78RS0012-01-2025-001761-37 Санкт-Петербург
Дело № 2-1662/2025 07.10.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Батогова А.В.,
при секретаре Ристо Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга о признании незаконным распоряжения о снятии с учета в качестве нуждающихся, восстановлении на учёте,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ФИО1 (далее - ФИО1, Истец-1), ФИО4 (далее - ФИО2, Истец-2) и ФИО3 (далее - ФИО3, Истец-3) состояли на учёте с 13.06.1991 в администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга (далее - Администрация, Ответчик) в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Распоряжением Администрации от 20.10.2022 № № (номер учётного дела № (далее - Распоряжение) все трое истцов были сняты с учёта в качестве нуждающихся в жил помещениях, о чём они узнали только в декабре 2022 г. совершенно случайно.
Далее истцы обратились в декабре 2022 г. в Администрацию за разъяснениями о причин снятия их семьи с учёта, получили ответ от 26.01.2023, который посчитали также незаконным и необоснованным.
Также Истцы в августе 2023 г. обратились в Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга с жалобой на действия Ответчика, однако, получили «отписку», и в январе 2024 в Администрацию Президента РФ, которая ответом от 21.02.2024 также сообщила, что отказ в восстановлении в правах является якобы законным.
В январе 2024 г. Истцы обратились к ответчику с заявлением восстановлении на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранение прежней очерёдности и даты постановки на учёт, однако, письмом исх. № №.
14.02.2024 Ответчик отказал Истцам в этом.
Посчитав вынесенное Распоряжение от 20.10.2022 и отказ в восстановлении в очереди от 14.02.2024 незаконными, необоснованными и нарушающими законные права и интересы Истцов, истцы обратились в суд, ссылаясь на следующие обстоятельства.
28 мая 1987 г. Исполкомом Ленинградского городского Совета народных депутатов РСФО ФИО1 был предоставлен Ордер на жилое помещение № № на семью из трех человек (ФИО1 - мать, ФИО5 - дочь, ФИО6 - сын) на прав занятия жилой площади 28,3 кв. м, состоящей из 1 (одной) комнаты в коммунальной квартире по адресу: <адрес> (далее - Комната).
Согласно Справке о характеристике жилого помещения (форма № 7) от 24.08.2023, указана коммунальная квартира состоит из 4 комнат, общей площадью 114,8 кв. м, принадлежащая Истца на праве социального найма Комната - 28,7 кв. м жилой площади, год постройки дома - 1879 г, количество этажей - 4, Комната находится на 4-м этаже, является изолированной.
В 2002 г. в Комнату по месту жительства также регистрируется внук ФИО1 - ФИО3
Таким образом, в Комнате по состоянию на 2023 г. зарегистрировано по месту жительства 4 (четыре) человека: ответственный квартиросьёмщик ФИО1, её дочь ФИО4, её сын ФИО6 и её внук ФИО3
С 13.06.1991 Административные истцы ФИО1 и её двое детей - семьёй из 3 (трёх) человек - состояли на учёте в Администрации в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Ленинграде», утверждённых Решением Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов и Президиума Ленинградского областного совета профсоюзов от 07.09.1987 № 712/6 (ред. От 10.06.1999, с изм. От 19.07.2004) (далее - Правила).
Затем на основании Правил в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в очередь был поставлен несовершеннолетний сын ФИО2 - ФИО3
Соответственно на 22.10.2022 в Комнате проживало и было зарегистрировано по месту жительства 4 (четыре) человека: истцы и ФИО6
Распоряжением Администрации от 20.10.2022 № №, как было указано, все указанные лица были сняты с учёта в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 29.1 Правил, а именно: снятие граждан с учета, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится решением исполнительного комитета районного Совета народных депутатов по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам в случае, в том числе, улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи включая площадь жилых помещений, принадлежащих им на праве частной собственности, составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (пункт 12 Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.
Пунктом 12 Правил установлено, что в соответствии со средней обеспеченностью жилой площадью в домах государственного и общественного жилищного фонда Ленинграда устанавливается минимальный размер предоставляемой жилой площади - 9 квадратных метров на человека.
