УИД: -----

Дело -----

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата года г. Чебоксары

Ленинский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Савельевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Сергеевой А.М.,

с участием административного ответчика – СПИ Ленинского РОСП г. Чебоксары ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебным приставам-исполнителям Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП по Чувашкой Республике ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, Управлению ФССП по Чувашской Республике о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с административным иском к СПИ ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, Управлению ФССП по Чувашской Республике о признании бездействия, выразившееся в не прекращении исполнительного производства, не удовлетворении ходатайства, и обязании устранить допущенные нарушения путем прекращения исполнительного производства. Административный иск мотивирован следующими обстоятельствами. На принудительном исполнении в Ленинском РОСП г. Чебоксары УФССП по Чувашской Республике в отношении административного истца находится исполнительное производство № ----- о взыскании задолженности в пользу АО «Альфа-Банк». В рамках данного исполнительного производства дата административным истцом было заявлено ходатайство о прекращении исполнительного производства на основании п.1 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», однако, ответа получено не было, в связи с чем была подана жалоба на имя начальника Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП по Чувашской Республике, а в последствии и в адрес Управления ФССП по Чувашской Республике. Только на последнюю жалобу дата был дан ответ за подписью заместителя руководителя УФССП по Чувашской Республике, о том, что нет оснований для прекращения исполнительного производства. С данным ответом и бездействием судебных пристав истец не согласен. Полагает, что во время ведения исполнительного производства был совершен весь перечень исполнительных действий, направленных на выявление имущества у должника, его материального положения и обращения взыскания на данное имущество. Однако, данные меры оказались безрезультатны, с момента возбуждения исполнительного производства не происходило перечисление денежных средств взыскателю. Считает, что дальнейшее ведение исполнительного производства нарушает принцип своевременности (ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Таким образом происходит затягивание исполнения со стороны СПИ, права должника ограничены наложением запретов, при этом имущество, на которое может быть обращено взыскание, отсутствует.

Административный истец – ФИО2, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик СПИ ФИО1 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям и доводам, изложенным в письменно отзыве. В настоящее время в рамках исполнительного производства направлены запросы по супруге должника, с целью установления совместно нажитого имущества. Срок, установленный ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» не является пресекательным. Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным должностным лицом и сам определяет круг исполнительных действий, которые необходимо совершить, и когда необходимо окончить исполнительное производство. В данном случае бездействие СПИ не допущено, ответы на заявления ФИО2 даны, нарушений прав административного истца не имеется.

Административные ответчики СПИ Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП по Чувашской Республике ФИО7, ФИО4, ФИО5, представитель административного ответчика – Управления ФССП по Чувашской Республике, иные лица, участвующие в деле, в том числе заинтересованное лицо (взыскатель) АО «Альфа-Банк», начальник Ленинского РОСП г.Чебоксары ФИО8 извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц на основании ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ.

Суд, выслушав административного ответчика – СПИ ФИО1, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По правилам статьи 62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом решения) и реального нарушения при этом прав заявителя.

При этом по смыслу положений статьи 4 КАС РФ целью обращения в суд в порядке, установленном КАС РФ, является не констатация факта допущенного нарушения, а защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон, ФЗ «Об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 12 Закона в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 13 названного Закона судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства. Заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью.

Положениями ст. ст. 64, 68 Закона предусмотрен перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые осуществляются судебным приставом-исполнителем с целью исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе производить розыск должника, его имущества, рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В части 3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" перечислены меры принудительного исполнения.

Согласно ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника, запрет на совершение регистрационных действий с имуществом.

Как следует из материалов исполнительного производства и установлено судом на принудительном исполнении в Ленинском РОСП г. Чебоксары УФССП по Чувашской Республике в настоящее время у СПИ ФИО1 находится исполнительное производство -----, возбужденное дата на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС ----- от дата года, выданного Ленинским районным судом г. Чебоксары Чувашской Республики по делу ----- о взыскании задолженности в размере ----- руб. с должника ФИО9 в пользу АО «Альфа-Банк».

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства в соответствии с ч.17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» направлена должнику (ШПИ: 80401261080033).

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были осуществлены следующие исполнительные действия и меры принудительного характера:

Согласно материалам исполнительного производства в целях установления имущественного положения должника направлены запросы в ГИБДД, ФНС, ГУ МВД России, Гостехзнадзор, ГИМС МЧС, органы пенсионного фонда, Росреестра, банки и кредитные организации, операторам сотовой связи, органы ЗАГС, истребованы сведения по месту жительства должника.

Из сводки по исполнительному производству, ответов на запросы в кредитные учреждения усматривается, что у должника имеются открытые счета в АО «Россельхозбанк», Чувашское отделение ----- ПАО «Сбербанк», АО «Альфа-Банк», АО «Тинькофф Банк», АО «Банк Русский Стандарт» в связи с чем дата вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Однако, на депозитный счет Ленинского РОСП г.Чебоксары денежные средства не поступали.

Согласно сведений из Управления Росреестра по Чувашской Республике, за должником ФИО2 зарегистрировано право собственности на квартиру площадью ----- кв.м, расположенная по адресу адрес. В связи с чем на основании ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве» дата вынесено постановление о запрете регистрационных действий с указанной квартирой.

дата вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ.

дата, дата направлены запросы в органы ЗАГС.

Из ответов ГИБДД МВД России по Чувашской Республике, Управления Гостехзнадзора, ГИМС МЧС по Чувашской Республике, следует, что за должником авто-мото-транспортных средств, самоходной техники, маломерных судов не зарегистрировано.

Из ответа ОПФ РФ следует, что должник трудовую деятельность не осуществляет, получателем зарплаты, пенсий и пособий не является.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз.3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких либо действий, прямо предусмотренных Ф3 «Об исполнительном производстве».

Согласно ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или производилось частично возвращается взыскателю, в том числе : 4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Положениями ст. ст. 64 и 68 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность совершения значительного объема действий и предоставлена возможность применения широкого круга мер принудительного исполнения для достижения целей своевременного и правильного исполнения судебного акта в разумные сроки. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве, их полнота и достаточность входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им самостоятельно, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе.

Само по себе отсутствие у должника имущества, а также иных доходов, безусловным основанием для окончания исполнительного производства не является. Кроме того, согласно п. 3 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», возвращение взыскателю исполнительного документа, не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Задолженность должником по исполнительному лицу по настоящее время не погашена.

Совокупность собранных по делу доказательств, позволяет сделать вывод о том, что судебным приставом-исполнителем продолжается осуществляется комплекс и перечень мер, направленных на выполнение основных задач исполнительного производства по наиболее полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в полном соответствии с принципами законности исполнительного производства, уважения чести и достоинства гражданина, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, в связи с чем нарушений прав стороны исполнительного производства - должника ФИО2 не допущено и таких доказательств административным истцом не представлено.

Совокупность действий должностных лиц Ленинского РОСП г. Чебоксары в рамках исполнительного производства направлена исключительно на полное исполнение требований исполнительного документа и соответствует нормам действующего законодательства. Процессуальные сроки, предусмотренные ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» являются организационно-процедурными, для СПИ не носят пресекательный характер, установлено в целях быстрейшего исполнения исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска ФИО10 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не окончании исполнительного производства, не удовлетворении ходатайства, и обязании устранить допущенные нарушения путем прекращения исполнительного производства.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к судебным приставам-исполнителям Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП по Чувашкой Республике ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, Управлению ФССП по Чувашской Республике о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено: дата.

Судья В.В. Савельева

Решение20.06.2022