<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<данные изъяты> года <адрес>, МО

Истринский городской суд <адрес> в составе: председательствующего – судьи Климёновой Ю.В.

при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. Истра к ФИО1, третьи лица Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Управление Росреестра по <адрес>, АО Таврический банк о признании недействительными результатов межевания земельного участка,

установил:

в Истринский городской суд обратилась Администрация г.о. Истра с исковым заявлением к ФИО1, просит признать недействительным решение собственника земельного участка с <данные изъяты>, принятое ДД.ММ.ГГГГ, признать недействительными результаты межевания земельного участка с <данные изъяты> снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерам <данные изъяты> образованные по результатам межевания на основании решения собственника земельного участка <данные изъяты> аннулировать сведения в ЕГРН в отношении указанных участков с восстановлением прежних учетных сведений.

В обоснование заявленных требований указано, что земельный участок <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, с/<адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО1, разделен на 117 самостоятельных земельных участка. Постановлением Администрации г.о. Истра № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Правила землепользования и застройки территории (части территории) г.о. Истра в части территории, расположенной вблизи д.Лечищево. Территория, на которой расположены вышеуказанные земельные участки, отнесена к территориальной зоне комплексного развития территорий № (КРТ-84). Градостроительным регламентом территориальной зоны КРТ-84 предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков не устанавливаются и могут устанавливаться только документацией по планировке территории. Утвержденный в соответствии с действующим законодательством проект планировки данной территорий отсутствует. Размещение объектов капитального строительства в пределах территориальной зоны КРТ-84 не допускается при отсутствии утвержденной документации по планировке территории, в том числе, не допускается раздел земельного участка. Раздел земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> осуществлен без утвержденного проекта планировки территории с нарушением градостроительного законодательства.

Представитель Администрации г.о. Истра по доверенности <данные изъяты> заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, уполномочила на представление своих интересов ФИО3 Представитель ответчика по доверенности ФИО4 возражал против удовлетворения заявленных требований, представил в материалы дела письменные возражения, в которых указал, что в границах указанных земельных участков отсутствуют объекты капитального строительства, земельный участок с <данные изъяты> имеет категорию «земли сельскохозяйственного назначения», в иную категорию не переводились. Границы территориальной зоны «комплексного развития территории КРТ-84» не считаются установленными для земельных участков, образованных в результате его деления. Включение земельного участка с <данные изъяты> в границы территориальной зоны КРТ-84 в отсутствии решения и договора о комплексном развитии территории, сведений о границах, местоположении и площади территории, подлежащей развитию, не может ограничивать права ответчика на владение, пользование и распоряжение принадлежащим ей земельным участком.

Третьи лица ППК Роскадастр, Управление Росреестра по МО, АОТаврический банк, Комитет по архитектуре и градостроительству МО представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, учитывая следующее.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее также в настоящей статье - проекты) в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и с учетом положений настоящего Кодекса проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ предусмотрено, что законодательство о градостроительной деятельности состоит из ГрК РФ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Градостроительному кодексу Российской Федерации.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях: 1) создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; 2) создания условий для планировки территорий муниципальных образований; 3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; 4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно пункту 26 части 1 статьи 16, части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункту 3 части 1 статьи 18, части 1 статьи части 2 статьи 32 ГрК РФ утверждение генерального плана и правил землепользования и застройки городского округа относится к вопросам местного - значения городского округа, по которым принимаются муниципальные правовые акты.

Частью 3 статьи 23 ГрК РФ предусмотрено, что генеральный план городского округа содержит карту функциональных зон городского округа. Функциональными зонами являются зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение.

Пунктом 2 части 2 статьи 30 ГрК РФ предусмотрено, что Правила землепользования и застройки включают карту градостроительного зонирования.

В силу части 5.1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ на карте градостроительного зонирования в обязательном порядке устанавливаются территории, в границах которых предусматривается осуществление комплексного развития территории. Границы таких территорий устанавливаются по границам одной или нескольких территориальных зон и могут отображаться на отдельной карте. В отношении таких территорий заключается один или несколько договоров о комплексном развитии территории.

В силу статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ в состав территориальных зон могут включаться зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, садоводства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 64 Градостроительного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ целями комплексного развития территории являются: 1) обеспечение сбалансированного и устойчивого развития поселений, городских округов путем повышения качества городской среды и улучшения внешнего облика, архитектурно-стилистических и иных характеристик объектов капитального строительства; 2) обеспечение достижения показателей, в том числе в сфере жилищного строительства и улучшения жилищных условий граждан, в соответствии с указами Президента Российской Федерации, национальными проектами, государственными программами; 3) создание необходимых условий для развития транспортной, социальной, инженерной инфраструктур, благоустройства территорий поселений, городских округов, повышения территориальной доступности таких инфраструктур; 4) повышение эффективности использования территорий поселений, городских округов, в том числе формирование комфортной городской среды, создание мест обслуживания и мест приложения труда; 5) создание условий для привлечения внебюджетных источников финансирования обновления застроенных территорий.

