Решение по делу № 2-1199/2022 от 18.07.2022 - об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке.

УИД 61RS0020-01-2022-001623-16

Дело № 2-1199/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2022 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Меликяна С.В.,

при секретаре Платоновой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующего в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО3, к Администрации города Новошахтинска, Министерству энергетики Российской Федерации об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к ответчикам, в котором просят обязать Администрацию города Новошахтинска заключить с ФИО1, ФИО3, ФИО2, зарегистрированными по адресу: <адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в срок до 31.12.2022.

В обоснование заявленных требований указали, что ФИО1 является собственником квартиры №...., расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 06.02.2002, удостоверенного нотариусом г. Новошахтинска Ж.М.К., о чем в реестре нотариуса сделана запись №...., дата в реестре нотариуса 06.02.2002. Дата регистрации права 13.12.2005, номер регистрации: №..... Совместно с ним по указанному адресу зарегистрированы и проживают дети: ФИО3, .... г.р., ФИО2, .... г.р. Жилой дом признан ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в 2016 году и истцы включены в список граждан, подлежащих переселению, под ТЭО №.... шахты «Комсомольская Правда» ОАО «Ростовуголь», однако по независящим от истцов причинам они проживают в непригодном для проживания жилье до настоящего времени. Истцам положена социальная выплата на приобретение жилья площадью 54 кв.м. Они предоставили весь необходимый пакет документов в Администрацию города и написали заявление о том, что желают направить социальную выплату, положенную им, для приобретения жилья на вторичном рынке. Администрация города заверила истцов, что рассмотрение вопроса о включении их семьи в список расчета размер предоставляемых социальных выплат для приобретения жилья возможно при наличии средств. Однако до настоящего времени конкретный срок переселения их семьи не определен. Согласно Положению о порядке оказания содействия, переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденному решением Новошахтинской городской Думы от 05.02.2013 № 403, очередность переселения устанавливается органом местного самоуправления с учетом причастности граждан к льготной категории (установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан из основных списков граждан, подлежащих переселению). Семья истцов осталась проживать одна во всем доме, все семьи, кроме их, переселены. Дом разбирают, управляющая компания отказывается на следующий отопительный сезон поддерживать системы отопления в связи с их разрушением.

Истцы считают, что Администрация города необоснованно и немотивированно отказывает их семье в предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке.

Согласно п. 13 правил предоставления социальных выплат на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005, гражданин имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным социальным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

В судебное заседание истцы не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истцов в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Администрации г. Новошахтинска в судебное заседание не явился, о его времени и месте уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Минэнерго России в судебное заседание не явился, о его времени и месте уведомлен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен указанного сносимого ветхого жилья (п. 8).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков", утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, в соответствии с которыми администрация оказывает содействие для приобретения жилья гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. Данного рода содействие осуществляется в виде предоставления социальных выплат.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" администрация оказывает содействие гражданам, переселяемым из ветхого жилья, в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого путем предоставления социальных выплат, социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Минэнерго России, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (п.п. 5, 8 Правил).

Орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п. 12 Правил).

Согласно Положению о порядке оказания содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного решением Новошахтинской городской Думы № 403 от 05.02.2013, установление очередности предоставления социальных выплат (с учетом случаев проживания граждан в домах, из которых переселена большая часть жителей, с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан, включенных в основные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города) является правом Администрации города - получателя бюджетных средств.

Вопрос об очередности предоставления гражданам социальных выплат подлежит коллегиальному рассмотрению рабочей комиссией при Администрации города, уполномоченной на рассмотрение вопросов, возникающих в рамках оказания гражданам содействия в переселении из ветхого жилья.

Из материалов дела следует, что истцы зарегистрированы и проживают в <адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области, который принадлежит на праве собственности истцу ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №.... от 18.05.2015.

Данное жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания. Семья истцов в составе 3 человек была включена в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой имени газеты «Комсомольская правда» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности, под ТЭО №...., который утвержден протоколом №.... от 15.09.2016.

