Судья Маслова В.В. № 33-3561-2023

УИД 51RS0001-01-2023-001570-90

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Мурманск

13 сентября 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

ФИО1

судей

ФИО2

Тищенко Г.Н.

при секретаре

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2125/2023 по иску ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе ФИО4 и его представителя ФИО5 на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 22 мая 2023 г.

Заслушав доклад судьи Тищенко Г.Н., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

ФИО4 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее - ОСФР по Мурманской области) о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что 21 января 2022 г. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 04 февраля 2022 г. в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.

23 августа 2022 г. истец вновь обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 02 сентября 2022 г. в назначении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» истцу отказано по причине отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера.

В стаж работы в районах Крайнего Севера не включен период военной службы по контракту с 01 июня 1993 г. по 12 января 2004 г., в войсковой части с местом дислокации - Североморский гарнизон Мурманской области.

С учетом уточнения заявленных требований, полагая решение пенсионного органа незаконным, просил суд обязать ответчика включить период службы по контракту с 01 июня 1993 г. по 12 января 2004 г. в стаж работы в районах Крайнего Севера, возложить на ОСФР по Мурманской области обязанность назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 21 января 2022 г.

Судом принято решение, которым исковые требования ФИО4 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО4 и его представитель ФИО5 просят решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование жалобы настаивают на том, что период с 01 июня 1993 г. по 12 января 2004 г., когда истец проходил военную службу по контракту в Мурманской области, должен быть отнесен к стажу работы в районах Крайнего Севера. Отказ ответчика во включении данного периода в стаж работы истца в районах Крайнего Севера и последующее за ним решение суда нарушает его права и законные интересы, связанные с назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Ссылаясь на положения пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статьи 66 Трудового кодекса РФ, указывают, что записи в трудовой книжке не содержат указания на то обстоятельство, что в период с 01 июня 1993 г. по 12 января 2004 г. истец работал неполный рабочий день либо на условиях совместительства, в связи с чем, оснований для вывода о выполнении истцом работы на условиях неполной занятости не имеется.

Приводят доводы о наличии у ответчика оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с 21 января 2022 г.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец ФИО4, его представитель ФИО5, представитель ответчика ОСФР по Мурманской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО4, _ _ года рождения, 21 января 2022 г. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Мурманской области от 04 февраля 2022 г. № 15426/22 ФИО4 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 по причине отсутствия требуемого специального стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.

23 августа 2022 г. истец вновь обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по Мурманской области 02 сентября 2022 г. № 198825/22 ФИО4 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера.

По подсчетам пенсионного органа документально подтвержденный стаж работы истца, учтенный по 22 августа 2022 г., составил: страховой стаж в льготном исчислении - 39 лет 00 месяцев 13 дней, при требуемом не менее 25 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера 12 лет 09 месяцев 14 дней, при требуемом не менее 15 лет; специальный стаж (Список № 2) в льготном исчислении - 07 лет 06 месяцев 04 дня, при требуемом не менее 6 лет 03 месяцев.

Согласно представленным в пенсионный орган документам, истец проходил военную службу по контракту с 01 июля 1993 г. по 12 января 2004 г.

При этом период прохождения ФИО4 военной службы по контракту с 01 июня 1993 г. по 12 января 2004 г. включен пенсионным органом в страховой стаж, в стаж работы в районах Крайнего Севера указанный период не включен.

Факт прохождения истцом военной службы в спорном периоде в районе Крайнего Севера ответчиком не оспаривался, подтверждается материалами дела, в частности записями в трудовой книжке ФИО4 о том, что в период с 01 июня 1993 г. по 12 января 2004 г. он проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту в районе Крайнего Севера - войсковая часть 25812, а также сведениями военного комиссара городов Североморск и Островной Мурманской области о том, что ФИО4 проходил военную службу в Вооруженных Силах с 19 ноября 1987 г. по 27 октября 1989 г. – по призыву; с 31 мая 1993 г. по 12 января 2004 г. – по контракту. С 01 июня 1993 г. по 12 января 2004 г. проходил военную службу в районах Крайнего Севера и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями (г. Североморск Мурманской области).

Разрешая спор и отказывая ФИО4 в удовлетворении требований в части включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периода военной службы по контракту с 01 июня 1993 г. по 12 января 2004 г., суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что период прохождения ФИО4 военной службы по контракту не подлежит включению в специальный стаж - в стаж работы районах Крайнего Севера по тем основаниям, что в стаж работы в районах Крайнего Севера включается только время трудовой деятельности, указанной в статье 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а периоды прохождения военной службы по контракту относятся к иным периодам (статья 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Приведенный вывод суда основан на тщательном анализе пенсионного законодательства, регулирующего спорные правоотношения, соответствует установленным по делу обстоятельствам.

Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, подробно изложены в оспариваемом решении и судебная коллегия с ними соглашается.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В силу пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Аналогичные положения содержались в пункте 6 части 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в спорные периоды деятельности истца.

Согласно положениям статьи 20 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» в трудовой стаж включаются периоды работы и другой общественно полезной деятельности, засчитываемые в страховой стаж, необходимый для получения трудовой пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы.

Время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы (пункт 3 статьи 10 Федерального закона №76-ФЗ).

Для военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц предусмотрена возможность перехода из системы государственного пенсионного обеспечения в систему обязательного пенсионного страхования, ориентированную на определенный круг субъектов, включающую определенные правила уплаты страховых взносов, условия назначения страхового обеспечения и порядок исчисления его размеров, то есть получения страховой пенсии, предоставляемой в рамках обязательного пенсионного страхования.

Определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в страховой стаж, федеральный законодатель не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Не содержит норм, указывающих на возможность учета периода прохождения военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и ранее действовавшее законодательство, регулирующее спорные правоотношения.

По действовавшему ранее пенсионному законодательству время военной службы и другой, приравненной к ней службы, также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что следует из смысла статей 14, 88 и 90 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой (страховой) пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (Определения от 17 октября 2006 г. N 380-0, от 29 сентября 2011 г. N 1040-0-0, от 25 января 2012 г. N 19-0-0, от 28 января 2016 г. N 48-0 и др.).

С учетом изложенного суд первой инстанции правильно не усмотрел оснований для включения периода прохождения ФИО4 военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера.

В этой связи, вывод суда об отсутствии оснований для включения истцу периода службы по контракту с 01 июня 1993 г. по 12 января 2004 г. в стаж работы в районах Крайнего Севера является верным, основанным на правильном толковании норм материального права.

Поскольку, период прохождения военной службы по контракту с 01 июня 1993 г. по 12 января 2004 г. не включен в стаж работы в районах Крайнего Севера, отсутствуют и основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, сводятся к изложению фактических обстоятельств дела и тех доводов, которые были исследованы судом и получили надлежащую оценку при разрешении спора.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

При таком положении решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 22 мая 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи