Решение по делу № 2-37/2025 от 17.02.2025

УИД24RS0011-01-2024-000473-50

Дело № 2-37/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дзержинское 17 февраля 2025 года

Дзержинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Привалихиной Н.В.,

при секретаре Гузовой С.М.,

с участием: представителя процессуального истца – помощника прокурора Дзержинского района Салониной Т.И.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Дзержинского района Красноярского края в интересах муниципального образования Дзержинский район в лице администрации Дзержинского района Красноярского края и неопределенного круга лиц к отделу муниципального имущества и земельных отношений администрации Дзержинского района Красноярского края, ФИО2 о признании недействительным договора аренды земельных участков, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Дзержинского района Красноярского края обратился в Дзержинский районный суд в интересах муниципального образования Дзержинский район в лице администрации Дзержинского района Красноярского края и неопределенного круга лиц к отделу муниципального имущества и земельных отношений администрации Дзержинского района Красноярского края, ФИО2 о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды земельных участков.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Дзержинского района проведена проверка исполнения отделом муниципального имущества и земельных отношений администрации Дзержинского района требований земельного законодательства, по результатам которой установлено заключение с ответчиком ФИО2 договора аренды земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования Дзержинский район Красноярского края от 03.05.2023 № 06. Предметом договора является - земельный участок с кадастровым номером…, площадью 105000 кв. м (10,5 га), относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, имеющий вид разрешенного использования: сенокошение, земельный участок с кадастровым номером…, площадью 65900 кв. м (6,5 га), относящихся землям сельскохозяйственного назначения, имеющий вид разрешенного использования: сенокошение.

Договор от 03.05.2023 № 06 заключен без проведения торгов на основании заявлений ФИО2 от 05.01.2024 № 1.

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта РФ, но не более чем в пять раз (ч. 5 ст. 4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»). Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в силу ч. 3 ст. 15 Закона Красноярского края от 4 декабря 2008 г. «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» установлен в размере 2,5 га.

Поскольку площадь земельных участков с кадастровыми номерами … составляет 17 га, что более чем в 6,8 раз превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, они не могли быть предоставлены ФИО2 для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе для сенокошения.

Исковое заявление подано заместителем прокурора района в интересах муниципального образования Дзержинский район Красноярского края как собственника спорных земельных участков и неопределенного круга лиц, которые могли бы на законных основаниях получить данные земельные участки в пользование. В силу ст. 168 ГК РФ данный договор является ничтожной сделкой, нарушающей требования закона, посягающей на публичные интересы. В связи с изложенным процессуальный истец просит признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земельных участков, находящихся в собственности МО Дзержинский район Красноярского края от 03.05.2023 № 06, заключенный между отделом муниципального имущества и земельных отношений администрации Дзержинского района и ФИО2, применить последствия недействительности сделки, обязав ФИО2 возвратить земельные участки с кадастровыми номерами … отделу муниципального имущества и земельных отношений администрации Дзержинского района.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Дзержинского района Салонина Т.И. поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным в иске обстоятельствам, в связи с нарушением требований земельного законодательства при заключении отделом муниципального имущества и земельных отношений администрации Дзержинского района Красноярского края с ФИО2 договора аренды земельных участков.

Представитель ответчика отдела муниципального имущества и земельных отношений администрации Дзержинского района Красноярского края ФИО3, действующая на основании доверенности от 2 декабря 2024 года, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя отдела муниципального имущества и земельных отношений.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал, против их удовлетворения не возражал.

В судебное заседание представители материального истца МО Дзержинский район, третьего лица Управления Росреестра по Красноярскому краю, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили, об отложении судебного заседания не просили.

В соответствии с ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя процессуального истца помощника прокурора Дзержинского района Салонину Т.И., поддержавшую исковые требования в полном объеме по изложенным основаниям, ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 1 ст. 166 ГК РФ предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктами 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

По общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Как установлено в судебном заседании, 28 апреля 2023 года ФИО2 обратился к начальнику отдела муниципального имущества и земельных отношений администрации Дзержинского района Красноярского края с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков без торгов из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами…, площадью 105000 кв. м, расположенного по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, участок № 51, для сенокошения, и…, площадью 65900 кв. м, расположенного по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, участок № 53, для сенокошения.

3 мая 2023 года между отделом муниципального имущества и земельных отношений администрации Дзержинского района и ФИО2 заключен договор аренды № 06 в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером…, местоположение, адрес ориентира: Красноярский край, Дзержинский район, участок № 51, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного назначения (сенокошения), площадью 105 000 кв. м, на срок по 02.03.2026 года, и кадастровым номером…, местоположение, адрес ориентира: Красноярский край, Дзержинский район, участок № 53, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного назначения (сенокошения), площадью 65 900 кв. м, на срок по 02.03.2026 года.

По информации КГКУ «Дзержинский отдел ветеринарии», у ФИО2 крупный рогатый скот не зарегистрирован. Доказательств тому, что у ФИО2 имеется личное подсобное хозяйство, и земельный участок фактически используется им для сенокошения и для личных нужд, в материалы дела не представлено.