Однако никто из истцов своё жилищное положение не улучшал, в связи с чем в декабре 2022 г. ими было написано обращение ответчику с просьбой разъяснить причины снятия с учёта.
Ответным письмом от 26.01.2023 Администрация пояснила, что при актуализации учётного дела семьи Истцов в 2022 г. было выяснено, что по сведениям, полученным из Росреестра России, ФИО6 принадлежит квартира общей площадью 54,9 кв. м по адресу: <адрес>, то есть ФИО6 улучшил свои жилищные условия в 2020 году, не уведомив об этом остальных зарегистрированных в Комнате лиц.
При этом, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 08.08.2014 года состоял в зарегистрированном браке с ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., с которой с 2014 года проживал в Санкт-Петербурге отдельно от Истцов, то есть членом семьи Истцов уже не являлся.
У супругов имеется 2 (двое) общих детей: дочь ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р., их семья всегда проживала отдельно от матери и сестры, а после развода 17.04.2019 сын нанимателя, ФИО6, также в Комнату проживать не вернулся, расходы на её содержание не нёс длительный период времени.
Также непроживание ФИО6 в Комнате в течение длительного времени и неиспользование Комнаты по назначению подтверждается копиями квитанций об оплате коммунальных услуг и кассовыми чеками на имя ФИО2
Общая площадь Комнаты составляет 38,3 кв. м, жилая - 28,7 кв. м.
Истцов трое, следовательно, 15 х 3 - более 45 кв. м общей площади должно быть жилое помещение Истцов, при наличии которого Истцы подлежали бы снятию с учёта качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако, они такого жилого помещения имели и не имеют по настоящее время.
На основании статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также, ЖК РФ) Истцы сняты с учета по мотиву утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма ввиду наличия в собственности члена семьи (сын нанимателя) квартиры.
Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета (статья 55 ЖК РФ).
Граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления и жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете д получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимают с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а таки в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право и получение жилых помещений по договорам социального найма (часть 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).
Обстоятельства, названные в пунктах 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ (подача по месту учет заявления о снятии с учета; выезд на место жительства в другое муниципальное образование; получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения или земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома; выявление в представленных документах сведений, не соответствующих действительности послуживших основанием принятия на учет, неправомерные действия должностных лиц), не были основанием для снятия Административных истцов с учета.
Истцы по состоянию на 20 октября 2022 года и по состоянию на 14 февраля 2024 г. не имели иного жилья в собственности или в пользовании, кроме жилого помещения обще площадью 38,3 кв. м, принадлежащего им и ФИО6 на основании договора социального найма и в котором они все зарегистрированы по месту жительства.
Истцы утверждают, что сын нанимателя, ФИО6, не проживает с ними уже длительный период времени - с 2014 г., так как у него имелась своя семья.
Таким образом, доводы Ответчика при снятии с учёта Истцов в 2022 году о необходимости учета площади принадлежащей ФИО6 с 2020 г. квартиры для решения вопроса о нуждаемости Административных истцов в жилом помещении являются незаконными и необоснованными.
Только факт регистрации ФИО6 в жилом помещении - Комнате - как основание для учета принадлежащей ему на праве собственности квартире при решении вопроса о нуждаемости его матери, сестры и племянника в жилом помещении - не может являться достаточным основанием для снятия с учёта Административных истцов в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Истцы никогда не вселялись в квартиру, приобретённую ФИО6 в 2020 году втайне от них, собственником которой он является, никогда там не бывали, с ФИО6 отношений не поддерживают и не имеют реально возможности вселиться в эту квартиру без его согласия.
