Производство №2-3106/2022

УИД 67RS0003-01-2022-004447-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 29 ноября 2022 г.

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Соболевской О.В.,

при секретаре Максуровой Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Смоленской области» о возложении обязанности по перерасчету и выплате пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Смоленской области» о возложении обязанности по перерасчету и выплате пенсии за выслугу лет, из которого следует, что он (истец) является пенсионером, получателем военной пенсии. Пенсия за выслугу лет ему была назначена с 17.10.2009 в соответствии с нормами Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей». С 16.08.2018 по 15.02.2019 он был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> В период с сентября 2019 г. по март 2021 г. ФКУ «Военный комиссариат Смоленской области» прекратил ему выплату пенсии за выслугу лет по причине отсутствия регистрации по месту жительства в РФ. В период с апреля 2019 г. по март 2021 г. истец снимал жилье г. Смоленске без регистрации. С 19 апреля 2021 г. и по настоящее время истец зарегистрирован по адресу: <адрес>. В апреле 2021 года выплата пенсии истцу была восстановлена, задолженность за период невыплаты не погашена. В связи с этим 16.11.2021 истец обратился к ответчику с заявлением о расчет и выплате задолженности с сентября 2019 г. по март 2021 г. Письмом ответчика от 25.05.2021 № АЦ-62292 истцу было отказано в расчете и выплате задолженности пенсии за выслугу лет. Основанием для отказа послужило то, что отсутствуют доказательства о месте проживания в РФ в спорный период, наличие гражданства Республики Беларусь и отсутствия сведений о месте регистрации в Республике Беларусь. Истец считает данный отказ ответчика в начислении и выплате пенсии за выслугу лет (заложенности с сентября 2019 г. по март 2021 г.) незаконным, нарушающим его имущественное право на полное и своевременное пенсионное обеспечение. Он (истец) имеет двойное гражданство республики Беларусь и Российской федерации, и согласно отметке в паспорте Республики Беларусь постоянно проживает в России, иных сведений о регистрации его по месту жительства в Республике Беларусь не содержится. Просит суд обязать ФКУ «Военный комиссариат Смоленской области» произвести расчет и выплату ему (ФИО1) пенсии за период с сентября 2019 по март 2021 г. и возместить судебные расходы.

В судебное заседание ФИО1 не явился, обеспечив явку представителя ФИО2, который исковые требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям, просил их удовлетворить, уточнив, что судебные расходы истца состоят в уплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300 руб., которые и просит взыскать с ответчика. Дополнительно указал, что факт постоянного проживания в РФ в спорный период подтверждается договором найма жилого помещения по адресу: <адрес>, - от 01.04.2019, заключенного с ФИО6 Кроме того, согласно сведениям, представленным ОГИМ Жодинского ГОВД Минской области, ФИО1 снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, - 27.07.2016, и по данным Военного комиссариата Минской области Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба вооруженных сил ФИО1 в военном комиссариате Минской области не состоит и пенсию не получает, право на пенсию по линии Министерства обороны Республики Беларусь не имеет.

Представитель Военного комиссариата Смоленской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании 24.10.2022 представитель ответчика ФИО3 требования иска не признал, что срок регистрации истца по <адрес> истек, далее Военный комиссариат не обладал сведениями о месте пребывания истца, соответственно, выплата пенсии была прекращена. Полагал действия Военного комиссариата законными. Договор аренды жилого помещения подверг сомнению, полагал, что истец в спорный период мог быть зарегистрирован и проживать на территории Республики Беларусь и получать там пенсию. Просил в удовлетворении требований истца отказать.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является пенсионером, получателем военной пенсии. Пенсия за выслугу лет ему была назначена с 17.10.2009 в соответствии с нормами Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» (л.д. 13-14).

ФИО1 является гражданином Российской Федерации, а также имеет гражданство Республики Беларусь (л.д. 9-12).

В паспорте гражданина Республики Беларусь стоит отметка о постоянном месте жительства в России (л.д. 11-12).

С 19.04.2021 ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 9-10).

С 16.08.2018 по 15.02.2019, с 18.02.2019 по 17.08.2019 ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д. 27, 59).

С 01.09.2019 ФКУ «Военный комиссариат Смоленской области» приостановил все выплаты ФИО1, в связи с уточнением факта проживания и регистрации по месту пребывания в РФ, и распоряжением от 02.03.2020 выплата пенсии ФИО1 была прекращена, в связи с неполучением таковой более 6 месяцев (л.д. 61, 63-65).

С 01.04.2021 ФИО1 возобновлена выплата пенсии за выслугу лет, и сообщено ФИО1, что для доплаты пенсии за прошлое время необходимо представить документы, подтверждающие проживание в Российской федерации (Смоленской области (л.д. 67-68).

Таким образом, в период с 01.09.2019 по 31.03.2021 пенсию за выслугу лет ФИО1 не получал.

16 ноября 2021 г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о выплате пенсии за период с 01.09.2019 по 31.03.2021.

Письмом ответчика от 25.05.2021 № АЦ-62292 истцу было отказано в такой выплате ввиду отсутствия какого-либо доказательства в месте его (истца) проживания (временного пребывания) на территории Российской Федерации в рассматриваемый период, отсутствие какого-либо доказательства о наличии факта переезда к новому месту жительства в рассматриваемый период. Также указано на необходимость письменно сообщить о наличии или же отсутствии у него (ФИО1) регистрации по месту жительства или месту пребывания в Республике Беларусь (л.д. 18-19).

При этом, как указывает ФИО1, он проживал в период с 01.04.2019 до 30.04.2021 на территории РФ по адресу: <адрес>, -что подтверждено договором найма жилого помещения от 01.04.2019, заключенного с ФИО6 (л.д. 28-30).

По информации ОГИМ Жодинского ГОВД Минской области, ФИО1 снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, - 27.07.2016 (л.д. 82)

По сведениям Управления по труду, занятости и социальной защите Жодинского горисполкома Республики Беларусь ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, - на учете управления по труду, занятости и социальной защите Жодинского городского исполнительного комитета в качестве получателя пенсии (пособия по уходу) не состоит и не состоял. (л.д. 81).

По данным Военного комиссариата Минской области Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба вооруженных сил ФИО1, проживающий по адресу: <адрес> на учете в военном комиссариате Минской области не состоит и пенсию не получает. Право на пенсию по линии Министерства обороны Республики Беларусь в соответствии с Законом Республики Беларусь от 17.12.1992 № 1992 № 2050-XII «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Следственного комитета Республики Беларусь, Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований» не имеет (л.д. 83).

Разрешая возникший между сторонами спор, суд, исходит из следующего.

Статьей 2 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, участниками которого в том числе являются Республика Беларусь и Россия, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Специальным соглашением, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих, является Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15.05.1992, в статье 1 которого установлено, что пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств – участников Соглашения осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие.

В силу ст. 7 Соглашения от 13.03.1992 при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В силу названных положений Соглашений от 13.03.1192 и от 15.05.1992 для пенсионера, пенсионное обеспечение которого осуществляется в соответствии с данными соглашениями, необходимым условием выплаты пенсии на территории РФ является постоянное проживание пенсионера в РФ. Переселение пенсионера в пределах государств – участников указанных соглашений влечет прекращение выплаты пенсии по прежнему месту жительства, в случае, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Пенсионное обеспечение военнослужащих и членов их семей осуществляется в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 ««О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Согласно п. «а» ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества независимых государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в «б» и «в» этой статьи), лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 данного закона, а также их семей осуществляется Минобороны России.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 лицам, указанным в статье 1 названного закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых – пенсию по инвалидности и за выслугу лет – получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий – пенсию по случаю потери кормильца, которую получают семьи погибших военнослужащих.

