Подлинник данного решения приобщен к административному делу
№а-3747/2022Альметьевского городского суда РТ
УИД № 16RS0036-01-2022-006091-81
дело № 2а – 3747/2022
РЕШЕНИЕ
именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 ноября 2022 года г. Альметьевск РТ
Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе: судьи Исмагилова А.Т.,
при секретаре судебного заседания Мухаметгариповой Ч.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения отделения № ОТН и РАС ГИБДД УМВД России по <адрес>.
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением по указанной выше формулировке. В обоснование требований указано, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ им приобретено транспортное средство марки «<данные изъяты> 2007 года выпуска. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в органы ГИБДД с заявлением о регистрации указанного транспортного средства. Вместе с заявлением были предоставлены все необходимые документы, предусмотренные п. 27 Административного регламента МВД РФ о предоставлении государственной услуги по регистрации транспортных средств. В осуществлении регистрационных действий административному истцу отказано, основанием для этого явилось наличие номера двигателя, тогда как в первичных документах на транспортное средство номер двигателя отсутствует.
ДД.ММ.ГГГГ административным истцом заявление было подано повторно, в отделение ОТН и РАС ГИБДД УМВД по городу Казани РТ. Основания отказа в регистрации транспортного средства представлены не были.
Выражая свое несогласие, указывая на то, что все необходимые для регистрации транспортного средства документы были представлены, административный истец просил признать отказ административного ответчика в регистрации транспортного средства незаконным.
Административный истец ФИО1 несмотря на неоднократное извещение о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.
Представитель Министерства внутренних дел России по Республике Татарстан ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать. Предоставила письменные возражения по делу.
Представитель Управления МВД России по г. Казани в судебное заседание не явился, извещен. Представил письменные возражения по делу.
Иные, привлеченные к участию в деле стороны, в том числе и представители ОТН и РАС ГИБДД УМВД России по г. Казани, в судебное заседание не явились, извещены.
Изучив материалы административного искового дела, выслушав доводы представителя МВД по РТ суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статья 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон) к государственной регистрации транспортного средства относит совокупность регистрационных действий и иных действий в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Идентификация транспортного средства - проводимое без разборки транспортного средства установление тождественности идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины) и данных, содержащихся в документе, идентифицирующем транспортное средство, или в электронном паспорте транспортного средства (электронном паспорте шасси транспортного средства).
В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 20 Федерального закона запрещается совершение регистрационных действий:
1) в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства;
2) в случае замены имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства;
4) в случае несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов.
В случае, если идентификация транспортного средства невозможна вследствие того, что маркировка этого транспортного средства или маркировка основного компонента этого транспортного средства уничтожена вследствие коррозии или проведенного ремонта либо подделана, сокрыта, изменена или уничтожена вследствие противоправных действий третьих лиц, наносится дополнительная маркировка транспортного средства или дополнительная маркировка основного компонента транспортного средства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Требования к дополнительной маркировке транспортных средств, порядок ее нанесения и применения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктами 1 и 4 части 5 статьи 20 Федерального закона установлено, что к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относятся: запрет на совершение регистрационных действий в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи; непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
Пунктом 19 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" осмотр транспортного средства осуществляется должностными лицами на площадке осмотра регистрационного подразделения по месту подачи заявления о совершении регистрационных действий, а в случае оформления акта осмотра группы транспортных средств - по месту нахождения транспортных средств.
Осмотр транспортного средства, постановка на учет которого осуществляется в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона, осуществляется уполномоченным на это лицом специализированных организаций на территории специализированной организации.
При осмотре транспортного средства осуществляется его идентификация и проверка отсутствия признаков изменения, сокрытия, уничтожения идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства, а также фотофиксация внешнего вида транспортного средства и нанесенного на него или его основной компонент идентификационного номера.
При осмотре транспортного средства проводится проверка соответствия конструкции представленным документам, а в необходимых случаях - проверка соответствия изменений, внесенных в конструкцию транспортного средства, документам о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.
