Дело № 5-28/2023

УИД 42RS0032-01-2023-000066-80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Прокопьевск 14 февраля 2023 года

Судья Рудничного районного суда города Прокопьевска Кемеровской области Лучанкина О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <...>

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОИАЗ Отдела МВД России по г.Прокопьевску 11 января 2023 года направил в Рудничный районный суд г.Прокопьевска административный материал в отношении ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа … на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток…

Из материалов дела следует, что в ходе проверки соблюдения ИП ФИО1 требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, который осуществляет предпринимательскую деятельность в службе доставки суши и роллов «<...>» по адресу: <...> - инспектором ОИАЗ Отдела МВД России по г.Прокопьевску 10 января 2023 года в 12 час. 00 мин. выявлено, что ИПФИО1 допустилнарушение требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, а именно не заключил с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, которые образуются в результате предпринимательской деятельности, чем нарушил ч.4 ст.24.7, ст.3 Федерального Закона РФ №89-ФЗ от 24 июня 1998года «Об отходах производства и потребления».

В судебное заседание не явилось должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, инспектор ОИАЗ Отдела МВД России по г.Прокопьевску ФИО2, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося должностного лица.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом – посредством смс-сообщения.

Ходатайств об отложении слушания по делу не заявлено.

В соответствии с положениями ч.2 ст.25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Суд, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Накоплением отходов признается временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ).

Статьей 11 названного закона установлено, что юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 № 80 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.1322-03. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Данными правилами установлены гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму, эксплуатации и рекультивации мест централизованного использования, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления (объектов), требования которых предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов и рекультивации земель.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно п. 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

В силу ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 01 февраля 2022 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которого является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (л.д. 20).

Индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет свою деятельность в службе доставки суши и роллов «<...>», расположенной в нежилом помещении по адресу: <...>, - общей площадью 120 кв.м. на основании договора аренды нежилого помещения от 01 ноября 2022 года, заключенного между <...> и ИП ФИО1 (л.д.21-22).

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается доказательствами, собранными по делу:

- сообщением, зарегистрированным в КУСП №3419 02 ноября 2022 года (л.д.3);

- объяснениями фио от 02 ноября 2022 года, согласно которым 02 ноября 2022 года она находилась на рабочем месте в качестве администратора в службе доставки суши и роллов «<...>» ИП ФИО1 по адресу: <...>, - где проводилась проверка сотрудниками полиции. О наличии договора с региональным оператором на вывоз мусора ей ничего не известно (л.д.4);

- объяснениями ИП ФИО1 от 03 ноября 2022 года, согласно которым он с 2022 года осуществляет предпринимательскую деятельность по изготовлению и доставке суши и роллов в службе доставки суши и роллов «<...>» в помещении по адресу: <...>, на основании договора аренды с <...> заключенного 01.11.2022 года.В данное помещение02 ноября 2022 года в дневное время приходили сотрудники полиции, проверяли наличие договора на вывоз мусора, о чем ему сообщила администратор фио 02 ноября 2022 года им был заключен договор с <...> на вывоз твёрдых коммунальных отходов, образующихся в результате деятельности по изготовлению суши и роллов (л.д.5);

- объяснениями фио 1 от 14 декабря 2022 года, согласно которым она является клиент менеджером <...> работает в офисе по адресу: <...>. 02 ноября 2022 года в Отдел МВД России по г.Прокопьевску было направлен ответ на запрос о том, что службой доставки суши и роллов «<...>», осуществляющей предпринимательскую деятельность в помещении по адресу: <...>, - не заключен договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. После чего в вечернее время в <...> явился ИП ФИО1, заключил договор на вывоз твердых бытовых отходов (л.д.6);

- протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от 02 ноября 2022 года, согласно которому осмотрена служба доставки суши и роллов «<...>» в нежилом помещении, расположенном по адресу: <...>. Санитарные условия удовлетворительные. На момент осмотра договор на вывоз бытового мусора с региональным оператором отсутствовал (л.д.7);

- фотоматериалами (л.д.8-13);

- выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО1 (л.д.20);

- фискальными данными налогоплательщика ИП ФИО1 за период с 24.03.2022г. по 15.11.2022г. (л.д.33-34);

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 10 января 2023 года №34716 в отношении ИП ФИО1 (л.д. 1-2). Данный протокол по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям ст. 28.2 - 28.5 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено. Данный протокол подписан ИП ФИО1, каких – либо замечаний и дополнений протокол не содержит.

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО1 нарушил требования законодательства в сфере охраны окружающей среды, а именно при осуществлении предпринимательской деятельности в службе доставки суши и роллов «<...>», расположенной по адресу: <...> - не заключил с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, которые образуются в результате предпринимательской деятельности, чем нарушил ч.4 ст.24.7 Федерального Закона №89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления», согласно которой собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключать договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и места их накопления.

Таким образом, бездействие ИП ФИО1, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, составляющие объективную сторону данного правонарушения, подтверждаются вышеприведенными доказательствами по делу.

Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности судом не установлено.

При рассмотрении дела установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 своевременно не принял всех зависящих от него мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Доказательства, подтверждающие невозможность соблюдения индивидуальным предпринимателем требований закона, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказана, его действия суд квалифицирует по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1 в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при назначении наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1 судом учитывается признание вины, устранение выявленных нарушений, о чем свидетельствует копия <...> ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО1 и <...> на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (л.д.23-26).

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, характера совершенного деяния и личности правонарушителя, суд полагает, что цели административного наказания, предусмотренные ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае могут быть достигнуты путем применения к ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем согласно ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 настоящей статьи.

Данных о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные главой 8 Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в результате совершения указанного административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинен имущественный ущерб, принимая во внимание незамедлительное устранение индивидуальным предпринимателем выявленных нарушений Закона, имеются основания для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9. - 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья /подпись/ О.В.Лучанкина

Подлинный документ находится в деле № 5 – 28/2023 Рудничного районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области