Также в судебном заседании установлено, что на момент предоставления спорного земельного участка ФИО2 не являлся главой КФХ и индивидуальным предпринимателем.

Договор аренды от 3 мая 2023 года зарегистрирован в установленном законом порядке 10 мая 2023 года, номер государственной регистрации …-24/095/2023-3, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В силу положений абз. 2 п. 1 ст. 78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Частью 3 ст. 15 Закона Красноярского края от 04.12.2008 года № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 га.

Таким образом, действующим законодательством установлен лимит площади земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые могут быть предоставлены гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, сенокошения, в целях обеспечения личных потребностей граждан, который составляет 2,5 га.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 07.11.2024 года № КУВИ-001/2024-272244180 земельный участок с кадастровым номером … подтверждается право собственности МО Дзержинский район Красноярский край с ограничением прав и обременением земельного участка арендой. Лицо в пользу которого установлены ограничение прав и обременение земельного участка ФИО2, договор аренды № 06 от 03.05.2023 года зарегистрирован 10.05.2023 года, номер государственной регистрации …-24/095/2023-3.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 07.11.2024 года № КУВИ-001/2024-272251362 земельный участок с кадастровым номером … подтверждается право собственности МО Дзержинский район Красноярский край с ограничением прав и обременением земельного участка арендой. Лицо в пользу которого установлены ограничение прав и обременение земельного участка ФИО2, договор аренды № 06 от 03.05.2023 года зарегистрирован 10.05.2023 года, номер государственной регистрации….

Предоставленные ФИО2, как физическому лицу, спорные земельные участки с кадастровым номером…, расположенный по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, участок № 51, площадью 10,5 га и кадастровым номером…, расположенный по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, участок № 53, площадью 6,5 га, находятся в собственности МО Дзержинский район. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сенокошение.

Таким образом, в нарушение вышеприведенных положений п. п. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», а также закона Красноярского края от 04.12.2008 года № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» земельные участки площадью 10,5 га и 6,5 га предоставлены ФИО2 для сенокошения с превышением установленного размера (2,5 га).

Предусмотренная п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ процедура заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности на торгах в форме аукциона проводится с целью обеспечения соблюдения законных интересов всех лиц, заинтересованных в приобретении прав на земельный участок, а также с целью привлечения к его проведению максимально широкого круга участников и получения соответствующим публично-правовым образованием наибольшей цены за реализуемое право. В этой связи любые ограничения в доступе к участию в аукционе и в приобретении прав на земельный участок ущемляют как права неопределенного круга заинтересованных лиц, так и публичные интересы в целом (в том числе интересы публично-правового образования).

Поскольку площадь спорных земельных участков составляет 10,5 га и 6,5 га, что превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе сенокошения, доказательств использования ФИО2 данных земельных участков по назначению не представлено, торги при предоставлении земельных участков в аренду не проводились, в связи с чем указанные земельные участки не могли быть предоставлены последнему для ведения личного подсобного хозяйства, что посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности.

При таких обстоятельствах предоставление земельных участков осуществлено в нарушение установленного законом порядка.

Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной, как посягающая на публичные интересы.

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (ч. 1 ст. 167 ГК РФ).

При таких данных суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания недействительным в силу ничтожности договора от 3 мая 2023 года №06 аренды земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Дзержинский район Красноярского края, площадью 105000 кв. м. с кадастровым номером … расположенного по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, участок № 51, и площадью 65900 кв.м., с кадастровым номером…, расположенного по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, участок № 53, заключенного между отделом муниципального имущества и земельных отношений администрации Дзержинского района и ФИО2, применении последствий недействительности ничтожной сделки и возложении обязанности на ФИО2 возвратить отделу муниципального имущества и земельных отношений администрации Дзержинского Красноярского края указанные земельные участки.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Дзержинского района Красноярского края в интересах муниципального образования Дзержинский район Красноярского края, неопределенного круга лиц к отделу муниципального имущества и земельных отношений администрации Дзержинского района Красноярского края, ФИО2 о признании недействительным договора аренды земельных участков, применении последствий недействительности сделки - удовлетворить.

Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды № 06 от 3 мая 2023 года земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Дзержинский район Красноярского края, с кадастровым номером…, площадью 105000 кв. м., расположенного по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, участок № 51, и кадастровым номером…, площадью 65900 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, участок №…, заключенный между отделом муниципального имущества и земельных отношений администрации Дзержинского района и ФИО2.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки.

Обязать ФИО2 возвратить отделу муниципального имущества и земельных отношений администрации Дзержинского района Красноярского края земельный участок с кадастровым номером…, площадью 105000 кв. м, расположенный по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, участок №….

Обязать ФИО2 возвратить отделу муниципального имущества и земельных отношений администрации Дзержинского района Красноярского края земельный участок с кадастровым номером…, площадью 65900 кв. м, расположенный по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, участок № 53.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Дзержинский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Привалихина