Также материалами дела подтверждается, что истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о включении истцов в списки на финансирование в 2022 году и заключении с истцами договора о предоставлении социальной выплаты, однако на его имя 27.05.2022 за №.... начальником управления жилищной политики Администрации г. Новошахтинска был направлен ответ о том, что в связи с отказом Минэнерго РФ в согласовании списка расчета размера предоставляемых социальных выплат, в который включена семья истцом, заключение договора о предоставлении социальной выплаты с истцами не представляется возможным, и рекомендовано обратиться за защитой права в суд..

Суд полагает действия ответчика не соответствующими закону и нарушающими права истцов на переселение из непригодного для проживания жилого помещения по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2.6. Положения о порядке оказания содействия переселяемым из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города непригодным для проживания по критериям безопасности, гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного решением Новошахтинской городской Думы от 05.02.2013 № 403, ежегодно управление жилищной политики с целью установления объема денежных средств, подлежащих направлению гражданами по способам приобретения жилья (первичный рынок жилья, вторичный рынок, участие в долевом строительстве, исполнение решений суда, вступивших в законную силу), проводит анализ информационных карт, поступивших от граждан в Администрацию города, и в срок до 1 марта текущего года предоставляет Рабочей комиссии сведения об объемах средств, необходимых для переселения обратившихся граждан.

Согласно п. 1.5 Положения установление очередности предоставления социальных выплат (с учетом случаев проживания граждан в домах, из которых переселена большая часть жителей, с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан, включенных в основные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города) является правом Администрации города - получателя бюджетных средств.

Из материалов дела следует, что дом, в котором проживают истцы, 1959 года постройки, процент его износа составляет 71%, дом непригоден для проживания. Согласно представленной Администрацией г. Новошахтинска выписке из дополнительного списка на переселение из ветхого жилья, в указанном доме в список на переселение включено 7 семей, из них 6 семей переселены, и только семья истцов не переселена.

На основании изложенного, суд считает установленным, что права истцов со стороны Администрации г. Новошахтинска на заключение с ними договора о предоставлении социальной выплаты нарушены, поскольку дом, в котором они зарегистрированы, является непригодным для проживания по критериям безопасности, а истцы включены в списки на переселение из ветхого жилья. Право истцов на переселение из ветхого жилья ответчиком не оспаривается.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчиком не представлено суду каких-либо доказательств в обоснование отказа в удовлетворении исковых требований. Само по себе недостаточное финансирование не является основанием для освобождения ответчика от обязанности переселить истцов в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 и от 13.07.2005 № 428. Отсутствие финансирования не может служить основанием и препятствием к реализации имеющихся у граждан прав на получение социальных выплат, и государство, издавая нормативные правовые акты, направленные на реализацию мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, приняло на себя публичные обязательства по финансированию данных мероприятий.

В связи с вышеизложенным, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Суд отмечает, что Министерство энергетики РФ заявлено истцами в качестве ответчика, вместе с тем каких-либо исковых требований к данному ответчику истцы не предъявляют. При этом суд соглашается с доводами представителя Министерства энергетики РФ о том, что установление очередности предоставления социальных выплат является исключительным правом органа местного самоуправления – получателя бюджетных средств. С учетом изложенного, Минэнерго РФ является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору, а надлежащим ответчиком является Администрация г. Новошахтинска, к которой истцами и заявлены исковые требования.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующего в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО3, к Администрации города Новошахтинска, Министерству энергетики Российской Федерации об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке, удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Новошахтинска Ростовской области заключить с с ФИО1 (паспорт серии №...., выдан ГУ МВД России по Ростовской области 12.11.2019, код подразделения ....), ФИО3 (паспорт серии №...., выдан Отделом УФМС России по Ростовской области в г. Новошахтинске 12.10.2016, код подразделения №....), ФИО2 (свидетельство о рождении .... №...., выдано Отделом ЗАГС г. Шахты Ростовской области 25.06.2015), зарегистрированными по адресу: <адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, в срок до 31.12.2022.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.В. Меликян