции, маркированной кодами идентификации в торговом объекте, расположенном по адресу: <данные изъяты>.

В ГИС МТ (https://gov.crpt.ru) 24.12.2024 в 15:47 зарегистрировано отклонение <данные изъяты>, свидетельствующее о том, что 23.12.2024 в 17:42 ИП ФИО1 осуществлен вывод из оборота товара - сигареты «Русский стиль», черный, код товара <данные изъяты>, стоимостью 180 руб., что подтверждается чеком на реализацию <данные изъяты> от 23.12.2024, без проверки кода маркировки товара.

Всего за период с 26.11.2024 по 25.12.2024 в ГИС МТ в отношении ИП ФИО1 зарегистрировано 2178 отклонений разрешительного режима.

Как следует из анализа и сведений, указанных в государственной информационной системе мониторинга товаров (https://gov.crpt.ru), ИП ФИО1 не исполняет требования о продаже табачной продукции по цене МРЦ в торговом объекте, расположенном по адресу: <данные изъяты>.

В ГИС МТ (https://gov.crpt.ru) 24.12.2024 в 11:24 зарегистрировано отклонение <данные изъяты>, свидетельствующее о том, что 23.12.2024 в 13:19 ИП ФИО1 осуществлен вывод из оборота товара - сигареты NEXT VIOLET, код товара <данные изъяты>, МРЦ 169 руб., реализованы по цене 159 руб., что подтверждается чеком на реализацию <данные изъяты> от 23.12.2024, т.е. продажа товара по цене ниже максимальной розничной цены.

Всего за период с 26.11.2024 по 25.12.2024 в ГИС МТ в отношении ИП ФИО1 зарегистрировано 66 нарушений установленных цен.

По выявленным отклонениям в ГИС МТ индивидуальному предпринимателю ФИО1 объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № <данные изъяты> от 25.12.2024.

Как следует из анализа и сведений, указанных в государственной информационной системе Мониторинга товаров (https://gov.crpt.ru), ИП ФИО1 не исполняет требования о проведении проверок допустимости продажи табачной продукции, маркированной кодами идентификации в торговом объекте, расположенном по адресу: <данные изъяты>.

В ГИС МТ (https://gov.crpt.ru) 16.04.2025 в 11:45 зарегистрировано отклонение <данные изъяты>, свидетельствующее о том, что 15.04.2025 в 12:21 ИП ФИО1 осуществлен вывод из оборота товара - сигареты LD, код товара <данные изъяты>, стоимостью 190 руб., что подтверждается чеком на реализацию <данные изъяты> от 15.04.2025, без проверки кода маркировки товара.

Всего за период с 16.03.2025 по 16.04.2025 в ГИС МТ в отношении ИП ФИО1 зарегистрировано 611 отклонений разрешительного режима.

В ГИС МТ (https://gov.crpt.ru) 12.04.2025 в 17:17 зарегистрировано отклонение <данные изъяты>, свидетельствующее о том, что 12.04.2025 в 17:17 ИП ФИО1 осуществлен вывод из оборота товара - сигареты LD, код товара <данные изъяты>, МРЦ 170 руб., реализованы по цене 190 руб., что подтверждается чеком на реализацию <данные изъяты> от 11.04.2025, т.е. продажа товара по цене выше максимальной розничной цены.

Всего за период с 16.03.2025 по 16.04.2025 в ГИС МТ в отношении ИП ФИО1 зарегистрировано нарушений установленных цен.

По выявленным отклонениям в ГИС МТ индивидуальному предпринимателю ФИО1 объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ПМ № <данные изъяты> от 18.04.2025.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО2 продолжает реализовывать табачную продукцию без применения разрешительного режима при реализации табачной продукции по адресам: <данные изъяты>, <данные изъяты>.

24.04.2025 в государственной информационной системе мониторинга (https://gov.crpt.ru) проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований, после которого установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не исполняет требования о проведении проверок допустимости продажи табачной продукции, маркированной кодами идентификации в торговых объектах.

В ГИС МТ (https://gov.crpt.ru) 24.04.2025 в 14:25 зарегистрировано отклонение <данные изъяты>, свидетельствующее о том, что 23.04.2025 в 16 чаcов 14 мин. индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществлен вывод из оборота продукции, а именно сигареты CHESTERFIELD AROMA, код товара <данные изъяты>, стоимостью 189 руб., что подтверждается чеком на реализацию <данные изъяты>, без проверки кода маркировки товара. Адрес реализации товара: <данные изъяты>.