Статьей 56 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 установлено, что выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных встатье 11настоящего Закона, через публичное акционерное общество «Сбербанк России» путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

Таким образом, общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, предусмотренный названными выше законами, предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации.

В пункте 4 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской федерации от 02.06.2011 № 11-П указано, что по буквальному смыслу положенийстатьи 56Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и по смыслу, придаваемому им органами, осуществляющими пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, а также судами общей юрисдикции (что подтверждается и правоприменительными решениями, в том числе судебными, принятыми по делу гражданина ФИО4), выплата предусмотренных даннымЗакономпенсий допускается лишь при наличии у пенсионера документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, и, как следствие, исключается выплата пенсии по месту фактического проживания лицам, не имеющим регистрации по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации.

Вместе с тем пунктом 1 резолютивной части данного Постановления взаимосвязанные положениястатьи 56Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» признаны не соответствующимиКонституцииРоссийской Федерации, ее статьям 19 (части 1и2),39(часть 1) и55(часть 3), в той части, в какой они предусматривают выплату бывшим военнослужащим пенсий, на которые они имеют право в соответствии с даннымЗаконом, по месту жительства или по месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации, основанием для определения и подтверждения которого признаются только документы о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданные в установленном порядке органами регистрационного учета.

Согласно п. 2 резолютивной части Постановления впредь до внесения вЗаконРоссийской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» необходимых изменений выплата назначенных в соответствии с этимЗакономпенсий лицам, проходившим военную службу и не имеющим регистрации по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации, должна осуществляться по месту их фактического проживания, которое устанавливается на основании их личного заявления, как это предусмотрено для получателей трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Истец ссылается, на то, что в спорный период он фактически проживал по адресу: <адрес>, - без регистрации по договору найма жилого помещения от 01.04.2019.

Факт постоянного проживания в Республике Беларусь истец отрицает, подтверждая это соответствующими доказательствами: отметкой в его паспорте гражданина Республики Беларусь о постоянном проживании в Российской Федерации, справкой № 416 от 26.10.2022 о снятии с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) в Республике Беларусь с 27.07.2016.

В подтверждение отсутствия права на пенсию, в том числе по выслуге лет по линии Министерства обороны Республики Беларусь, и неполучении таковой истцом представлены справки о неполучении пенсии от 11.11.2022 № 1382 и от 10.11.2022 № 239.

Пенсионное дело истца с 11.11.2013 по настоящее время находится в Военном комиссариате Смоленской области, где ему выплачивалась пенсия до приостановления с 01.11.2013 по 31.08.2019, и выплачивается после возобновления с 01.04.2021 (л.д. 41-71).

Факт перемены места жительства (места пребывания) в пределах Российской федерации не имеет значения для определения права на пенсию за период, предшествующий обращению за ее назначением, поскольку выплата пенсий согласно ч. 1 ст. 10 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 обеспечивается за счет средств федерального бюджета, финансирование расходов на выплату пенсий осуществляется в централизованном порядке.

Каких-либо доказательств, ставящих под сомнение достоверность сведений о постоянном месте жительства истца в спорный период в Российской Федерации, ответчиком, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Само по себе отсутствие регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, - не может служить основанием для ограничения права истца на получение назначенной ему пенсии, которую он получал, начиная с 17.10.2009.

Лишение ФИО1 права на получение пенсии, которую он заслужил предшествующим трудом, выполнением определенных значимых для общества обязанностей, является прямым нарушением Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому социальное обеспечение в случаях, установленных законом (ст. 39 Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возложении на Военный комиссариат Смоленской области обязанности по выплате ФИО1 пенсии за выслугу лет за период с 01.09.2019 по 31.03.2021.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., уплаченная последним при подаче искового заявления в суд.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Смоленской области» (ИНН <***>) выплатить ФИО1 (паспорт №) пенсию за выслугу лет, назначенную в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 ««О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», за период с 01.09.2019 по 31.03.2021.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Смоленской области» (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья О.В. Соболевская