ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

29 августа 2023 года с. Иволгинск

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Айсуевой А.Ц., при секретаре Подкаменевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты> дата присвоения ОГРНИП 03.04.2023 г., осуществляющей деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе быстрого питания «Сытый кот» по адресу: Республика Бурятия, <...>

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Иволгинском районе ФИО2 составлен в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 протокол об административном правонарушении № 42, выразившемся в том, что в период времени с 10 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин. 24.08.2023 при проведении осмотра в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 осуществляющего деятельность по предоставлению услуг общественного питания в кафе быстрого питания «Сытый кот», расположенном по адресу: РБ, Иволгинский район, с Иволгинск, ул. Советская, д.17, установлено, что ИП ФИО1 обязанный соблюдать требования санитарного законодательства, в результате ненадлежащего исполнения возложенных на ИП ФИО1 законом обязанностей, в нарушение ст.ст. 11, 17 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических правил,, чем совершил правонарушение, предусмотренное ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,.

В судебном заседании представитель Управления РоспотребнадзораФИО2 указала, что ИП ФИО1 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических правил, что является основанием для привлечения лица к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ. Согласно протоколу о временном запрете деятельности организации общественного питания фактически деятельность ИП была прекращена с 29 августа 2023 года с 11 часов 00 минут. По мнению представителя, деятельность должна быть приостановлена на срок не менее 7 суток, поскольку данные нарушения представляют реальную угрозу жизни и здоровья людей и их устранение не займет длительное время.

ИП ФИО1 вину признал, подтвердил факт нарушений требований СанПин, изложенных в протоколе об административном правонарушении. Суду пояснил, что указанные нарушения будут устранены в семидневный срок.

Исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 N 32 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - СанПиН 2.3/22.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - СанПиН 2.3/22.4.3590-20), разработанные с целью с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

Как следует из материалов дела, В период времени с 10 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин. 24.08.2023 при проведении осмотра в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 осуществляющего деятельность по предоставлению услуг общественного питания в кафе быстрого питания «Сытый кот», расположенном по адресу: РБ, Иволгинский район, с Иволгинск, ул. Советская, д.17, установлено, что ИП ФИО1 обязанный соблюдать требования санитарного законодательства, в результате ненадлежащего исполнения возложенных на ИП ФИО1 законом обязанностей, в нарушение ст.ст. 11, 17 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических правил, выразившиеся в следующем:

- ИП ФИО1 не разработана и не утверждена программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП, что является нарушением п. 2.1 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 (далее – СанПиН 2.3/2.4.3590-20), регламентирующего, что предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - HazardAnalysisandCriticalControlPoints), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания;

- прием продукции и продовольственного сырья Соус «Кимчи» производитель «Европродукт», части тушек цыплят бойлеров АО «Приосколье», Изделия кулинарные из мяса цыплят бройлеров, производитель ОАО «Смолевичи бройлер», осуществляется без документов, подтверждающих их качество, безопасность и прослеживаемость, что является нарушением п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами, в случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются;

- на момент осмотра технико-технологические карты на готовую продукцию шаверма «Классическая» Сырная» «По-пекински», «Острая» Цезарь ролл классический, цезарь ролл сырный, не соответствует рецептуре приготовления согласно технико-технологической карты используется маринованная курица, фактически используется курица сырая предварительно обжаренная на сковородке, технико-технологическая карта по приготовлению курицы отсутствует что является нарушением п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, наименование блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах;

- предприятие осуществляет работу на сырье. Все технологические процессы по обработке сырья, полуфабрикатов и готовой продукции осуществляется на 2х цельнометалических столах, с маркировкой мясо сырое, стол для инвентаря, стол покрытый клеенкой для приготовления готового блюда, отмечается нарушение технологической поточности что выражается, в том, что возле холодильника находится гриль для готовых блюд, после гриля стол для разделки сырого мяса, затем низкий стол на котором осуществляется приготовление курицы, затем формирование шавермы, и возвращается на гриль для обжарки, (перекрест сырой курицы и готовых блюд на этапе обжарки в гриле) что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала;