Всего в ГИС МТ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 зарегистрировано 25001 отклонение разрешительного режима, 6278 нарушений установлено при реализации табачной продукции.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований влечет нарушение прав неопределенного круга потребителей, создает угрозу жизни граждан, приобретающих товар с нарушением обязательных требований.

Учитывая, что у Управления имеются сведения о признаках нарушений обязательных требований охраняемых законом ценностей, и нарушения продолжаются после неоднократных объявлений в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, Управление считает, что только решение суда позволит прекратить противоправные действия индивидуального предпринимателя ФИО1

На основании вышеизложенного, Управление обращается в суд в защиту интересов неопределенного круга потребителей, так как изложенные факты свидетельствуют о нарушении прав неопределенного круга потребителей.

Истец просит суд признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>), выразившееся в реализации табачной продукции по цене выше максимальной розничной цены и без проведения проверок допустимости продажи табачной продукции, маркированной кодами идентификации в торговых объектах, расположенных по адресам: <данные изъяты>, <данные изъяты>, зафиксированных в государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак». Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции по цене выше максимальной розничной цены и без проведения проверок допустимости продажи табачной продукции, маркированной кодами идентификации в торговых объектах, расположенных по адресам: <данные изъяты>; <данные изъяты> зафиксированных в государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак».

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В направленном суду ходатайстве просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддерживая заявленные требования в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании участие не принимал, извещался надлежащим образом.

В соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив представленные письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области – территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Согласно ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Статьёй 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" установлена обязанность изготовителя исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьёй 13 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» установлено, что в целях сокращения спроса на табачные изделия и никотинсодержащую продукцию осуществляются ценовые и налоговые меры (повышение акциза) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства, а также могут осуществляться иные меры государственного воздействия на уровень цен указанной продукции.

Частью 5 статьи 7 Федерального закона от 13.06.2023 N 203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» установлено, что реализация потребителям ранее произведенной или ввезенной табачной продукции с максимальными розничными ценами, установленными на уровне ниже единой минимальной цены табачной продукции, действующей на момент реализации указанной продукции, но не ниже единой минимальной цены табачной продукции, действовавшей в период, непосредственно предшествующий дате применения новой единой минимальной цены табачной продукции, допускается в течение трех месяцев с даты применения новой единой минимальной цены табачной продукции.

Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с формулой, установленной частью 3 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2020 № 504-ФЗ «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», рассчитано значение единой минимальной цены табачной продукции в размере 129 рублей на период с 01.01.2024 по 31.12.2024 (информационное сообщение Минсельхоза России от 29 ноября 2023 г. N МА-21-27/28744 «О единой минимальной цене табачной продукции на период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года») и в размере 135 рублей на период с 01.01.2025 по 31.12.2025 (информационное сообщение Минсельхоза России от 20 ноября 2024 г. N МА-21-26/29349 «О единой минимальной цене табачной продукции на период с 01 января 2025 года по 31 декабря 2025 года».

Максимальная розничная цена, это цена, которую производитель наносит на упаковку.

Максимальная розничная цена представляет собой цену, выше которой единица потребительской упаковки (пачка) табачных изделий не может быть реализована потребителям предприятиями розничной торговли, общественного питания, сферы услуг, а также индивидуальными предпринимателями. Максимальная розничная цена устанавливается налогоплательщиком (производителем) самостоятельно на единицу потребительской упаковки (пачку) табачных изделий отдельно по каждой марке (каждому наименованию) табачных изделий (пункт 2 статьи 187.1 НК РФ).

Реализация табачной продукции по цене, которая ниже минимальных розничных цен и выше максимальных розничных цен, запрещена.

Статьёй 20.1. Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля регламентированы Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Виды контрольных (надзорных) мероприятий определены ст. 56 Федерального закона № 248-ФЗ, в соответствии с которой, к их числу относятся контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия. Так, без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование.

Под наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, а также данных, полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. № 224 утверждены «Правила маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции». Правила устанавливают порядок маркировки средствами идентификации табачной продукции, порядок предоставления участниками оборота табачной продукции информации об обороте табачной продукции оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - средства идентификации, оператор, информационная система мониторинга), характеристики средств идентификации табачной продукции, требования к техническим средствам, используемым участниками оборота табачной продукции, требования к участникам оборота табачной продукции, получающим указанные технические средства, а также порядок взаимодействия информационной системы мониторинга с государственными информационными системами и информационными системами участников оборота табачной продукции.

Правилами установлено, что информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации это государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена такой информацией и обеспечения прослеживаемости указанных товаров, а также в иных целях, предусмотренных федеральными законами.

