РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2026 года город Котельнич Кировской области

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Носковой С.Н.,

при секретаре Мухачёвой А.В.,

с участием помощника Котельничского межрайонного прокурора Наймушиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-85/2026 УИД 43RS0018-01-2025-001547-72 по административному исковому заявлению ФКУ ИК-33 УФСИН России по Кировской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-33 УФСИН России по Кировской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора. В обоснование требований указав, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-33 УФСИН России по Кировской области на основании приговора Октябрьского районного суда г.Кирова от <дд.мм.гггг>, которым признана виновной в совершении преступления, предусмотренного <...> УК РФ, ей назначено наказание в виде <...> лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. Конец срока отбывания наказания – <дд.мм.гггг>. Совершенное преступление является особо тяжким, совершенным при опасном рецидиве. Ранее ФИО1 судима <дд.мм.гггг> Ленинским районным судом г.Кирова по <...> УК РФ к <...> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. <дд.мм.гггг> освобождена по отбытию наказания. Судимость в отношении ФИО1 в установленном порядке не снята и не погашена. За время отбывания наказания в местах лишения свободы ФИО1 характеризуется отрицательно. По освобождению намерена проживать по адресу: <адрес>.

Просят установить в отношении осужденной ФИО1 административный надзор сроком на десять лет до <дд.мм.гггг> и административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения рюмочных, кафе, баров, ресторанов и иных мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив; запрета выезда за пределы региона по избранному месту пребывания.

Представитель административного истца ФКУ ИК-33 УФСИН России по Кировской области в судебном заседании не явился, просил о рассмотрении дела без своего участия.

Административный ответчик – осужденная ФИО1 в судебное заседание не явилась, согласно представленной расписке на рассмотрение дела в её отсутствие и с заявленными требованиями согласна.

Руководствуясь частью 1 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их явка не признана судом обязательной.

Суд, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении заявления отказать, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными или освобождающимися из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 названного Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона №64-ФЗ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В соответствии абзацу 9 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации

В силу пунктов 5, 6 части 1 статьи 7, пунктов 5, 6 части 1 статьи 9 того же Федерального закона разрешение на временное проживание или вид на жительство иностранному гражданину не выдаются, а ранее выданные разрешение на временное проживание или вид на жительство аннулируются в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 статьи 2 данного Закона, понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

В силу пунктов 5,6 части 1 статьи 7, пунктов 5,6 части 1 статьи 9 того же Федерального закона, разрешение на временное проживание, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Из материалов дела установлено, что приговором Октябрьского районного суда г.Кирова от <дд.мм.гггг> ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного <...> УК РФ, ей назначено наказание в виде <...> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Указанное преступление совершено при опасном рецидиве преступлений и относится к категории особо тяжких. Приговор вступи в законную силу <дд.мм.гггг> (л.д. 8-19,42-47).

По сведениям ФКУ ИК-33 УФСИН России по Кировской области срок окончания отбывания наказания по приговору Октябрьского районного суда г.Кирова от <дд.мм.гггг> истекает <дд.мм.гггг>.

Согласно характеристике, выданной ФКУ ИК-33 УФСИН России по Кировской области, ФИО1 характеризуется отрицательно, <...> (л.д. 6-7).

<дд.мм.гггг> УФСИН России по <адрес> принято решение о неразрешении въезда в Р.Ф. в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства <...> согласно которому осужденной за совершение умышленного преступления ФИО1, <дд.мм.гггг> года рождения, гражданке Республики <...>, не разрешается въезд на территорию Российской Федерации сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствие с ч.3 ст.86 УК РФ. ФИО1 после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания обязана выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от <дд.мм.гггг> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. 21, 38).

Уведомление о принятом решении о неразрешении въезда в Р. Федерации от <дд.мм.гггг> <№>-нв вручено ФИО1 <дд.мм.гггг> (л.д.20, 37).

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний от <дд.мм.гггг> <№>-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, гражданки Туркменистана, признано нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствие с ч.3 ст.86 УК РФ. ФИО1, <дд.мм.гггг> года рождения, после отбытия наказания обязана выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст.31 Федерального закона от <дд.мм.гггг> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д.22, 39).

Указанные распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 на территории Российской Федерации и решение о неразрешении въезда в Р.Ф. не отменены, незаконными в установленном порядке не признаны.

По сведениям Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Котельничский» ФИО1 <дд.мм.гггг> на основании п. 3,7 ч.1 ст.27 Федерального закона от <дд.мм.гггг> №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Р.Ф.» внесена в контрольный список. ФИО1 согласно сведений базы данных ЕИР РМУ ИСОД МВД РФ при пересечении границы РФ <дд.мм.гггг> выдавалась миграционная карта серии <№> <№>. <дд.мм.гггг> решением <№> УФМС России по <адрес> был выдан вид на жительство серии <№> <№> сроком действия до <дд.мм.гггг>, информация об аннулировании вида на жительство в сервисе ЕИР РМУ отсутствует (л.д. 32).

Из материалов дела установлено, что у ФИО1 имеется дочь ФИО, <дд.мм.гггг> года рождения, которая с <дд.мм.гггг> по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 61).

Согласно сведениям Котельничского межрайонного отдела ЗАГС родителями ФИО <дд.мм.гггг> года рождения являются ФИО и ФИО1 Сведений о лишении родительских прав ФИО1 в отношении ФИО не имеется (л.д. 65).

По сведениям Управления опеки и попечительства администрации <адрес> от <дд.мм.гггг> ФИО относится к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением заместителя главы администрации <адрес> от <дд.мм.гггг> <№>-зр «Об установлении предварительного попечительства над несовершеннолетней ФИО <дд.мм.гггг> года рождения» ФИО передана под предварительное попечительство ФИО, проживающей по адресу: <адрес>, т.к. мать ФИО ФИО1 находится в местах лишения свободы, отец ФИО умер <дд.мм.гггг>. ФИО1 не была лишена (ограничена) в родительских правах в отношении ФИО на территории <адрес> (л.д. 64).

По сведениям ФКУ ИК-33 УФСИН России по <адрес> осужденная ФИО1 по освобождению намерена проживать по адресу: <адрес> (л.д. 23). Указанный адрес не совпадает с адресом регистрации, а также адресом временного пребывания ее дочери ФИО (л.д. 23).

В силу частей 11,12 статьи 31 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Р.Ф., такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Поскольку распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 на территории Российской Федерации и решение о неразрешении въезда в Р.Ф. не отменены, незаконными в установленном порядке не признаны, подлежат исполнению, законные основания для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации после освобождения у ФИО1 отсутствуют, в связи с чем, в отношении нее не может быть установлен административный надзор.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 180, 273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-33 УФСИН России по Кировской области к ФИО1 об установлении административного надзора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья С.Н. Носкова

Мотивированное решение составлено 26 января 2026 года.