По завершении осмотра транспортного средства в заявление о совершении регистрационного действия вносится отметка (в том числе в электронном виде) о его результате либо оформляется акт осмотра группы транспортных средств.
Пунктом 92.1 Правил предусмотрено, что основанием для отказа в совершении регистрационных действий является невозможность идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.
Пунктами 83, 86 Административного регламента предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 950, предусмотрено, что при осмотре транспортного средства осуществляется его идентификация и проверка отсутствия признаков изменения, сокрытия, уничтожения идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства, а также фотофиксация внешнего вида транспортного средства и нанесенного на него или его основной компонент идентификационного номера.
При расхождении сведений о транспортном средстве с данными, указанным в заявлении, а также при установлении несоответствий и (или) признаков изменения маркировочных обозначений и (или) конструкции транспортного средства, указанные несоответствия описываются проводившим осмотр должностным лицом в заявлении.
Как установлено в судебном заседании административный истец приобрел транспортное средство марки «<данные изъяты> номер <данные изъяты> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно паспорта транспортного средства серии <адрес> силовой агрегат – двигатель автомобиля на имеет какого-нибудь номера.
В то же время согласно справки выданной экспертом ЭКЦ МВД по РТ серии 16 К № от ДД.ММ.ГГГГ «номер двигателя внутреннего сгорания обнаружен при осмотре. Имеющееся маркировочное обозначение ДВС относится к ремонтному предприятию «Ремдизель».
Сведений о том, что административном истцу в 2021 году было отказано в проведении регистрационных действий, как это следует из содержания административного иска, в судебном заседании не представлено.
В последующем, в июне 2022 года, как следует из представленных в материалы дела документов, административным истцом распечатан бланк заявления о внесении изменений в регистрационные данные транспортного средства и посредством почтовой связи направлен в отделение № ОТН и РАС ГИБДД УМВД России по <адрес>. Согласно описи к заявлению приложены договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема передачи, паспорт транспортного средства и копия паспорта РФ.
Согласно представленной ОТН и РАС ГИБДД УМВД России по г. Казани информации по запросу суда, на указанное обращение ФИО1 направлено информационное письмо, со ссылкой на нормы законодательства, регулирующего регистрацию автотранспортных средств и административного регламента МВД по оказанию указанной услуги, о необходимости предоставления перечня необходимых документов, для рассмотрения вопроса об оказании запрашиваемой услуги.
Сведений о том, что административному истцу было отказано в запрашиваемой услуге по регистрации транспортных средств, не представлено.
Согласно п. 58 и 59 Административного регламента предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 950 -
- государственная услуга предоставляется регистрационным подразделением по месту обращения заявителя.
- для возможности подачи заявления о предоставлении государственной услуги через Единый портал заявитель должен быть зарегистрирован в федеральной государственной информационной системе Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
Иных способов обращения за получением услуги по регистрации авто-мототранспортного средства, в том числе и путем направления письменного обращения посредством почтовой связи с приложением не полного объема необходимых документов и при отсутствии представленного для осмотра транспортного средства, действующее законодательство не предусматривает.
В то же время сведений о том, что административный истец обратился непосредственно в какое-нибудь отделение ГИБДД с заявлением о внесении изменений в регистрационные данные транспортного средства, с приложением документов, согласно перечня и предоставлением транспортного средства для осмотра, как этого требует Административный регламент Министерства внутренних дел по оказанию государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденных приказом МВД России № 950 от 21 декабря 2019 года и Федеральный закон № 283 от 03 августа 2018 года, не представлено.
В силу положений статей 218, 227 КАС РФ удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.
Такой совокупности при рассмотрения административного дела не установлено. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения требований административного истца ФИО1 суд не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 180-185 КАС РФ, суд,-
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании отказа отделения № 1 ОТН и РАС ГИБДД УМВД России по г. Казани в регистрации транспортного средства, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд РТ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение по делу составлено 02 декабря 2022 года.
Судья подпись
Копия верна:
Судья Альметьевского городского суда РТ А.Т. Исмагилов
Решение вступило в законную силу «_____ » ___________ 20____ года
Судья
Решение13.12.2022