Административные истцы получили письмо Администрации 14.02.2024 с очередным отказом в восстановлении их на учёте, обратились с настоящим иском в суд до 14.05.2024 - первый раз, материалам в Ленинском районном суде Санкт-Петербурга был присвоен номер №, 23.05.2024 указана дата вынесения определения о возвращении иска по причине отсутствия у представителя Истцов полномочий на подачу иска, истцы об этом узнали в июне 2024 г. по информации с сайта суда, 22.07.2024 данный иск вернули представителю истцов, истцы направили ещё раз в тот же суд идентичный иск в мае 2024 г., исковое заявление было получено судом Почтой России 15.05.2024, делу присвоен № № (с. Сухих), на сайте суда отражено датой поступления 28.06.2024, что не соответствует действительности, а 01.07.2024 уже указана дата вынесения определения об отказе в принятии иска по причинам, которые Истцы полагают надуманными, а Определение - вынесенным незаконно. Истцы об этом узнали только 11.07.2024 по информации с сайта суда, каких-либо документов почтой из суда в их адрес, как и прежде, не поступало. Определение от 01.07.2024 было получено на руки представителем Истцов 22.07.2024 только после направления в суд соответствующего ходатайства. В указанном определении указано, что Истцы выбрали ненадлежащий акт для обжалования: по мнению суда, обжаловать необходимо Распоряжение Ответчика от 20.10.2022, а не отказ в восстановлении в очереди от 14.02.2024. При этом самого Распоряжения у Истцов не имеется, так как в их адрес поступало только Уведомление Администрации от 24.10.2022 исх. № №, в котором указано, что Распоряжением № № от 20.10.2022 Административные истцы сняты с учёта. В связи с указанным мнением суда, выраженным в определении от 01.07.2024, подано истцами настоящее исковое заявление уже в третий раз с целью восстановить нарушенные права. Далее исковое заявление от 31.07.2024 было также возвращено судом, в связи с чем просят восстановить срок на подачу иска.
Истцы по существу требований просили: восстановить истцам пропущенный по уважительной причине срок на подачу искового заявления, признать незаконным распоряжение администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга Правительства Санкт-Петербурга от 20.10.2022 о снятии ФИО1, ФИО2, ФИО3 с учёта в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязать администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга восстановить ФИО1, ФИО2, ФИО3 в очереди на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением прежней даты постановки на учёт и номера очерёдности.
Представитель истцов в судебное заседание явился, иск поддержал.
Представитель ответчика администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.
Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.
Истцы ФИО1, ФИО2, заинтересованное лицо ФИО6 состояли на учете с 13.06.1991 на основании ранее действовавших Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Ленинграде, утвержденных решением Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов и Президиума Ленинградского областного совета профсоюзов от 07.09.1987 № 712/6.
28 мая 1987 г. Исполкомом Ленинградского городского Совета народных депутатов РСФО ФИО1 был предоставлен ордер на жилое помещение № № на семью из трех человек (ФИО1 - мать, ФИО5 - дочь, ФИО6 - сын) на право занятия жилой площади 28,3 кв. м, состоящей из 1 (одной) комнаты в коммунальной квартире по адресу: <адрес> (далее - Комната).
Согласно Справке о характеристике жилого помещения (форма № 7) от 24.08.2023, указанная коммунальная квартира состоит из 4 комнат, общей площадью 114,8 кв. м, принадлежащая истцам и иным лицам на праве социального найма комната - 28,7 кв. м жилой площади, год постройки дома - 1879 г, количество этажей - 4, комната находится на 4-м этаже, является изолированной.
В 2002 г. в жилое помещение по месту жительства также зарегистрирован внук ФИО1 - ФИО3
Таким образом, в комнате по состоянию на 2023 г. зарегистрировано по месту жительства 4 (четыре) человека: ФИО1, её дочь ФИО4, её сын ФИО6 и её внук ФИО3
Затем на основании Правил в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в очередь был поставлен несовершеннолетний сын ФИО2 - ФИО3
На момент актуализации учетного дела установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6 зарегистрированы в комнате площадью 28,70 кв. м в 4-х комнатной коммунальной квартире по адресу: <адрес> (далее - коммунальная квартира).
Нанимателем коммунальной квартиры на основании ордера ЛГИ № № от 28.05.1987 является ФИО10, члены семьи ФИО6 (сьн), ФИО11 (дочь).