Комплексное развитие территории осуществляется в соответствии с положениями настоящего Кодекса, а также с гражданским законодательством, жилищным законодательством, земельным законодательством, законодательством об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 11 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. Раздел земельного участка, предоставленного для комплексного развития, осуществляется лицом, с которым заключен договор о комплексном развитии территории в отношении такого земельного участка, в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами размещение объекта капитального строительства не допускается при отсутствии документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка для архитектурно-строительного проектирования, получения разрешения на строительство такого объекта капитального строительства допускается только после утверждения такой документации по планировке территории. При этом в отношении земельного участка, расположенного в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории, выдача градостроительного плана земельного участка допускается только при наличии документации по планировке территории, утвержденной в соответствии с договором о комплексном развитии территории (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории или реализации такого решения юридическим лицом, определенным в соответствии с настоящим Кодексом Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приняла решение о разделе принадлежащего ей земельного участка <данные изъяты> категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – под дачное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, с/<адрес> на <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ АО Таврический банк дал согласие на раздел земельного участка <данные изъяты> самостоятельных земельных участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в МАУ Богородского г.о <адрес> «МФЦ» с заявлением о государственном кадастровом учёте недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, к заявлению приложен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомление Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приостановлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав по заявлению ФИО1, поскольку не представлена разработанная и утверждённая документация по планировке территории и заключенный договор о комплексном развитии территории, схема расположения земельных участков подготовлена ненадлежащим образом.

При разделе земельного участка образовались 117 земельных участков, в отношенных указанных земельных участков зарегистрировано обременение в виде ипотеки в пользу АО Таврический банк (л.д. 3-234 том 1).

Из материалов проверки по факту превышения должностных полномочий заместителем главы г.о. Истра следует, что Постановлением Администрации г.о. Истра от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Правила землепользования и застройки территории (части территории) г.о. Истра, утверждённые постановлением Администрации г.о. Истра от ДД.ММ.ГГГГ №. Территория земельного участка <данные изъяты> отнесена к территориальной зоне комплексного развития территории № (КРТ-84).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Администрации г.о. Истра ФИО1 дан ответ № на обращение, согласно которому проект планировки (межевания) на земельный участок <данные изъяты> расположенный в зоне <данные изъяты> (зоне комплексного устойчивого развития территории) до настоящего времени не разрабатывался и не утверждался, решение о развитии данной территории не принималось, договор о развитии территории с Администрацией г.о. Истра не заключался.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела экспертно-криминалистического обеспечения ОМВД России по г.о. Истра оттиск простой круглой печати от имени Администрации г.о. Истра, изображение которого расположено в копии письма Администрации г.о. Истра от ДД.ММ.ГГГГ №, нанесен не простой круглой печатью от имени Администрации г.о. Истра, образцы которого представлены для сравнительного исследования.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела экспертно-криминалистического обеспечения ОМВД России по г.о. Истра не представляется возможным установить кем выполнена подпись от имени <данные изъяты> в копии письма Администрации г.о. Истра от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, самим ФИО5 или другим лицом не представляется возможным.

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ следует, что государственный кадастровый учет и регистрация <данные изъяты> земельных участков, образованных путем раздела земельного участка, имеющего <данные изъяты> произведена на основании заявления <данные изъяты> и представленного последним письма за подписью заместителя главы Администрации г.о. Истра ФИО5 исходящий <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Письмо за подписью ФИО5 исходящий <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ является поддельным. ФИО5 не изготовил данное письмо, не подписывал его и не направлял указанное письмо чей-либо адрес, в том числе ФИО6, ФИО7 и ФИО1

Поскольку принадлежащий ФИО1 на праве собственности земельный участок <данные изъяты>:<данные изъяты> отнесен к территориальной зоне комплексного развития № (КРТ-84), действующим законодательством предусмотрено, что межевание данной территории возможно только при наличии утверждённого проекта планировки территории и проекта межевания территории, так как градостроительным регламентом в зоне КРТ-84 не устанавливаются предельные (минимальные) и (или) максимальные) размеры земельных участков, межевание земельного участка <данные изъяты> произведено ФИО1 без соответствующего проекта планировки территории и проекта межевания территории, что противоречит действующему земельному и градостроительному законодательству, исковые требования Администрации г.о. Истра о признании недействительным решения собственника земельного участка с <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о разделе земельного участка, признании недействительными результатов межевания земельного участка с <данные изъяты>, снятии с государственного кадастрового учета образованных в результате раздела земельных участков, аннулировании сведений в ЕГРН в отношении указанных участков с восстановлением прежних учетных сведений подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации г.о. Истра – удовлетворить.

Признать недействительным решение собственника о разделе земельного участка с <данные изъяты> принятое ДД.ММ.ГГГГ ФИО1.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с <данные изъяты>

Снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами: <данные изъяты>, образованные по результатам межевания на основании решения собственника земельного участка ФИО1, аннулировать сведения в ЕГРН в отношении указанных участков с восстановлением прежних учетных сведений.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