- напольное покрытие в производственном цехе возле раковины, запенено монтажной пеной, не зачищено и не выровнено, что не позволяет проводить качественную уборку и дезинфекцию пола, что является нарушением п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

- холодильное оборудование не обеспечено устройствами для отслеживания температурного режима хранения сырья и готовой продукции, что является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях;

- не представлены личные медицинские книжки повара ФИО3, ФИО4 на момент осмотра, на момент составления протокола представлены медицинские книжки ФИО4 у которого отсутствует отметки о профилактических прививках, а также профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация по специальности «Общественное питание», у ФИО3 отсуствует отметки о профилактических прививках, что является нарушением п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации;

- инструкция по использованию дезинфицирующих средств в кафе отсутствуют, разведение дезинфицирующего средства произведено в емкости для мытья полов (на 5 л воды разведена 1 таблетка «Дезхлора»), таким образом, влажная уборка посещений, мытье кухонной посуды проводятся с нарушением правил применения дезинфицирующих средств, что является нарушением п.п. 2.18, 3.10, регламентирующих, что в производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств; при отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению;

- отсутствует журнал, журнал бракеража скоропортящейся пищевой продукции Журнал учета температурного режима холодильного оборудования Журнал бракеража готовой пищевой продукции, что является нарушением приложения № 2,№ 4, № 5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- в производственном цехе отсутствует естественное освещение, имеется 1 лампа, без защитной арматуры, в помещении очень темно, что является нарушением п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции иосвещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции;

- отсутствует шкаф для хранения одежды, что является нарушением п. 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 регламентирующего, что для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета;

- имеющееся раковина для мытья рук, используется не по назначению производится набор воды для уборки помещения, а также мытье производственного инвентаря, что не исключает микробное загрязнение инвентаря, что является нарушением п. 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 регламентирующего, что в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук;

- по результатам лабораторных испытаний установлено, что в смыве с таз для мытья овощей обнаружены бактерии группы кишечной палочки, в смыве с доски «СМ» обнаружены бактерии группы кишечной палочки в норме – не допускается, что подтверждается протоколом испытаний П.15031 от 28.08.2023, выданным ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия», и не соответствует МР 4.2.0220-20 «Методы санитарно-бактериологического анализа микробной обсемененности». Изложенное является нарушением п. 9 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011, регламентирующих, что для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции.

Таким образом, ИП ФИО1 при осуществлении деятельности по предоставлению питания, нарушает требования санитарного законодательства, предъявляемым к предприятиям общественного питания.

Факт совершения ИП ФИО1 инкриминируемого правонарушения подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами, получившими оценку в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 и квалифицирует его действия по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно п.1 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкция ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

С учетом характера совершенного правонарушения и его общественной опасности, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, согласно ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает необходимым применить административное наказание в виде приостановления деятельности, т.к. суд установил, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, кроме того, в целях предотвращения возможного возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.

Суд учитывает, что для устранения выявленных нарушений, потребуется значительное время, при этом, в случае если правонарушение не устранено, а срок административного приостановления деятельности истек, будет иметь место новое административное правонарушение, о совершении которого должностными лицами, уполномоченными в соответствии со ст. 28. Кодекса РФ об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол.

Поскольку временный запрет деятельности в данном случае применялся, в срок административного наказания следует зачесть срок временного запрета деятельности и исчислять его с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 11 часов 00 минут 29 августа 2023 года.

Согласно ч. 3 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <данные изъяты> ИНН <данные изъяты> дата присвоения ОГРНИП 03.04.2023 г, зарегистрированного по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в кафе быстрого питания «Сытый кот», расположенного по адресу: Республика Бурятия, <...>, на срок десять суток. Срок наказания исчислять с 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня его вручения.

Судья: А.Ц. Айсуева

Верно: :Судья: А.Ц. Айсуева