Кроме того, согласно сведениям Росреестра ФИО6 на момент актуализации учетного дела (17.03.2022) на праве собственности принадлежала квартира общей площадью 54,9 м. кв. по адресу: <адрес> (далее - квартира).
Расчет доли семьи или одиноко проживающего гражданина в общей площади коммунальной квартиры должен производиться на основании формулы приведенной в Приложении № 9 к Инструкции о порядке оформления документов при вселении граждан в жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, утвержденной приказом Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 30.03.2005 № 80-п:
D= S0 х Sп 114,80 х 28,7
Sж 85,90
где:
So - общая площадь коммунальной квартиры, кв. м; ж - жилая площадь коммунальной квартиры, кв. м; Sn - площадь занимаемого семьей или одиноко проживающим гражданином жилого помещения; D - доля семьи или одиноко проживающего гражданина в общей площади коммунальной квартиры.
Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи истцов с учетом собственности ФИО6 составляет 23,3 кв. м, исходя из следующего расчёта:
(38,3 доля общ. пл. квартиры +54,9 общ. пл. квартира) = 4 кол-во зарегистрированных лиц в коммунальной квартире, что превышает норму предоставления (18 кв. м).
Распоряжением администрации от 20.10.2022 № № ФИО1, ФИО2, ФИО6 сняты с жилищного учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Довод истцов о том, что ФИО6 не проживает с ними с 2014 года, суд полагает не имеющим правового значения, так как сам по себе факт непроживания не свидетельствует о том, что указанные лица не являются членами семьи; допустимых надлежащих неопровержимых доказательств того, что истцы и ФИО6 перестали являться членами одной семьи, в материалы дела не предоставлено, по следующим основаниям.
Юридически значим обстоятельством, при рассмотрении судом данной категории спора, является факт не только совместного проживания членов семьи, а именно ФИО6 (сына) с собственником жилого помещения ФИО1 (мать) и иными членам семьи, в коммунальной квартире, но и того, перестали ли они быть членами одной семьи.
Истцы по настоящее время зарегистрированы с ФИО6 в одном жилом помещении как члены семьи, доказательств обратного не предоставлено, доказательств наличия намерений установления данных фактов в судебном порядке до принятия решения сторонами не предоставлено, таким образом, до момента принятия оспариваемого решения истцы считали себя членами одной семьи с ФИО6 либо данное обстоятельство являлось для иных наиболее выгодным с точки зрения предоставления большей жилой площади при предоставлении жилого помещения по очереди.
ФИО6 является собственником квартиры с 13.03.2020 (зарегистрирован в коммунальной квартире с 25.06.1997 по настоящее время).
Сведения об обращении ФИО6 в Санкт-Петербургское государственное казённое учреждение «Жилищное агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга» об исключении его из ордера ЛГИ № № от 28.05.1987 как члена семьи утратившего права пользования коммунальной квартирой и снятии с регистрационного учёта в материалах рассматриваемого дела не имеется (до момента снятия с жилищного учёта).
Согласно имеющемуся ответу из военного комиссариата Адмиралтейского района Санкт-Петербурга ФИО6 в период с марта 2002 года по июнь 2003 года находился на воинском учете в военном комиссариате Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, далее на воинском учёте не состоял. Сведений о его проживании по адресу принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения в дело также не предоставлено. Согласно показаниям свидетеля ФИО7 на момент принятия оспариваемого решения ФИО6 не проживал со свидетелем
Оплата коммунальных услуг только истцами не является доказательством непроживания ФИО6 в комнате в течение длительного времени.
Суд также полагает, что истцами пропущен срок давности для обращения в суд без уважительных причин.
Согласно ст. 219 КАС исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Администрацией в адрес ФИО1 направлено уведомление о снятии с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях от 24.10.2022 № №.
Согласно иску, истцы узнали об оспариваемом решении в декабре 2022 года, настоящий иск подан 01.04.2025.
Администрацией неоднократно давались ответы ФИО2, ФИО1 от 20.01.2023 исх. № №, от 26.01.2023 исх. № №,от 14.09.2023 исх. № №, от 27.09.2023 исх. № №, по вопросу оснований снятия их и ФИО6 с жилищного учёта.