На основании пункта 19(1) абз.5 Постановления № 224 ответственность за корректность сведений, содержащихся в универсальных передаточных документах и универсальных корректировочных документах, несет участник оборота табачной продукции, а ответственность за неизменность и своевременность передачи оператору универсальных передаточных документов, универсальных корректировочных документов, представленных участником оборота табачной продукции, несет оператор электронного документооборота.

Должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области (территориальное подразделение Роспотребнадзора) 25 декабря 2024 года в период с 09 часов 00 минут до 11 часов 00 минут по адресу: <данные изъяты> проведен мониторинг безопасности табачной продукции с использованием ГИС МТ.

В ходе указанного мероприятия было установлено, что ИП ФИО1 в магазинах, расположенных по адресам: <данные изъяты>, <данные изъяты> осуществил продажу конечному потребителю табачных изделий без проверки маркировки товара, а также допустил реализацию конечному потребителю табачных изделий по цене, отличающейся от МРЦ.

Так, 24 декабря 2024 года в 15 часов 47 минут допустил вывод из оборота товара - сигареты «Русский стиль», черный, код товара <данные изъяты>, стоимостью 180 руб., что подтверждается чеком на реализацию <данные изъяты> от 23.12.2024, без проверки кода маркировки товара; 24 декабря 2024 года в 11 часов 24 минут допустил продажу сигарет NEXT VIOLET, код товара <данные изъяты> по цене 159 руб., что подтверждается чеком на реализацию <данные изъяты> от 11.04.2025, по цене ниже максимальной розничной цены (МРЦ – 169 руб.).

Указанные отклонения зафиксированы в ГИС МТ с составлением акта по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 25 декабря 2024 года № <данные изъяты> и с вынесением в отношении ИП ФИО1 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 25 декабря 2024 года № <данные изъяты>.

Также должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области (территориальное подразделение Роспотребнадзора) 16 апреля 2025 года в период с 16 часов 00 минут до 18 часов 00 минут по адресу: <данные изъяты> проведен мониторинг безопасности табачной продукции с использованием ГИС МТ.

Так, 16 апреля 2025 года в 11 часов 45 минут допустил вывод из оборота товара - сигареты LD, код товара <данные изъяты>, стоимостью 190 руб., что подтверждается чеком на реализацию <данные изъяты> от 15.04.2025, без проверки кода маркировки товара; 12 апреля 2025 года в 17 часов 17 минут допустил продажу сигарет LD, код товара <данные изъяты> по цене 159 руб., что подтверждается чеком на реализацию <данные изъяты> от 23.12.2024, по цене ниже максимальной розничной цены (МРЦ – 170 руб.).

Указанные отклонения зафиксированы в ГИС МТ с составлением акта по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 16 апреля 2025 года № <данные изъяты> и с вынесением в отношении ИП ФИО1 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 18 апреля 2025 года ПМ № <данные изъяты>.

Согласно части 1 статьи 10 Закона № 2300-1 продавец, осуществляющий продажу товаров по договору розничной купли-продажи потребителям, обязан обеспечить соблюдение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о товаре, одним из обязательных элементов которой являются сведения о цене товаров (п. 2 ст. 10 Закона № 2300-1). Информация о цене товара обеспечивает возможность его правильного выбора.

При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Суд, принимая во внимание то обстоятельство, что истец на основании п.п. 13 п. 1 ст. 333.36 НК РФ и ч. 1 ст. 89 ГПК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, а в силу ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от которой истец был освобожден при обращении в суд, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 рублей в доход бюджета МО Красногвардейский район Оренбургской области.

Размер госпошлины определен судом по ставкам, установленным ст. 333.19 Налогового кодекса РФ для физических лиц, так как взысканию с ответчика подлежит госпошлина, от уплаты которой при подаче иска была освобожден истец, действующий в интересах неопределенного круга потребителей (физических лиц). Соответственно, расчет госпошлины суд считает необходимым производить, исходя из ставок, установленных для физических лиц.

На основании вышеизложенного с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3000 рублей

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий продавца удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) противоправными в части реализации табачной продукции по цене выше максимальной розничной цены и без проведения проверок допустимости продажи табачной продукции, маркированной кодами идентификации в торговых объектах, расположенных по адресам: <данные изъяты>; <данные изъяты>, зафиксированных в государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции по цене выше максимальной розничной цены и без проведения проверок допустимости продажи табачной продукции, маркированной кодами идентификации в торговых объектах, расположенных по адресам: <данные изъяты>; <данные изъяты> зафиксированных в государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) в доход бюджета муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области государственную пошлину в размере 3000 (Три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Красногвардейский районный суд Оренбургской области.

Судья Д.Р. Стройкина

Решение в окончательной форме принято 04 июля 2025 года

Судья Д.Р. Стройкина