64RS0-10
Решение
Именем Российской Федерации
17 августа 2022 года г. Саратов
Заводской районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Заикиной Ю.Е.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ржавцевой О.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Саратов» об обязании провести произвести снос расселённых домов,
установил:
прокурора г. Саратова обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Саратов» об обязании провести произвести снос расселённых домов. Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Саратова проведена проверка соблюдения законодательства о жилищных правах граждан в части обеспечения сноса многоквартирных домов, в результате которой выявлены нарушения, выразившиеся в непринятии администрацией г. Саратова мер по сносу аварийного дома, расположенного по адресу: г. Саратов, . Данный дом признан аварийным и подлежащим сносу заключением межведомственной комиссии от /а.
издано распоряжение администрации МО «Город Саратов» -р «О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ».
Многоквартирный дом является участником ведомственной целевой программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда», утвержденной постановлением администрации МО «Город Саратов» от и был расселён в июне 2017 года.
Постановлением администрации МО «Город Саратов» от «Об утверждении муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании «Город Саратов» на 2018-2028 годы» предусматривается в 2021 году разработку проекта на выполнение работ по сносу спорного дома и осуществление сноса в 2022 г.
Переселение граждан из указанных многоквартирных жилых домов завершено, однако аварийные дома неснесены,то есть существуют, до настоящего времени. Так же установлено, что территория дома не огорожена, доступ в многоквартирный дом не ограничен, указанное строение находится в непосредственной близости от других жилых домов, что создает угрозу жизни и здоровью проживающих в них граждан.
В судебное заседание представитель истца прокурора г. Саратова исковые требования поддержала с учетом уточнений.
В судебное заседание представитель ответчика МО «Город Саратов» возражал против удовлетворения исковых требований.
В судебное заседание представитель третьего лица возражал против удовлетворения исковых требований.
Иные участники процесса о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
Согласно ст.56ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 27 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» от при осуществлении возложенных функцийпрокурорпринимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.
В силу ст.45 ГПК РФпредусмотрено правопрокурораобратиться в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Согласно п.п. 1, 2 ст.209 ГК РФсобственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В силу ст.210 ГК РФсобственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст.14Федерального закона от N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Исходя из требований п. 18 ч. 1 той же статьи к вопросам местного значения поселения относится также организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора.
Согласно п.п. 6, 8 ст.2Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащимсносуили реконструкции МДС 13-21.2007 (утв. постановлением Правительства РФ от N 47) установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащимсносуили реконструкции.
В силу п. 50 данного Положения в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащимсносудоговоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07 2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст.32 ЖК РФпризнание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащимсносуили реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требованияоегосносеили реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществилисносили реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, обизъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст.32 ЖК РФприменяются нормы частей 1-3, 5-9 ст.32 ЖК РФ.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона ФЗ-384 от "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в т.ч. меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Для предотвращения доступа посторонних лиц данная зона в населенных пунктах и на территории предприятия, стройплощадки должна ограждаться инвентарными ограждениями.
В соответствии с пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", введенных постановлением Госстроя РФ от , производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.
ГОСТ 23407-78 "Ограждения инвентарные строительных площадок и участков строительно-монтажных работ", утвержденный постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от , предусматривает характеристики ограждения участков, на которых проводятся строительно-монтажные работы.
Наличие свободного доступа в неликвидированные аварийные жилые дома создает угрозу совершения противоправных действий в данных помещениях, в том числе террористического характера. Таким образом, непринятие мер посносууказанных аварийных объектов создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Кроме того, непринятие мер посносуаварийных домов сдерживает развитие инфраструктуры и возможности строительства новых объектов, в том числе, новых многоквартирных домов.
Судом установлено, чтозаключением межведомственной комиссии от /а многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Саратов, . признан аварийным и подлежащим сносу.
издано распоряжение администрации МО «Город Саратов» -р «О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ».
Постановлением администрации МО «Город Саратов» от многоквартирный дом является участником ведомственной целевой программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда»и был расселён в июне 2017 года.
Постановлением администрации МО «Город Саратов» от «Об утверждении муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании «Город Саратов» на 2018-2028 годы» предусматривается в 2021 году разработку проекта на выполнение работ по сносу спорного дома и осуществление сноса в 2022 г.
в адрес и.о. главы администрации МО. «Город Саратов» вынесено преставление об устранении нарушений жилищного законодательства.
В судебном заседании сторонами не оспаривался тот факт, что на момент рассмотрения данного дела многоквартирный жилой дом, признанный аварийным, фактически расселен, по прямому назначению не эксплуатируется и до настоящего времени неснесен. Данное обстоятельство подтверждается рапортом помощника прокурора г. Саратова Фоминой А.О. от и фотоматериалами.
Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчиком в нарушение требований Федерального закона от N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" до настоящего времени не предпринято соответствующих мер посносурасселенного дома, эксплуатация которого, по прямому назначению прекращена.
Ответчиком не представлено доказательств исполнения требований, установленных в ч. 10 ст.32 ЖК РФ, принятия решений о реконструкции спорных объектов.
Между тем, как видно из представленныхпрокуроромматериалов, указанный объект на протяжении длительного времени создает угрозу обрушения.
В силу этого бездействие администрации может повлечь нарушение прав граждан, создает опасность для жизни и здоровья населения, а также угрозу противопожарной и антитеррористической безопасности на территории населенного пункта.
При таких обстоятельствах суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Разрешая вопрос о предоставлении ответчику срока, в течение которого необходимо произвести снос многоквартирного дома, суд, соблюдая баланс интересов сторон, считает возможным определить срок для исполнения возложенной обязанности по сносу многоквартирного дома равный шести месяцам со дня вступления решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление прокурора г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Саратов» об обязании провести произвести снос расселённых домов удовлетворить.
муниципального образования «Город Саратов» произвести снос расселённого многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Саратов, течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.
Мотивированное решение изготовлено –.
Судья Ю.Е. Заикина