Изготовлено 06.12.2022 года
Дело № 2-4773/2022 (76RS0014-01-2022-003956-41)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ярославль 29 ноября 2022 года
Кировский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Кадыковой О.В.,
при секретаре Куликовой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района г. Ярославля к мэрии г. Ярославля, ДГХ мэрии г. Ярославля о возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
Прокурор Кировского района г. Ярославля обратился в суд с иском к мэрии г. Ярославля, ДГХ мэрии г. Ярославля, в котором просил возложить на ответчиков обязанность в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п. 7.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 № 1425-ст, а именно оборудовать светофорным регулированием с применением вызывной фазы для движения пешеходов пешеходный переход, расположенный у дома 26 по ул. Магистральная г.Ярославля.
В обоснование заявленных требований указано следующее. В ходе проведенной проверки было выявлено нарушение требований п. 7.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 № 1425-ст, а именно не оборудован светофорным регулированием с применением вызывной фазы для движения пешеходов пешеходный переход, расположенный у дома 26 по ул. Магистральная г.Ярославля. Данное нарушение затрагивает права неопределенного круга лиц. Обязанность по устранению данного нарушения лежит на органе местного самоуправления – мэрии г. Ярославля.
В судебном заседании прокурор Шокурова М.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 210 ГК РФ бремя содержания принадлежащего имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.
На основании п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2013 г. № 131-ФЗ дорожная деятельность в отношении дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения.
Пунктами 6 и 11 ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.
На мэрию г. Ярославля, как на постоянно действующий исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, в силу ст. 98 Устава г. Ярославля (Решение муниципалитета г. Ярославля от 16.10.1995 г. № 42) возложена обязанность осуществлять дорожную деятельность, в том числе содержать в нормативном состоянии и ремонтировать автомобильные дороги в границах городского округа, обеспечивать безопасность дорожного движения на них.
Согласно Положению о департаменте городского хозяйства мэрии г. Ярославля, утв. решением муниципалитета г. Ярославля от 06.07.2007 год № 492, департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля является структурным подразделением мэрии г. Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии г. Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе в области дорожной деятельности.
Автомобильная дорога по ул. Магистральная г. Ярославля включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ярославля, утвержденного постановлением мэра г. Ярославля № 3744 от 19.11.2007 года, находится в собственности муниципального образования город Ярославль.
Согласно п. 7.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 № 1425-ст, светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе вводят, если наземный пешеходный переход расположен на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для каждого направления, на дороге с односторонним движением - с числом полос три и более.
Представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, актом проверки от 22.06.2022 года, составленным государственным инспектором дорожного надзора ДН ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Ярославской области, подтверждается, что в нарушение п. 7.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 на автомобильной дороге местного значения - ул. Магистральная (в районе дома 26) имеется нерегулируемый пешеходный переход, который не оборудован светофорным регулированием с применением вызывной фазы для движения пешеходов.
Таким образом, в отношении автодороги по ул. Магистральная г.Ярославля мэрия г. Ярославля возложенные на нее законом обязанности по оборудованию пешеходного перехода светофорным регулированием с применением вызывной фазы для движения пешеходов не исполнила, что влечет нарушение прав граждан на безопасные условия движения по дорогам (ч. 1 ст. 24 ФЗ № 196-ФЗ), создает угрозу причинения вреда.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о необходимости понуждения ответчика к исполнению обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения путем оборудованию пешеходного перехода светофорным регулированием с применением вызывной фазы для движения пешеходов.
В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом характера неисполненной обязанности суд считает разумным и достаточным для исполнения обязанности установить срок 1 год с даты вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать мэрию г. Ярославля и Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п. 7.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 № 1425-ст, а именно оборудовать светофорным регулированием с применением вызывной фазы для движения пешеходов пешеходный переход, расположенный у дома 26 по ул. Магистральная г.Ярославля.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.
Судья О.В. Кадыкова