Таким образом, истцы пропустили трёхмесячный срок для обжалования оспариваемого акта администрации.
При этом действия истцом по подаче иска с нарушением установленных требований суд не расценивает в качестве уважительных причин его пропуска, определения о возврате иска вступили в законную силу, не обжалованы.
Пунктом 29.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Ленинграде, утвержденных решением Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов и Президиума Ленинградского областного совета профсоюзов от 07.09.1987 № 712/6, предусматривалось снятие граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи, включая площадь жилых помещений, принадлежащих им на праве частной собственности, составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения 9 кв. м. (пункт 12 настоящих Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения
Отношения, связанные с учетом граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлением таких жилых помещений в городе Санкт-Петербург регулируются Законом Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» (далее - Закон № 407-65).
В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» при предоставлении жилых помещений по договору социального найма минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек (далее - норма предоставления).
В соответствии с п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или находящихся в собственности членов семьи.
Одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы, либо отсутствие такого жилого помещения вовсе (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ).
При этом, согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 26 марта 2020 года № № при рассмотрении жалобы гражданина М.И. Водэ об оспаривании конституционности части 2 статьи 51 ЖК РФ, предусмотренное названной нормой требование об определении уровня обеспеченности общей жилой площади исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, принадлежащих членам одной семьи, направлено на реализацию принципа предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам с учетом уровня обеспеченности их жильем в составе семьи, что соответствует правовой природе жилищных гарантий, а также общеправовому принципу справедливости. При этом право выбора формы обеспечения жильем принадлежит самим гражданам.
Статьей 55 ЖК РФ гражданам предоставлено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного кодекса оснований снятия их с учета.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ одним из условий снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является утрата оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Порядок ведения органом местного самоуправления (органом исполнительной власти) учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (ч. 7 ст. 52 ЖК РФ).
Согласно п. 1 ст. 11 Закона № 407-65 актуализации подлежат, в том числе, сведения о месте жительства состоящих на учете граждан, об обеспеченности состоящих на учете граждан жилыми помещениями.
Актуализация данных выполняется уполномоченным органом посредством обмена информацией с соответствующими государственными организациями и направления состоящим на учете гражданам запросов для устранения неопределенностей, возникших в процессе получения информации, в порядке, устанавливаемом Правительством
Санкт-Петербурга. В зависимости от результатов актуализации данных уполномоченный орган принимает одно из следующих решений: о снятии гражданина (семьи) с учета или о предоставлении жилого помещения по договору социального найма (п. 3 ст. 11 Закона № 407-65).
Жилищная обеспеченность гражданина должна определяться исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых заявителями и членами их семьи по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности (п. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 2 ст. 5 Закона № 407-65).
Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.
Как следует из пункта 1 статьи 21 Закона Санкт-Петербурга от 05.05.2006 № 221-32 «О жилищной политике Санкт-Петербурга», под квартирой, занятой несколькими семьями, понимается коммунальная квартира, то есть квартира, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), принадлежащих двум и более пользователям и (или) собственникам, не являющимся членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством.
Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте а пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Полномочия администрации определены в Положении об администрациях районов Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098.
При проведении актуализации учётных дел администрация не наделена полномочиями по установлению каких-либо фактов.
Наличие справки о регистрации для администрации при актуализации учетных дел граждан является достаточным основанием для подтверждения совместного проживания с иными совместно зарегистрированными лицами.
Учитывая, что на дату принятия администрацией решения о снятии истцов с учёта их жилищная обеспеченность составляла величину, большую установленной Законом № 407-65 нормы предоставления площади жилого помещения для семьи, состоящей из двух и более человек, у администрации имелись правовые основания для снятия истцов с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
На основании изложенного суд полагает необходимым в иске отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга о признании незаконным распоряжения о снятии с учета в качестве нуждающихся, восстановлении на учёте отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: А.В. Батогов
Решение в окончательной форме изготовлено 17.10.2025